導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)土局建設(shè)新農(nóng)村工作實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在"十一五"殘局之年,縣委、縣政府作出加快社會(huì)主義新**建設(shè)的決定,這是貫徹黨的十六大精力,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)行"十一五"規(guī)劃的一項(xiàng)重大舉措,也是切合縣情,順乎民意的一項(xiàng)愛民工程。作為國(guó)土部門,很多工作與之緊密相連,息息相關(guān)。為加快建設(shè)社會(huì)主義新**,切實(shí)做好國(guó)土資源管理工作,根據(jù)縣政府辦公室通知要求,特提出以下工作思路及重要措施。

一、總體工作思路

圍繞建設(shè)社會(huì)主義新**的總體要求,堅(jiān)持"以人為本,可持續(xù)發(fā)展"的原則,貫徹節(jié)省集約用地方針,充分發(fā)揮國(guó)土部門職能作用。加快地皮規(guī)劃修編,深化征地制度改革,切實(shí)保護(hù)耕地,合理開辟利用地皮資源。著力在團(tuán)體建設(shè)用地、農(nóng)民建房、地皮開辟整理、地質(zhì)災(zāi)禍危險(xiǎn)點(diǎn)治理工作中有所創(chuàng)新和打破,為建設(shè)社會(huì)主義新**提供有效的政策引導(dǎo)和資源保障。

二、重要措施

（一）加快修編州里地皮利用總體規(guī)劃。從"十五"規(guī)劃實(shí)行來(lái)看,我縣地皮利用總體規(guī)劃發(fā)揮了應(yīng)有的作用,但也存在一些突出問(wèn)題,一是城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模控制過(guò)去世；二是項(xiàng)目建設(shè)預(yù)留地過(guò)少；三是基本農(nóng)田保護(hù)率過(guò)高；四是總體規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃抵牾突出,在項(xiàng)目建設(shè)中,有近的用地都涉及到規(guī)劃的調(diào)整問(wèn)題。因此,要加快社會(huì)主義新**建設(shè)及小城鎮(zhèn)建設(shè),燃眉之急應(yīng)修編地皮利用總體規(guī)劃,通過(guò)規(guī)劃的修編和調(diào)整,為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障。目前,我局已著手投入大量的資金和人力,對(duì)全縣的地皮資源進(jìn)行片面更新調(diào)查,并創(chuàng)建相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù),力爭(zhēng)在今年代底前完成,為規(guī)劃修編、摸清地皮家底打好基礎(chǔ)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作。我縣農(nóng)保工作有一個(gè)較好的基礎(chǔ),全縣已簽署縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與組（莊家）基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀,落實(shí)了保護(hù)面積、責(zé)任人、保護(hù)人。但我縣在建設(shè)用地與農(nóng)保的抵牾仍然存在,必須繼續(xù)加強(qiáng)耕地保護(hù),尤其是基本農(nóng)田保護(hù)工作。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制,確?；巨r(nóng)田數(shù)目不減少,質(zhì)量不降低。每年對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)工作進(jìn)行考核評(píng)比,對(duì)結(jié)果突出的州里、村和莊家,予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。二是嚴(yán)格審批項(xiàng)目用地,凡用地紅線圖在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的一律不予通過(guò)。對(duì)省以上重點(diǎn)項(xiàng)目以及特殊行業(yè)用地確需選址在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的,則按照法定程序調(diào)整總體規(guī)劃,并補(bǔ)劃同籌數(shù)目和質(zhì)量的基本農(nóng)田。三是加強(qiáng)**村民建房用地規(guī)劃管理,嚴(yán)禁零星占用地皮建住宅,引導(dǎo)農(nóng)民建房向規(guī)劃的中心村會(huì)合。

（三）深化**征地制度改革。比年來(lái),我縣在征地過(guò)程中,在關(guān)心農(nóng)民利益方面做了積極努力,對(duì)失地農(nóng)民提供低保,對(duì)其再失業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策,但仍未從根本上解決問(wèn)題,進(jìn)一步深化征地制度改革勢(shì)在必行。下一步,我們將從以下幾個(gè)方面入手：一是依照法律規(guī)定制定切合實(shí)情的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),目前正在制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)工作,制定結(jié)果將逐級(jí)上報(bào)省政府公布實(shí)行。二是修正和美滿征地程序,創(chuàng)建地皮征收的協(xié)商機(jī)制和法律判決機(jī)制,把征地過(guò)程納入規(guī)劃化和法制化軌道。三是制定完備的切實(shí)可行的社會(huì)保障體系,切實(shí)解決失地農(nóng)民的后顧之憂。四是對(duì)謀劃性項(xiàng)目用地,必須通過(guò)市場(chǎng)與農(nóng)民團(tuán)體和承包莊家同等談判協(xié)商后,并通過(guò)招拍掛方能取得地皮使用權(quán)。

（四）開展**住宅示范小區(qū)建設(shè)。只見新房、不見新村,或只見新村不見新貌是目前我縣**存在的一個(gè)廣泛現(xiàn)象,要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,運(yùn)用規(guī)劃控制、政策勉勵(lì)、示范引導(dǎo)農(nóng)民合理建房,力爭(zhēng)**年工夫,使**大部分村居面貌得到較好改變。

⒈體例村莊規(guī)劃,統(tǒng)一安排住宅建設(shè)用地。建議有條件的州里,每年選擇～個(gè)群眾積極性高、有一定人口規(guī)模的村,劃定**住宅示范小區(qū)用地,重要是利用空閑地、荒雜地及存量地,可免收相關(guān)規(guī)費(fèi)?？h、鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和諧好住宅小區(qū)的總量、布局,提供**住宅通用圖集和技術(shù)服務(wù),引導(dǎo)村民按圖紙施工建設(shè),保持徽派民居統(tǒng)一風(fēng)格。

⒉勉勵(lì)舊村改造,勉勵(lì)零星戶、自然村向中心村、集鎮(zhèn)集聚,勉勵(lì)會(huì)合建設(shè)**村民住宅小區(qū),縣政府可專門制定相關(guān)配套的優(yōu)惠政策,按照"政府引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、群眾自愿、屬地運(yùn)作"的原則予以實(shí)行。在城郊結(jié)合部地段,可與房地產(chǎn)開辟項(xiàng)目捆綁,通過(guò)招拍掛方法運(yùn)作,把村民安置住宅建設(shè)作為招拍掛必備條件之一。

⒊城關(guān)鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍內(nèi)的一、二級(jí)地皮中,原屬于團(tuán)體所有的**居住用地和生活保障用地,可按照國(guó)度有關(guān)規(guī)定,轉(zhuǎn)為國(guó)有地皮劃撥使用,核發(fā)《國(guó)有地皮使用證》,在補(bǔ)繳國(guó)有地皮出讓金后,可以上市交易。

（五）切實(shí)抓好地皮開辟整理。地皮開辟整理工作是通過(guò)開辟整理新耕地,從根本上補(bǔ)充各項(xiàng)建設(shè)對(duì)耕地的占用,實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的有效途徑。針對(duì)我縣荒地資源較多、坡坎多、中低產(chǎn)田以及徽水河沿岸灘地多的現(xiàn)實(shí)情況,片面組織開辟整理,按照因地制宜的原則,宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁、宜桑則桑,力爭(zhēng)在"十一五"時(shí)期,較好完成地皮開辟整理任務(wù)。

重要措施：一是創(chuàng)建縣地皮開辟整理機(jī)構(gòu),有關(guān)州里確定專人負(fù)責(zé),將地皮開辟整理工作納入目標(biāo)考核。二是制定獎(jiǎng)勵(lì)攙扶政策,縣從地皮出讓金收益拿出作為獎(jiǎng)勵(lì)資金；堅(jiān)持誰(shuí)開辟,誰(shuí)收益原則；實(shí)行多渠道投入政策,采取向上爭(zhēng)取一點(diǎn),財(cái)政撥一點(diǎn),州里團(tuán)體拿一點(diǎn),莊家投工投勞籌一點(diǎn)措施；新增耕地面積的耕地開墾費(fèi)按～元畝由開辟人取得。三是縣國(guó)土局具體負(fù)責(zé)地皮開辟整理工作,從規(guī)劃、請(qǐng)求、立項(xiàng)、施工到監(jiān)督檢查,竣工驗(yàn)收,全程搞好服務(wù)。四是走因地制宜,綜合開辟整理的路子,將地皮開辟整理與灘地改造相結(jié)合,與落實(shí)村莊規(guī)劃相結(jié)合,與改造中低產(chǎn)田相結(jié)合。

目前,廟首地皮整理項(xiàng)目已經(jīng)省級(jí)批準(zhǔn)實(shí)行,該項(xiàng)目省級(jí)總投資萬(wàn)元,籌劃在年底完成。繼續(xù)抓好三溪地皮整理項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)告工作,力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)度項(xiàng)目籠子,總投資達(dá)余萬(wàn)元。通過(guò)兩個(gè)項(xiàng)目的實(shí)行,增長(zhǎng)耕地面積,提高耕地質(zhì)量,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè),努力建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的示范基地。

（六）加大對(duì)出讓金收繳與管理力度。比年來(lái),全縣出讓金征收額穩(wěn)步提高,但不少企業(yè)用地因種種緣故原由仍要求政府緩交或減免,從各州里看,年出讓金征收幅度從零到幾萬(wàn)元不等,企事業(yè)單位用地,銀行抵債地皮上市及企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓地皮等仍有很大的征收空間。根據(jù)出讓金的收繳及使用規(guī)定,以及"工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)"的整體趨勢(shì),可通過(guò)以下措施加強(qiáng)收繳與管理：一是嚴(yán)格按照《劃撥用地目錄》,從嚴(yán)控制出讓金減免范圍。二是國(guó)土部門加大征繳力度,依法征收地皮出讓金。對(duì)按現(xiàn)行政策不應(yīng)使用劃撥供地的企事業(yè)單位,進(jìn)行一次片面的清查登記,創(chuàng)建臺(tái)帳,制定處置方案,報(bào)請(qǐng)縣政府研究贊同后實(shí)行。如：對(duì)經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè),要求補(bǔ)交出讓金,可采取按下限計(jì)繳,分期繳納等優(yōu)惠政策。對(duì)黨政機(jī)關(guān)使用的劃撥地皮,凡已改變用途或轉(zhuǎn)讓出租使用的,必須依法辦理出讓手續(xù),或政府依法收回此類地皮,通過(guò)招拍掛公開推向市場(chǎng),重點(diǎn)是沿街、主干道的門面房。三是實(shí)行征繳與使用相結(jié)合,下達(dá)各州里考核指標(biāo),凡各州里征繳數(shù),原則上全額用于各州里基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。

（七）放松抓好重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)禍危險(xiǎn)點(diǎn)治理工作。我縣是地質(zhì)災(zāi)禍易發(fā)縣之一,全縣約個(gè)地質(zhì)災(zāi)隱患點(diǎn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)禍危險(xiǎn)點(diǎn)治理,根據(jù)《全省重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)禍危險(xiǎn)點(diǎn)治理方案》,我縣已有個(gè)重點(diǎn)危險(xiǎn)點(diǎn)列入省批準(zhǔn)贊同實(shí)行避讓搬家或工程治理籌劃,××年安排版書白楊嶺,年安排白地洪川和俞村下周家,以徹底消除其地質(zhì)災(zāi)禍隱患。

災(zāi)禍危險(xiǎn)點(diǎn)治理工作的基本原則：一是避讓為主,避讓與治理相結(jié)合。二是統(tǒng)籌兼顧,會(huì)合與分散安置相結(jié)合。三是明確責(zé)任、市、縣為主與省補(bǔ)助相結(jié)合。

資金籌措和相關(guān)政策重要有：市、縣避讓搬家和工程治理可需資金,可通過(guò)列入財(cái)政預(yù)算、從本級(jí)地皮出讓金和探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款中安排一部分及搬家安置群眾自籌一部分等多渠道解決。省補(bǔ)助的搬家經(jīng)費(fèi),比照省行蓄洪區(qū)移民建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),戶均補(bǔ)助搬家經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元,其中建房補(bǔ)助萬(wàn)元,大眾設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助元。在切合規(guī)劃的條件下,地質(zhì)災(zāi)禍避讓搬家安置點(diǎn)建設(shè)用地由本地州里政府體例地皮置換方案依法報(bào)批。確需占用耕地的,由本地州里政府負(fù)責(zé)復(fù)墾舊宅基地或開墾其他地皮作為補(bǔ)充,新增耕地履歷收及確認(rèn)并實(shí)現(xiàn)"占一補(bǔ)一"或"占少補(bǔ)多"的,可不再繳納耕地開墾費(fèi)。