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為迎接11月份全省“兩率一度”檢查測評，結合當前我區行政執法工作實際，區政府決定在全區行政執法部門中開展為期一個月的“滿意執法在”專項活動，為提升我區“兩率一度”創造良好的外部環境，特制定如下實施方案。

一、指導思想

按照全面推進依法行政，建設法治政府的目標要求，進一步強化法制監督，規范行政行為，切實維護人民群眾的合法權益；堅持外樹形象，內強素質，進一步提高服務質量和行政效能，努力營造公平、正義、文明、和諧的行政執法氛圍。

二、工作目標

這次活動以市民群眾最終滿意為目標，以自行排查整改為手段，充分利用各種形式，積極通過各種活動，著力解決行政執法部門中工作標準不夠高，人員素質不夠強，行政執法不夠規范，日常服務不夠到位等問題，進一步拓寬工作思路，提升工作標準，提高辦事效率，增強服務意識，努力打造行政執法隊伍一流素質，培養行政執法機關一流作風，樹立行政執法人員一流形象，確保行政執法工作一流水平。

三、主要任務

（一）規范決策制度，強化依法意識。按照科學決策，民主決策，依法決策的要求，對涉及基礎性、戰略性、全局性的事項，對涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策，要健全完善公眾參與聽證、專家論證和政府決定相結合的決策機制。同時，建立健全集中培訓制度，以執法人員為重點，舉辦專題培訓；以崗位培訓為基礎，開展依法行政大討論和執法技能大比武活動，強化執法人員依法意識。在對外宣傳上，針對不同群體深入推進“法律六進”活動，引導群眾利用法律武器維護自身合法權益，在全區營造良好法制氛圍。（責任單位：全區行政執法部門）

（二）圍繞服務群眾，規范行政行為。按照“以公開為原則，不公開為例外”的原則，公開便民服務措施，實行“一站式”窗口服務。在行政執法中，狠抓執法隊伍教育管理，建立健全行政執法程序制度，實行執法公示制、罰繳分離制、錯案責任追究制。既堅持依法行政，又帶著真情去推動工作；既維護法律的權威和大多數人的利益，又兼顧少數特別是弱勢群體的利益。不斷改進和規范行政執法，積極探索自由裁量權行使的方法、步驟、順序、時限等量化運作程序，防止自由裁量權濫用，實施“三步式”執法。（責任單位：全區行政執法部門）

（三）解決突出問題，提高管理水平。以解決市民群眾最關心的“熱點”和難點問題為重點，堅持規范管理，因地制宜，注重實效，進一步優化、創市管理機制，不斷提高城市管理效率和管理水平。消除轄區市容環境衛生死角，加大綠化保潔力度；加大渣土車野蠻拉運、占道經營、亂搭亂建治理力度；杜絕施工工地揚塵污染、噪音擾民現象；繼續加強交通和營運秩序整治；抓好安全生產監督管理；加強對公共場所衛生環境以及小餐飲、小作坊的食品安全監管；對市場交易中的不法行為堅決予以打擊。努力創造良好的城市人文環境、生活環境和生態環境，提高城市運行效率，改善城市環境質量，優化城市生活品質。（責任單位：區經貿局、區建住局、區執法局、區市容園林局、區衛生局、區安監局、區農工局、區物價局、區食品藥監局、工商分局、質監分局、環保分局）

（四）堅持以人為本，切實關注民生。全區行政執法部門在工作中要樹立執政為民理念，切實關注民生，立足本職工作，積極主動解決市民群眾生產生活中遇到的困難和問題，多為群眾辦實事、解難題，做到解憂于民，服務于民。認真做好救災幫困、醫療救助、就業扶助、法律援助、教育保障、文化娛樂等工作，切實提高市民群眾尤其是弱勢群體的生活質量。（責任單位：區教育局、區民政局、區司法局、區財政局、區人社局、區文體局）

在此次活動中，全區各行政執法部門既要完善制度，夯實責任，又要在日常工作中創新管理，確保長效。尤其是與市民群眾生產生活關系密切的區民政局、區建住局、區市容園林局、區執法局、區食品藥監局、工商分局、環保分局等單位要高度重視，通過這次活動，進一步完善管理制度，優化工作機制，提升工作標準，努力做到以下四點：

一是嚴格執法。要嚴格按照法定權限和程序行使權力，做到既不失職，又不越權。對違法行為有案必查、違法必究，對市民群眾反映強烈的違法問題，要敢于碰硬，敢于拿下，做到過罰相當、不枉不縱。

二是規范執法。要重視規范執法的制度建設，完善行政執法適用規則和裁量權制度，防止行政執法權被濫用。細化執法流程，完善行政執法告知、說明理由、回避、調查取證、聽證、集體決定等制度，落實執法責任，加強監督檢查，確保依法行使權力。

三是公正執法。要對所有社會成員一視同仁，對同樣情形要做出同等處理，做到不偏不倚，公平公正，推進“陽光執法”。要將執法依據、執法權限、適用規則、執法程序和執法結果等向社會公開，自覺主動接受社會監督。

四是文明執法。行政執法人員要善待當事人，舉止文明，態度公允，用語規范。對違法行為，凡通過教育能夠達到執法目的的，要慎用或少用強制處罰手段。要推行行政指導等柔性執法方式，堅持管理與服務并重，處理與疏導結合。要抓好行政執法人員紀律和職業道德教育，進一步提高行政執法人員形象和素質。

四、組織領導

成立區開展“滿意執法在”專項活動領導小組：

組長：區委常委、常務副區長

副組長：區政府辦公室主任

成員：區政府辦公室副主任

分局局長

領導小組下設辦公室，具體負責日常工作。辦公室設在區政府辦，辦公室主任由同志兼任，副主任由同志擔任。

五、方法步驟

（一）宣傳動員階段（今年10月21日至10月22日）

各成員單位根據活動總體要求，成立活動領導小組，制定各自實施方案，細化任務，明確標準，全面部署，廣泛宣傳。實施方案于10月21日前報活動領導小組辦公室。

（二）組織實施階段（今年10月23日至11月18日）

各行政執法部門要全面深入查找自身存在問題，以規范執法行為、提高服務質量為內容，以群眾滿意為目標，積極對存在的問題進行整改，確?；顒硬蛔哌^程、取得實效。

（三）檢查驗收階段（今年11月19日至11月20日）

各單位認真總結活動開展情況，積極鞏固活動成果。區活動領導小組通過聽取匯報、實地檢查、問卷調查、明察暗訪等形式對各行政執法部門進行評估、打分、排序，對活動開展成效明顯的部門進行通報表彰，排序靠后或群眾意見較大的部門進行通報批評，并責成繼續進行整改。

六、幾點要求

（一）統一思想，提高認識。開展“滿意執法在”活動是區政府配合提升我區“兩率一度”工作的重要手段，將對提升我區“兩率一度”產生積極的作用。各行政執法部門要高度重視，把此項活動作為當前一項重要工作來抓，確保抓出成效。

（二）分工負責，密切配合。各行政執法部門既要嚴格按照職責分工，抓好自身行政執法行為的規范，服務質量的提升，又要加強溝通協調，密切合作，合理把握工作銜接的結合點，實現無縫隙合作或聯合行動，共同營造良好的行政執法環境。

（三）加強宣傳，營造氛圍。各行政執法部門要采取靈活多樣的方式，通過在主干道、機關門前、市場、學校、經營戶集中區域懸掛橫幅標語，張貼告示，制作圖片，發放宣傳單，組織活動，網絡宣傳等多樣方式，廣泛宣傳“滿意執法在”活動，擴大活動影響，做到人人皆知。

（四）強化督辦，狠抓落實。活動領導小組辦公室將加大對各行政執法部門活動開展情況的督促檢查，適時、隨機進行檢查、暗訪，對存在問題進行通報。各單位要嚴格按照本方案總體要求和本單位實施方案，認真抓好落實，以扎實的工作、良好的服務、群眾的認可，為我區“兩率一度”提升做出應有貢獻。