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為積極應對國際金融危機對我鎮社會治安穩定帶來的沖擊和挑戰，全面強化社會治安管理和防控工作，有效遏制突出違法犯罪活動，為建國60周年慶典營造和諧穩定的社會環境，決定在年底，在鎮組織開展為期6個月的社會治安整治行動。為確保整治行動取得實效，特制定本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，按照“什么犯罪高發就打擊防范什么犯罪，什么治安問題突出就整治什么治安問題”的原則，全面開展鎮治安整治工作，扎實推進“平安城市”建設，為促進全鎮經濟社會平穩較快發展和人民群眾安居樂業創造和諧穩定的社會環境。

二、目標任務

1、全面開展矛盾糾紛和不安定因素排查化解工作，強化群體性事件預防和處置，排查列管一批影響穩定的非法上訪人員和特殊群體，有現實危害的治安危險分子，高危地區來新人員和其他可能有現實危害的重點人口，并全部納入視線，確保社會政治穩定。

2、深入開展打擊整治“兩搶”犯罪，突破一批案件，集中偵破扒竊、入室盜竊，盜竊機動車、電動自行車、車內財物等多發性刑事案件以及電信詐騙、信用卡復制等新型案件，切實提高人民群眾的安全感。

3、全力摧毀一批系列性、地域性、職業性犯罪團伙，特別是涉及招投標領域、重點項目建設和涉及“兩搶一盜”、涉黑涉惡犯罪團伙，端掉一批犯罪窩點。

4、大力加強對涉黑涉惡、涉賭涉毒等突出治安問題的整治力度，集中整治一批案件多發、治安秩序不好、群眾反映強烈的重點部位和重點場所和治安亂點地區。著力解決聚眾賭博、擺設賭博機等治安頑癥，使治安面貌得到明顯好轉。

5、整合充實巡防力量，發動各村巡防隊巡邏，全面強化街面、村鎮、單位防范責任和措施，增強預防震懾、快速反應和現行抓獲能力。

6、深入完善社會治安動態防控體系，加強群防群治隊伍建設，強化對流動人口、出租房屋管理和對網吧、旅館的管控，拓展治安動態監控系統建設，提高信息實戰水平。

7、深化安全生產隱患排查治理專項行動和危險物品、建筑施工等領域的安全專項整治，嚴格交通、消防和危險物品管理，確保我鎮不發生重大事故。

三、工作步驟

此次行動從5月底開始，至10月底結束，分動員部署、整治攻堅和考核驗收三個階段實施。

1、動員部署階段（5月下旬）。成立縣社會治安整治行動領導小組，抽調專門人員成立社會治安整治行動辦公室，對工作進行動員部署，廣泛發動，層層落實，為行動順利開展做好準備。

2、整治攻堅階段（5月20日至10月20日）。按照全縣總體部署，深入摸排轄區存在的突出治安問題，圍繞以老街為重點開展集中整治行動，圍繞方案明確的七個主要任務，有計劃、有步驟、有措施地組織實施各項工作，確保目標任務全面完成。

3、鞏固驗收階段（10月20日至10月底）。派出所對整治工作進行回顧總結，對發現的問題，及時加以改進，并大力推廣好的經驗和做法，建立健全防控工作長效機制。對工作不落實而造成嚴重后果的，嚴肅追究相應責任。

四、整治重點

1、切實加強矛盾化解和處突能力建設，維護社會穩定。正確把握新形勢下人民內部矛盾的規律特點，針對經濟運行困難情況下社會矛盾突出的實際，以“發現得早，控制得了，處置得好”為目標，深入開展經常性的矛盾糾紛排查調處工作，建立健不安定因素滾動排查化解機制及全方位、動態化的社會穩定預警通報機制。要把工作著力點更多地放在了解經濟運行困難、掌握社情民意、及時獲取情報信息上，密切關注經濟領域、重點工程、民生問題等可能造成重大群體性事件的隱患，不斷深化專案經營機制建設，善于抓苗頭、抓主動，切實提高主動介入、有效化解、提前預防的能力和水平。健全重點項目推進風險評估機制，從源頭上預防和減少不穩定因素，確保重點項目建設平穩實施，促進我鎮經濟社會又好又快發展。同時，進一步嚴密對重點人、重點物、重點目標的管控，嚴格落實敏感時期一對一管控措施，嚴防滋事。進一步加強村級巡邏隊、村級消防隊的人員和裝備建設，完善群體性事件處置預案，加強預案演練，切實提高預防和處置的能力，確保“來之能戰，戰之能勝”。

2、協作開展打擊和專項治理工作，促進社會安定。要完善協作機制，發揮“主動進攻”的最佳效能。在強化110聯動機制的基礎上，注重部門配合，結合整治工作實際，充分發揮各自部門的職能作用和優勢，不斷完善和健全社會治安整治協作機制，形成工作合力，以切實加強打擊整治工作的實際效能。一是要健全打擊現行犯罪協作機制。聯合各相關單位和部門，定期開展聯合執法行動，有效凈化治安環境。針對當前“兩搶一盜”犯罪高發，特別是跨區域流竄作案突出的情況，要切實把“系列性流竄犯罪”作為打擊重點，繼續深入推進打擊整治“兩搶”犯罪大會戰。組織社會聯動大巡防，廣泛發動各部門和廣大群眾積極參與其中，形成合力，有力打擊發生在身邊的違法犯罪活動，提高現行犯罪的打擊率、抓獲率。二是要健全整治場所協作機制。各部門間強化協同配合力度，整合力量，多方聯動，從各行業場所建立起有效而全面的防火墻，實行全方位多層級的防范違法犯罪網絡體系，逐步摸索出一套行之有效的協同整治工作機制。派出所加強對老街等高危區域的人員信息查控，嚴防有組織的犯罪團伙在我鎮落腳。對近期群眾反映強烈的入室盜竊案件、盜竊機動車輛案件等，要主動開展經營，集中力量攻堅，打擊其高發勢頭。三是要健全打黑除惡攻堅協作機制。進一步建立完善打黑除惡有效信息平臺，加強信息互通共享，拓展與各部門之間的情報信息交流渠道和范圍，定期召開聯席會議，制定黑惡案件線索移交和信息通報制度，形成執法信息交流平臺。要以娛樂、建筑、市場等容易滋生黑惡勢力的行業場所和群眾反映強烈的賭博窩點為目標，以旅館、出租房等違法犯罪高危人員可能聚集落腳點為重點，對尋釁滋事、聚眾斗毆、聚眾賭博等涉黑涉惡案件進行排查分析，確定以鎮老街為治安亂點區域，實施集中整治。

3、切實加強基層基礎建設，鞏固平安防線。鎮政府要繼續以綜治平臺為載體，以平安村、平安區塊為重點，深化基層各領域、各單位的平安創建活動，加強基層綜治組織、警務室建設，筑牢基層維護社會和諧穩定的第一道防線。派出所要抓住《流動人口居住登記條例》即將頒布實施的有利時機，進一步強化流動人口登記發證工作，加大檢查力度，督促用工單位、出租房東、中介機構如實登記流動人口身份信息，按時報送上級公安機關。要繼續深入開展以治爆緝槍為重點的危險物品管理專項整治行動，全面清查收繳流散社會的爆炸物品、槍支彈藥，切實加大對私制私藏爆炸物品、槍支彈藥等涉危違法犯罪的打擊力度。要對轄區內所有煙花爆竹銷售點進行全面、細致的安全檢查，明確管理要求，落實安全責任，堵塞流失漏洞，嚴防危險物品特別是民爆物品丟失、被盜、被搶。要組織開展交通、消防安全大整治活動，切實消除各類安全隱患和漏洞，確保不發生群死群傷等重特大惡性事故。

4、全面深化治安防控體系建設，增強社會管控力。大力推進集鎮動態視頻監控系統建設，繼續推進鄉村、企業、家庭相互守望聯動報警建設，拓展監控設施在發現、預防、控制、打擊現行違法犯罪方面的積極作用。鎮黨委要增強守土有責意識，廣泛組織社區、單位內部的防范力量以及各種群防群治隊伍，劃區域、分時段開展巡邏防范和守望看護工作，提高自防自治能力。繼續深化“法人創安”活動，完善單位內部治安防控設施，健全治安防范各項制度，努力減少可防性案件的發生。公安機關要最大限度地屯警街面，采取多元化的巡防模式，加大重點區域、可疑人員、可疑車輛的盤查力度，提高見警率和管事率。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。開展社會治安整治行動是一項政治性、全局性、綜合性工作，是確保建國60周年大慶社會治安大局穩定的重要舉措。鎮政府成立由鎮黨委書記王仲林為組長，鎮黨委委員、人武部長呂云江，鎮黨委委員、派出所所長俞偉峰為副組長，鎮黨委委員、各部門主要負責人為成員的領導小組。成立由派出所民警、城管中隊、工商、法庭、鎮社會綜治辦工作人員為成員的鎮社會治安整治行動小組。領導小組下設辦公室。結合實際制定具體實施方案，明確工作重點，細化、量化工作任務和目標，強化保障，狠抓落實，確保整治行動扎實有序推進。

（二）協調配合，整體聯動。鎮黨委政府要切實擔負起保一方平安的職責，加強對整治行動的組織、指導和協調，并定期研究分析社會穩定和治安情況，健全完善重大決策社會風險評估機制，強有力地推動整治行動，并加強對各部門的工作指導和對相關單位的檢查監督力度。整治行動中，各政法機關要全面貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策，加強相互溝通和協調，做到理性、平和、文明、規范執法，努力在執法工作上形成共識，實現法律效果和社會效果相統一。同時，各部門要把社會治安整治行動與建立健全治安問題排查機制、信息情報研判機制、治安防范責任機制、熱點問題短平快行動機制、新聞輿論互動機制結合起來，并以此帶動各項工作的順利開展。

（三）強化督導，狠抓落實。鎮黨委政府嚴格落實工作責任，切實提高整治水平和效率。為確保工作責任落實到位，各部門要繼續貫徹落實案件查辦、責任倒查和量化考核，將工作責任全部細化落實到具體部門、具體崗位和具體人員，真正做到人人有責任，事事有人管，一級抓一級，層層抓落實。行動中，鎮整治行動領導小組將以明查、暗訪等形式進行督導，并對督導情況進行通報。行動結束后，整治行動領導小組將組織對鎮轄區工作情況進行考核。

（四）加強宣傳，營造聲勢。各單位要以基層組織為依托，深入基層、深入企業、深入社區、深入村鎮、深入群眾，面對面地進行宣傳發動，向群眾宣傳開展治安整治行動的重要意義、主要目標、工作重點等，真正使整治行動家喻戶曉、深入人心。同時，積極協調新聞媒體，進一步加大宣傳力度，表明黨委政府開展社會治安整治、維護社會治安穩定的態度和決心，切實形成嚴打整治的濃厚氛圍和強大聲勢，震懾犯罪，鼓舞群眾。鎮綜治辦要積極主動開展對內、對外宣傳工作，配合宣傳部門和新聞媒體跟蹤報道一批大案要案，及時行動進展情況及偵查破案成果和治安亂點地區整治情況。此外，大力加強“防范宣傳”，不斷增強人民群眾防盜、防搶、防騙、防事故的意識和能力，深化整治成效。

（五）靈通信息，及時反饋。行動期間，各部門要建立情況信息報送工作制度，確定專人負責情報信息收集、研判、上報工作，及時掌握上報本部門的動態信息，保證信息渠道暢通。從6月開始，派出所要于每月25日前向“鎮整治辦”報送一次全面工作進展情況（包括刑事案件、查處治安案件、抓獲犯罪嫌疑人、打掉犯罪團伙、端掉犯罪窩點、收繳財物價款、整改治安隱患、高危人員管控、新增列管重點人口、整治治安亂點、投入巡邏防控警力、發動群防群治力量、新建技防設施等方面的數據和工作情況），10月21日上報整次行動總結。遇有重大案（事）件、重大戰果和專項工作情況，隨時上報。