導(dǎo)語：關(guān)于突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急方針一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了提高和增強(qiáng)我縣對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)能力,確保在發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害時(shí)能及時(shí)、有效地實(shí)施救助,最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障我縣經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》、《貴州省地質(zhì)環(huán)境條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、總則

（一）本預(yù)案所稱地質(zhì)災(zāi)害，主要是指自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體滑坡、泥石流、崩塌、地面沉降、地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

（二）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、部門協(xié)作、軍民結(jié)合、社會參與的原則。

（三）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急以實(shí)施緊急救援為重點(diǎn)，以建立起以部門聯(lián)動機(jī)制為依托，整合資源、形成合力,共同抵制突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害帶來的損失。

二、應(yīng)急指揮系統(tǒng)和職責(zé)分工

（一）應(yīng)急指標(biāo)系統(tǒng)的啟動

突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)行各級應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，各相關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，縣政府視災(zāi)情成立應(yīng)急指揮部，啟動縣級應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急預(yù)案。

縣政府突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部由郭華縣長擔(dān)任總指揮長，楊奎副縣長擔(dān)任副總指揮長，成員由縣應(yīng)急辦、國土資源局、財(cái)政局、民政局、公安局、安全監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局、監(jiān)察局、工業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易能源局、衛(wèi)生食品藥品監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、氣象局、文體廣播電視旅游局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、水利局、人武部、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)、電信公司、電力公司、移動公司、聯(lián)通公司、石油公司等部門和單位負(fù)責(zé)人組成。指揮部辦公室設(shè)在縣政府辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和部署突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門職責(zé)分工

國土資源局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，參與突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查，分析預(yù)測災(zāi)害發(fā)生的原因及未來的發(fā)展趨勢，劃定危險(xiǎn)區(qū)，協(xié)助相關(guān)部門設(shè)立警示標(biāo)志，協(xié)助、指導(dǎo)有關(guān)部門和單位采取必要的應(yīng)急處置措施，為政府提供可靠決策依據(jù)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管，編制各隱患點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案，落實(shí)各隱患點(diǎn)防災(zāi)責(zé)任人，監(jiān)測責(zé)任人，完善鄉(xiāng)、村、組防災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò)及隱患點(diǎn)的預(yù)警信號、人員財(cái)產(chǎn)撤離路線、組織搶險(xiǎn)救災(zāi)人員等救災(zāi)應(yīng)急措施。加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)的所有地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡查、排查及監(jiān)測，做好監(jiān)測記錄和巡查臺帳，為地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、防治及搶險(xiǎn)措施的制定提供可靠依據(jù)，為突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生提供前兆信息，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失。

縣民政局：負(fù)責(zé)抗災(zāi)、救災(zāi)協(xié)調(diào)工作；申請、管理、合理分配救災(zāi)款和救災(zāi)物資；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)災(zāi)民的轉(zhuǎn)移,并安置好災(zāi)民的生產(chǎn)及生活；負(fù)責(zé)災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建；組織救災(zāi)捐贈工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門按本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，作好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急物資的儲備；突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害安置經(jīng)費(fèi)的準(zhǔn)備；突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害物資的運(yùn)輸、組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍、實(shí)施緊急救助等工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)縣級救災(zāi)資金的緊急安排,撥付資金和監(jiān)督救災(zāi)資金的使用。

縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安秩序工作；組織協(xié)調(diào)公安消防部門及相關(guān)人員做好搶險(xiǎn)救援和災(zāi)民的轉(zhuǎn)移工作。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織各類救災(zāi)應(yīng)急物資的運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作及組織修復(fù)中斷的公路；對涉及所轄公路工程建設(shè)(特別是新建公路)的地質(zhì)災(zāi)害的排查、監(jiān)管、治理工作。

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)工程、臨時(shí)建筑工程的修建和質(zhì)量安全監(jiān)督；負(fù)責(zé)災(zāi)后重建的規(guī)劃和建設(shè)等工作。

縣衛(wèi)生食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，緊急搶救受傷人員；并對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害臨時(shí)安置小區(qū)進(jìn)行疫情監(jiān)測、預(yù)警；對于重大疫情實(shí)施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延。

縣安全監(jiān)管局：參與人為引起的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、處理，按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》、《貴州省地質(zhì)環(huán)境條例》及有關(guān)規(guī)定督促引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位、企業(yè)和個(gè)人履行治理等工作。

縣氣象局：負(fù)責(zé)天氣的觀測、未來氣象的預(yù)測。根據(jù)預(yù)測天氣的變化情況,及時(shí)告知相關(guān)單位作好雨水誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作。

縣文體廣播電視旅游局：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳、媒體報(bào)道工作。

縣監(jiān)察局：參與地質(zhì)災(zāi)害事故的調(diào)查、處理，以及對在抗災(zāi)、救災(zāi)過程中的違紀(jì)行為進(jìn)行查處。

縣農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展生產(chǎn)自救，組織災(zāi)區(qū)搞好搶種、補(bǔ)種及畜區(qū)防疫等災(zāi)后生產(chǎn)工作。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織受災(zāi)林木的清理和地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)緊急情況所需林木的采伐，并對災(zāi)后重建需占用林地及時(shí)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

縣水利局：負(fù)責(zé)對主要河流，水庫實(shí)施調(diào)度；組織災(zāi)后河堤、水利設(shè)施的修復(fù)。

縣人武部：負(fù)責(zé)組織指揮民兵預(yù)備役人員參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

縣武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織指揮駐納武警部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織指揮消防官兵參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

縣電信公司、移動公司、聯(lián)通公司：組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)的通訊保障工作和災(zāi)后通訊設(shè)施的恢復(fù)工作。

縣電力公司：保障緊急救助電力的供應(yīng)，負(fù)責(zé)受損電力設(shè)施的恢復(fù)。

縣石油公司：負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的汽油、柴油供應(yīng)。

其他各部門、各單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急指揮部的要求，支持和配合做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救災(zāi)工作。

三、搶險(xiǎn)救援人員的組織和應(yīng)急救助裝備、物資的準(zhǔn)備

（一）緊急救援隊(duì)伍

緊急救援隊(duì)伍由受災(zāi)當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕娊M成。發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害，視情況由縣人武部抽調(diào)民兵預(yù)備役人員，縣武警中隊(duì)抽調(diào)駐納武警部隊(duì)，縣公安局組織協(xié)調(diào)駐納公安消防部隊(duì)，共同參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管局組織醫(yī)療隊(duì)參加搶救傷員。

發(fā)生中型、大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門在上級指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（二）應(yīng)急救援物資準(zhǔn)備

應(yīng)急救援物資包括搶險(xiǎn)物資和救助物資。搶險(xiǎn)物資包括搶修水利、搶修道路、搶修電力、搶修通訊、搶救傷員藥品及其他緊急搶險(xiǎn)所需物資，由水利、交通運(yùn)輸、電力、通訊、衛(wèi)生和食品藥品等部門準(zhǔn)備和籌集。救援物資包括糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水及其他生存性救助所需物資等，由民政等部門準(zhǔn)備和籌集。

（三）應(yīng)急資金籌集

救災(zāi)應(yīng)急資金堅(jiān)持自籌為主、國家補(bǔ)助為輔、分級負(fù)責(zé)的原則，通過財(cái)政補(bǔ)助、部門支持、社會捐贈等多種渠道解決。救災(zāi)應(yīng)急資金必須加強(qiáng)管理，專款專用，由財(cái)政、監(jiān)察部門監(jiān)督使用。

四、地質(zhì)災(zāi)害等級劃分及分析準(zhǔn)備

地質(zhì)災(zāi)害的等級劃分根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四條規(guī)定,按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的大小，分為四個(gè)等級:

（一）地質(zhì)災(zāi)害等級

1.特大型:因?yàn)?zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元(含本數(shù))以上的;

2,大型:因?yàn)?zāi)死亡10人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元(含本數(shù))以上1000萬元以下的;

3.中型:因?yàn)?zāi)死亡3人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元(含本數(shù))以上500萬元以下的;

4.小型:因?yàn)?zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的;

（二）地質(zhì)災(zāi)害分析準(zhǔn)備

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任部門要對職責(zé)所涉及地質(zhì)災(zāi)害的隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管,編制防災(zāi)預(yù)案,明確防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人、預(yù)警信號、人員財(cái)產(chǎn)撤離路線、搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的組織、安排等工作，要加大對地質(zhì)災(zāi)害的巡查、排查及監(jiān)測,認(rèn)真做好監(jiān)測記錄和巡查臺帳,為地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、防治及搶險(xiǎn)措施的制定提供可靠依據(jù),有效預(yù)防災(zāi)害的發(fā)生和控制災(zāi)害的擴(kuò)大,最大限度地減少災(zāi)害損失。

五、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)情報(bào)告、調(diào)查和處置

國土資源、氣象、水利等部門要做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報(bào)工作，能及時(shí)發(fā)出預(yù)警，預(yù)測突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害對特定區(qū)域的破壞程度的估計(jì)和對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的破壞程度進(jìn)行分析,及時(shí)上報(bào)。

（一）地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)

發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或者災(zāi)情的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即向險(xiǎn)情或者災(zāi)情發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣國土資源局報(bào)告。其他部門或基層群眾自治組織接到報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呖h國土資源部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，采取有效措施，防止災(zāi)害再次發(fā)生或者災(zāi)情擴(kuò)大，并按照國務(wù)院國土資源主管部門關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分級報(bào)告的規(guī)定，立即向上級人民政府和國土資源主管部門報(bào)告。

地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)內(nèi)容：負(fù)責(zé)報(bào)告的部門應(yīng)根據(jù)已掌握的災(zāi)情信息盡可能詳細(xì)說明災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、傷亡和失蹤的人數(shù)、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能誘發(fā)因素、地質(zhì)成因和發(fā)展趨勢等。

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報(bào)告內(nèi)容：包括基本災(zāi)情、地質(zhì)災(zāi)害類型和規(guī)模、地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)原因、地質(zhì)條件和誘發(fā)因素以及發(fā)展趨勢，已經(jīng)采取的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作及防范對策、措施，今后的防治工作建議。

（二）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和處置

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查實(shí)行分級制。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，發(fā)生特大型或大型地質(zhì)災(zāi)害由上級國土資源部門組織調(diào)查處置。

發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害，由地區(qū)國土資源局協(xié)助災(zāi)害所在縣人民政府組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理。

發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害，由縣國土資源局協(xié)助災(zāi)害所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理。

六、人員財(cái)產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線，醫(yī)療救治，疾病控制等應(yīng)急行動方案

（一）轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害對群眾的居住和生活構(gòu)成威脅時(shí)，當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)應(yīng)急指揮部決定轉(zhuǎn)移路線和安置地點(diǎn)，轉(zhuǎn)移安置工作通告，組織災(zāi)區(qū)群眾及時(shí)轉(zhuǎn)移，發(fā)放和調(diào)配救濟(jì)款物，保障災(zāi)民生活。

（二）緊急救助。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，災(zāi)害發(fā)生地要迅速組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍開展緊急救助。武裝部、民兵、預(yù)備役人員、武警中隊(duì)、公安消防部隊(duì)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾恼埱螅M織部隊(duì)支持和配合當(dāng)?shù)厝嗣裾_展緊急救助工作。

（三）工程搶險(xiǎn)。交通運(yùn)輸、電力、水利、建設(shè)、通信等部門要迅速組織搶修被損壞的公路、電力、供水、通訊等公共設(shè)施，確保各類設(shè)施及時(shí)恢復(fù)正常。

（四）醫(yī)療救護(hù)。衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門要迅速組織醫(yī)療隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，組建災(zāi)區(qū)臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療所，搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治傷病人員，及時(shí)檢查災(zāi)區(qū)飲用水源、食品的安全等，采取有效措施防止或控制疫情。

（五）物資供應(yīng)。緊急狀態(tài)下災(zāi)區(qū)救援物資，由指揮部采取征用、采購或借銷等辦法籌集，災(zāi)后由有關(guān)部門用應(yīng)急資金結(jié)算。

（六）社會治安。公安機(jī)關(guān)、武警駐納部隊(duì)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作，保護(hù)災(zāi)區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（七）社會捐贈。由民政部門和紅十字會分別按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理捐贈款物的接受、分配、運(yùn)輸、發(fā)放工作。

（八）宣傳報(bào)道。新聞媒體部門按照指揮部的安排，及時(shí)進(jìn)行災(zāi)情及救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道，負(fù)責(zé)向公眾抗災(zāi)救災(zāi)等工作信息。

（九）次生災(zāi)害處理。對次生災(zāi)害，要采取緊急措施，加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)防和治理，防止災(zāi)情擴(kuò)大，減輕災(zāi)害損失或消除災(zāi)害隱患。

（十）生產(chǎn)自救。農(nóng)牧部門要指導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，組織災(zāi)區(qū)群眾搞好搶種、補(bǔ)種等災(zāi)后生產(chǎn)。

七、附則

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)級突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要加大對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳力度，增強(qiáng)廣大人民群眾的防災(zāi)、減災(zāi)、自救意識和抗御自然災(zāi)害的能力。

（三）本預(yù)案自公布之日起施行。