導(dǎo)語(yǔ)：縣委落實(shí)基層建設(shè)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議精神，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，擴(kuò)大黨對(duì)基層工作的覆蓋面和影響力，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，夯實(shí)黨的基層執(zhí)政基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)縣委提出的“三縣并舉”發(fā)展戰(zhàn)略和“兩區(qū)”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。根據(jù)《中共*縣委關(guān)于構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨建新格局進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見(jiàn)》文件精神和縣委的統(tǒng)一部署,經(jīng)研究,決定從今年開始，利用一年左右的時(shí)間，在全縣開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)年”活動(dòng)），特制定本方案。

一、開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹省、市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議精神,以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“先鋒工程”創(chuàng)建為總載體，以開展“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作為總抓手，以提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平、夯實(shí)黨的基層執(zhí)政基礎(chǔ)為總目標(biāo)，牢牢把握“構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基層黨建新格局”這個(gè)重點(diǎn)，著力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)的城鄉(xiāng)黨建一體化工作格局，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“聯(lián)心強(qiáng)基”工程，為深入實(shí)施“三縣并舉”發(fā)展戰(zhàn)略和“兩區(qū)”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）目標(biāo)任務(wù)

1、實(shí)施“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，在優(yōu)化組織設(shè)置上有新突破。按照尊重歷史、便于管理、推動(dòng)發(fā)展的原則，堅(jiān)持現(xiàn)有行政區(qū)劃不變的前提下，根據(jù)村（社區(qū)）所轄范圍、分布情況、人口數(shù)量、居住集散程度、群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等情況，科學(xué)劃分責(zé)任網(wǎng)格，根據(jù)網(wǎng)格劃分的不同情況設(shè)立黨支部、黨小組，形成“網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)+網(wǎng)格黨支部（黨小組）”的組織架構(gòu)。適應(yīng)農(nóng)村村莊規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、黨員流向等發(fā)展變化，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，推廣“聯(lián)合型”、“產(chǎn)業(yè)型”、“流動(dòng)型”、“網(wǎng)絡(luò)型”等不同類型黨組織的建立，擴(kuò)大“兩新”組織黨建覆蓋面，繼續(xù)抓好農(nóng)村新社區(qū)黨組織的組建和作用發(fā)揮工作，推動(dòng)基層黨組織設(shè)置動(dòng)態(tài)延伸和全方位覆蓋。

2、實(shí)施“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，在服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有新突破。圍繞茶葉、香榧、香菇、油茶等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)開展“送政策、送項(xiàng)目、送資金、送信息、送技術(shù)”上門活動(dòng)，向群眾推廣農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品，提供技術(shù)咨詢，市場(chǎng)信息，積極引導(dǎo)農(nóng)村調(diào)整傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)群眾的致富積極性，幫助找準(zhǔn)致富好路子，促進(jìn)農(nóng)民增收。同時(shí)，要加大各級(jí)服務(wù)團(tuán)隊(duì)在推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的幫扶力度，積極給予項(xiàng)目、資金上的傾斜，圍繞各村實(shí)際，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，選準(zhǔn)發(fā)展路子，助推集體經(jīng)濟(jì)起步發(fā)展。

3、實(shí)施“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，在服務(wù)民生工作模式上有新突破。全面實(shí)行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作新模式，堅(jiān)持為民、惠民、便民的宗旨，充分整合縣直機(jī)關(guān)部門“三聯(lián)”、“一戶一策一干部”、“分類住村、聯(lián)心創(chuàng)好”、“一創(chuàng)三聯(lián)”和農(nóng)村工作指導(dǎo)員等工作制度，強(qiáng)化條塊協(xié)同，組建不同層級(jí)的網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建立健全相關(guān)工作制度，積極發(fā)揮服務(wù)團(tuán)隊(duì)“明情況、調(diào)糾紛、辦實(shí)事”的作用，實(shí)行“日?qǐng)?bào)周查月考”制度，加大對(duì)網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員掌握基層情況應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力的考核力度，努力建設(shè)集社會(huì)精細(xì)管理、群眾多元服務(wù)、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、政府信息化建設(shè)為一體的基層管理服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)“12345”工程。推行村黨組織書記接待日制度和黨員志愿服務(wù)制度，不斷健全完善為民服務(wù)機(jī)制。

4、實(shí)施“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，在黨員發(fā)展教育管理上有新突破。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員五項(xiàng)制度，落實(shí)黨員發(fā)展工作黨建考核一票否決制和村黨支部書記黨員發(fā)展工作責(zé)任追究制，確保全縣發(fā)展農(nóng)村黨員的數(shù)量保持一年400名左右。以“聚人心、樹正氣”為主要目標(biāo)、以“我為*發(fā)展當(dāng)先鋒、我為*發(fā)展作貢獻(xiàn)”為主要內(nèi)容，建立多層次、開放式的教育培訓(xùn)機(jī)制。開展“忠誠(chéng)于黨、感恩于政策，造福于民、服務(wù)于發(fā)展”主題教育活動(dòng)，整合城鄉(xiāng)培訓(xùn)資源，建立縣級(jí)農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)“講師團(tuán)”，全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)。扎實(shí)推進(jìn)村干部例會(huì)制度，創(chuàng)設(shè)典型交流、村官論壇等平臺(tái)，促進(jìn)村干部能力的提高。建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。建立新轉(zhuǎn)入黨員“兩談話一承諾”制度，扎實(shí)開展農(nóng)村黨員干部“一創(chuàng)三聯(lián)”活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村黨員分類積分量化考核辦法，全面推行農(nóng)村黨員誠(chéng)信管理工作，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理模式，充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。

5、實(shí)施“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，在基層黨建示范群體建設(shè)上有新突破。立足于黨建責(zé)任制落實(shí)，進(jìn)一步明確網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員、住村干部、村兩委班子成員和農(nóng)村黨員四級(jí)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)基層黨建“四評(píng)議三承諾”工作制度，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建工作“雙述雙評(píng)”制度，建立村黨組織書記黨建工作專項(xiàng)述職制度。規(guī)范民主運(yùn)行制度，健全“民主管理十六法”，積極推行村務(wù)決策“五議兩公開”工作法，進(jìn)一步規(guī)范完善村級(jí)重大事項(xiàng)決策和管理程序。規(guī)范目標(biāo)管理制度，實(shí)施農(nóng)村黨員干部創(chuàng)業(yè)承諾責(zé)任制。堅(jiān)持區(qū)域和領(lǐng)域黨建示范點(diǎn)培育并舉原則，深入開展“先鋒工程”“五好”黨組織評(píng)選活動(dòng)；抓好“四十佳”評(píng)選活動(dòng)，以典型的塑造提升總體工作水平，推動(dòng)全縣黨建工作的深入開展。

二、開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的主要舉措

“建設(shè)年”活動(dòng)以“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作為總抓手，緊緊圍繞“一定雙聯(lián)三服務(wù)”的要求，扎實(shí)推進(jìn)“聯(lián)心強(qiáng)基”工程。

一是“定承諾”。著眼于科學(xué)發(fā)展上水平，各地要立足于實(shí)際，應(yīng)對(duì)群眾多樣化需求，及時(shí)做好村情民意的收集，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、社會(huì)穩(wěn)定的要求，按照“幫其所需、送其所急、解其所困”的原則，制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求的承諾事項(xiàng)，公開承諾內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督，踐行承諾事項(xiàng)，形成“定承諾理思路、兌承諾促發(fā)展”的長(zhǎng)效機(jī)制。

二是建立“責(zé)任聯(lián)負(fù)、創(chuàng)優(yōu)聯(lián)評(píng)”機(jī)制。樹立“支持基層，就是支持自己；關(guān)愛(ài)基層，就是關(guān)愛(ài)自己；做強(qiáng)基層，就是做強(qiáng)自己”的理念，完善“三聯(lián)”工作制度，按照“責(zé)任聯(lián)負(fù)、創(chuàng)優(yōu)聯(lián)評(píng)”的要求，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的部門、領(lǐng)導(dǎo)，要根據(jù)承諾事項(xiàng)，落實(shí)完成目標(biāo)的具體責(zé)任單位和責(zé)任人，擔(dān)負(fù)聯(lián)創(chuàng)責(zé)任，做到重點(diǎn)問(wèn)題合力抓、難點(diǎn)問(wèn)題主動(dòng)幫、熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)抓，保證措施、人員、資金三到位、形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局；實(shí)施連帶責(zé)任考核，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部同獎(jiǎng)同罰，對(duì)各單位兌諾、踐諾情況，縣委采取聯(lián)評(píng)的形式檢驗(yàn)聯(lián)創(chuàng)效果，主要考評(píng)各責(zé)任單位目標(biāo)任務(wù)完成情況、責(zé)任制到位情況。

三是開展“組團(tuán)式、專業(yè)式、聯(lián)動(dòng)式”服務(wù)。對(duì)所轄管理區(qū)域進(jìn)行合理的網(wǎng)格劃分，實(shí)行網(wǎng)格定位管理，統(tǒng)籌各方資源，分層分類組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以團(tuán)隊(duì)人員的多元化來(lái)服務(wù)群眾需求的多元化，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格的“組團(tuán)式、專業(yè)式、聯(lián)動(dòng)式”服務(wù)機(jī)制，著力解決基層群眾訴求。“組團(tuán)式”服務(wù)是指針對(duì)服務(wù)對(duì)象的訴求建立不同層級(jí)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，合力幫助解決；“專業(yè)式”服務(wù)是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)層面建立分類專業(yè)化服務(wù)組，解決基層不能解決的專業(yè)化問(wèn)題；“聯(lián)動(dòng)式”服務(wù)是指依托各級(jí)服務(wù)團(tuán)隊(duì)和分類專業(yè)化服務(wù)組，建立健全網(wǎng)格服務(wù)區(qū)—村—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—縣“四級(jí)”聯(lián)動(dòng)的管理服務(wù)機(jī)制，為基層提供及時(shí)有效的聯(lián)動(dòng)服務(wù)。

三、開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的方法步驟

“建設(shè)年”活動(dòng)從明年的1月份開始，分成四個(gè)工作階段來(lái)推進(jìn)。

1、調(diào)查研究階段（明年1月至2月）

各單位要根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合自身工作實(shí)際，針對(duì)本地本單位基層組織建設(shè)情況，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取基層黨員、群眾的意見(jiàn)建議，找準(zhǔn)在加強(qiáng)基層黨組織方面存在的突出問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，專題研究本地本單位基層組織建設(shè)工作中存在的困難和主要問(wèn)題，提出切合自身實(shí)際、有針對(duì)性的工作措施和辦法，為開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)開好頭、起好步。

2、動(dòng)員部署階段（明年3月至4月）

全縣“建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后，各單位要結(jié)合傳達(dá)貫徹大會(huì)精神的要求，及時(shí)召開本地本單位“建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議，各黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要親自主持動(dòng)員部署。要把開展“建設(shè)年”活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、方法步驟講清楚、講透徹。同時(shí)，要積極組織各級(jí)黨組織和廣大黨員采取專題輔導(dǎo)、個(gè)人自學(xué)、座談交流等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)、省委關(guān)于按照構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局要求全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見(jiàn)和縣委關(guān)于黨建工作的新論述、新部署、新要求，切實(shí)做好思想發(fā)動(dòng)和任務(wù)部署工作。明年4月23日前，各單位要將黨委（黨組）“建設(shè)年”活動(dòng)的工作方案報(bào)縣委“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)格辦”）。

3、深入實(shí)施階段（明年5至12月）

各級(jí)“建設(shè)年”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要在黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)自身“建設(shè)年”活動(dòng)工作方案的要求，積極探索新時(shí)期新階段以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的思路和方法，進(jìn)一步完善基層黨建工作各項(xiàng)制度，明確責(zé)任分工，有計(jì)劃、有步驟、有方法、有措施地抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，及時(shí)解決基層組織建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，不斷探索加強(qiáng)基層組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制?？h委“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)派出檢查和督導(dǎo)組，對(duì)各單位活動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行抽查，通報(bào)有關(guān)情況，督促落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。

4、總結(jié)表彰階段（2011年1月）

各級(jí)黨組織要對(duì)“建設(shè)年”活動(dòng)進(jìn)行全面的總結(jié)，對(duì)在“建設(shè)年”活動(dòng)中取得的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行提高完善，并以制度的形式加以固定，形成長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果。明年12月15日前，各單位要將活動(dòng)總結(jié)上報(bào)縣“網(wǎng)格辦”。12月30日前，縣“網(wǎng)格辦”將對(duì)各單位開展“建設(shè)年”活動(dòng)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，對(duì)活動(dòng)推進(jìn)順利、成效明顯的單位予以表彰；對(duì)活動(dòng)推進(jìn)不力、缺乏成效的單位予以通報(bào)批評(píng)。

四、開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任?！敖ㄔO(shè)年”活動(dòng)在縣委“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，組織力量認(rèn)真細(xì)致開展調(diào)查研究，制定工作方案和具體計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、具體責(zé)任、工作措施和時(shí)限要求，確保組織有力、責(zé)任到位、工作落實(shí)，牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，建立健全黨委抓基層黨建工作責(zé)任制，形成縣委領(lǐng)導(dǎo)集體抓、組織部門專門抓、相關(guān)部門配合抓、基層黨組織具體抓的工作格局。

2、注重結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧。開展“建設(shè)年”活動(dòng)要與縣委的中心工作任務(wù)相結(jié)合，融入中心，服務(wù)大局，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展；要與鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成效有機(jī)結(jié)合，通過(guò)開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)“回頭看”工作，進(jìn)一步抓好整改落實(shí)工作，促進(jìn)基層組織建設(shè)工作再上新臺(tái)階；要與推進(jìn)基層發(fā)展相結(jié)合，以“抓發(fā)展必須抓黨建，抓黨建就是抓發(fā)展”的理念為基層發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證；要與提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平相結(jié)合，通過(guò)“建設(shè)年”活動(dòng)的開展，全面提高我縣黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

3、營(yíng)造氛圍，典型帶動(dòng)。宣傳部門要制定周密的宣傳方案，加大宣傳力度，豐富宣傳形式，充分利用報(bào)社、電視臺(tái)和政府網(wǎng)站等新聞媒介，及時(shí)宣傳、報(bào)道“建設(shè)年”活動(dòng)中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，積極樹立典型，按照“突出典型、全面推進(jìn)”的思路，全面推進(jìn)“建設(shè)年”活動(dòng)。各地各單位要結(jié)合“建設(shè)年”活動(dòng)的任務(wù)要求，主動(dòng)上報(bào)信息，介紹活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等載體，大力宣傳開展“建設(shè)年”活動(dòng)的重要意義，營(yíng)造良好的活動(dòng)氛圍。