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為迎接建設部和市房管局“四五”普法檢查驗收工作，根據《建設系統“四五”普法總結驗收工作方案》的要求，特制定我局“四五”普法檢查驗收工作方案。

一、指導思想

牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅持依法治國的基本方略和構建社會主義和諧社會的基本要求，把總結驗收與貫徹實施行政許可法、落實建設部和我局《貫徹實施<全面推進依法行政實施綱要>的五年規劃》工作相結合，按照“四五”普法規劃總體要求，全面客觀地檢查、總結我局“四五”普法依法治理工作各項目標的完成情況，并為迎接建設部的檢查驗收做好準備。

二、組織機構

成立“四五”普法檢查驗收工作領導小組，由周*同志任組長，*同志任副組長，由*等同志為成員。下設“四五”普法檢查驗收工作領導小組辦公室，地點設在法制科，成員有*。

三、檢查內容和重點

（一）檢查內容

1、《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規則》（以下簡稱《規則》）、九屆全國人大常委會第二十一次會議通過的《關于進一步開展法制宣傳教育的決議》，以及建設部、市房管局制定的“四五”普法規劃貫徹落實的情況，主要做法和取得的效果。

2、“四五”普法規劃中“兩個轉變、兩個提高”目標,即“由增強全民法律意識向提高法律素質轉變，進一步提高廣大公民的法律素質；各項事業管理實現由注重依靠行政手段向注重運用法律手段轉變，積極推進各項事業的依法治理，不斷提高全社會法治化管理水平”，實現情況，效果怎樣。

3、領導干部、行政執法人員依法行政情況；干部職工的學法用法情況，掌握法律知識的程度；各單位、各科室參加或組織法制學習、法制宣傳等情況。

4、普法依法治理的組織領導、工作機制建立和運行情況；對房地產市場依法治理、專項整治的情況以及效果。

（二）檢查和抽查的重點

1、《城市房屋拆遷管理條例》、《*市城市房屋拆遷管理規定》以及相關規定的學習、宣傳、貫徹執行情況。檢查拆遷程序和行為的合法性，拆遷評估的公平公正性，補償安置的落實，以及拆遷規模的控制等情況。

2、《物業管理條例》、《*市物業管理條例》以及相關規定的學習、宣傳、貫徹情況。檢查業主大會和業主委員會的成立和運作，前期物業管理的規范，物業收費和維修資金使用等情況。

3、《*市商品房管理條例》、《*市房地產市場管理規定》以及相關規定的宣傳、貫徹情況。檢查商品房銷售許可、規范開發商的銷售行為和房地產中介機構的經營行為等情況。

4、《*市房屋安全和使用管理規定》、《*市房屋租賃管理規定》以及相關規定的宣傳、貫徹、執行情況。

5、我局行政執法責任制各項規定的落實，以及房地產行政執法情況。

6、《行政許可法》的學習、貫徹情況，有關法規、文件的清理情況，被取消的行政許可項目是否不再審批，保留的行政許可項目是否嚴格按照《行政許可法》和有關配套制度的規定進行審批。

7.各基層單位學習、貫徹。宣傳、落實《憲法》、《民法通則》、《民事訴訟法》、《*市房屋安全和使用管理規定》、《*市房屋租賃管理規定》以及與房產管理有關的法規、文件的情況。

（三）檢查標準

1、全面、正確、及時履行法律、法規、規章賦予的法定職責，深入落實各項房地產行政執法責任制度；

2、行政處罰、行政強制措施、行政強制執行的數量，主體、程序合法，文書、執行結果、案卷齊全規范；

3、認真組織行政管理人員執法過錯責任追究制度學習培訓，過錯責任追究案件數量、起因、結果、文書等材料記載齊全；

4、落實市房管局行政執法督查制度，對房地產交易、銷售、中介、評估、租賃、物業、房屋安全使用、房屋拆遷等市場秩序和違法違規行為，依法進行檢查、巡查、治理的數量，有記載、有效果；

5、組織房地產政策法規宣傳及依法行政培訓考核，有計劃地組織開展執法隊伍培訓，加強建設和管理。

6、各單位對我局每年年初的《普法依法治理工作規劃》的落實情況。

四、檢查方法和工作安排

按照建設部及市房管局“四五”普法檢查的要求，驗收工作采取聽取工作匯報、實地考察、檢查審閱檔案材料、召開座談會、組織測評、召開經驗交流會等方式進行。

檢查驗收工作從*年5月開始，8月底結束，分四個階段。

第一階段：準備階段（5月底）。我局制定《*房管局“四五”普法檢查驗收工作方案》，確定檢查驗收的辦法和具體標準，并報市房管局普法領導小組備案。

第二階段：自查階段(5月--6月)。5月中旬我局對“四五”普法迎檢工作做出部署。各單位、各科室根據區局制定的檢查驗收方案，認真開展好自查自檢，總結經驗和工作成績，查找問題和不足，并認真進行整改。在自查自檢的基礎上，形成本單位的“四五”普法工作總結，并于6月15日前報局法制科(報盤)。

第三階段：抽查驗收階段(7月份)。市房管局普法領導小組成立檢查組，分別到有關單位進行實地考察，檢查審閱檔案材料，召開座談會交流普法依法治理工作，并就制定我局“五五”普法規劃進行研討。

第四階段：總結階段(8月份)。市房管局普法領導小組對各單位的普法工作情況進行評估和分析。

五、基本要求

（一）提高認識，加強領導。總結驗收工作是“四五”普法《規劃》的重要內容，是保證“四五”普法工作保質保量完成的重要環節，各單位、科室要提高認識，堅持以科學發展觀客觀地分析總結五年來的普法工作，充分認識普法依法治理工作同開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育、加強黨的執政能力建設的關系，同推動房管系統法制建設、提高依法行政能力和水平的關系，主要領導要嚴格把關，認真負責地抓好檢查驗收每一環節的工作。

（二）實事求是，突出重點。各單位、各科室要結合本部門、本業務的實際情況，周密安排，突出重點，深入細致地開展檢查和總結。要緊密圍繞當前房地產管理中存在的突出矛盾和群眾關心的熱點難點問題，認真檢查相關法規、規章的貫徹執行情況，總結相關制度的建立和落實情況，實事求是地對五年來的普法依法治理工作做出評價，務求實效，堅決防止走過場。

（三）邊整邊改，全面推進。通過“四五”普法總結驗收工作，總結經驗，推廣典型，認真查找普法依法治理工作中的不足和薄弱環節，客觀地分析存在的問題，有針對性地提出整改意見，盡快落實改進措施。要以這次總結驗收工作為契機，加強調研、推動工作，不斷推進我局普法依法治理工作各項任務的全面落實，并為“五五”普法依法治理的啟動做好準備。