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為深入貫徹《國務院質量振興綱要》、《省質量振興計劃》，以質量振興帶動地方經濟走質量效益型發展道路，提升我縣主要產業整體素質和企業的質量管理水平，使我縣的產品質量、工程質量和服務質量躍上一個新的臺階，促進經濟持續健康發展，推動產品質量水平穩步提高和區域經濟持續發展，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞本縣國民經濟和社會發展規劃，廣泛動員全社會開展質量振興活動，堅持“以質取勝”戰略，促進經濟結構和產業結構優化升級，實現經濟發展和結構、質量、效益的統一，全面提升我縣產業和產品的競爭力，促進經濟持續、穩定、協調、健康發展，為建設和諧、繁榮、富裕、秀美、文明新納雍作出積極的貢獻。

二、總體目標

到年，全縣的產品質量、工程質量、服務質量和環境質量要達到以下目標：

（一）產品質量

1、重點主要工業產品經省級產品質量監督抽查平均合格率達到90%以上。

2、創建一批品牌企業和名牌產品。通過持續的質量改進，在主要產業、支柱產業中創建和培育一批居行業前列、有較強競爭力的省名牌產品。

3、企業質量管理水平上新臺階，大力推廣應用先進質量管理方法，企業的質量管理水平明顯提高。

4、依法監管企業生產。國家實行生產許可證管理、特種設備制造許可證管理、強制性認證管理、市場準入制度管理產品的企業全部持證生產；國家產業政策規定限制發展和責令淘汰的產品得到有效的清理。

5、大力實施技術標準戰略，全面推行企業生產標準化和完善計量管理。基本消滅無標生產現象，產品標準覆蓋率持續保持在98%以上，全面推行《企業標準體系》，建立覆蓋企業技術產品標準、管理標準、工作標準的企業標準體系。

6、農產品總體質量水平顯著提高。圍繞農業和農村經濟發展需要，大力推進農業標準化。在地方大宗特色、外向型農產品和主要食用農產品方面逐步實施標準化生產，產品符合質量安全標準，生產過程嚴格執行無公害農產品標準。建立縣級農業標準化示范區，培養一批在省內外市場知名度較高的省名牌農產品。

7、制售假冒偽劣產品現象得到有效遏制。制假售假違法行為嚴重的重點區域、重點市場得到有效的整治，市場上假冒偽劣產品得到有效遏制，基本清除區域性制假售假現象，消費者和名優企業投訴大幅度減少，建立較完善的企業誠信機制。

（二）工程質量

竣工的工程質量全部達到國家標準或規范要求，省重點工程建設項目及大中型工程建設項目驗收一次性合格。

（三）服務質量

初步實現服務質量制度化、程序化、標準化。本縣第三產業（交通、旅游、醫療衛生、商貿等服務行業）全面推行國家服務質量標準及環境管理標準，用戶滿意度明顯提高。

（四）環境質量

環境質量明顯改善。積極推行企業清潔生產，落實地縣重點污染源全面達標工作，穩步推行ISO14000環境管理體系認證，發展循環經濟，促進新型工業發展；主要工業企業污染物排放全面達到國家標準要求；飲用水源水質達標率達到100%。

三、工作措施

（一）加強組織領導。成立納雍縣質量興縣工作領導小組，加強對此項工作的領導。

領導小組下設辦公室在縣質監局，劉玉林同志兼任辦公室主任，負責本縣質量興縣工作的統籌規劃、組織協調、宣傳教育、考核檢查等工作。領導小組辦公室要結合實際，制訂質量振興的實施計劃，推動質量振興工作的開展。

（二）各部門要通力協作，密切配合。各部門要根據本部門的職責和縣質量振興的工作目標，制訂具體的年度工作方案，并督促、指導做好質量振興工作，全面推進全縣質量振興工作的開展。各部門應密切配合，齊抓共管，各司其職。具體分工如下：

1、縣質監局：承擔、履行質量興縣領導小組辦公室的職責，發揮參謀助手作用。負責起草方案、組織協調、督促檢查。同時要及時推廣質量振興工作中的成功經驗和典型事例，表彰先進，推動質量振興工作的深入開展。要認真貫徹執行國家質量工作方針、政策和法律法規，堅持依法行政；指導和幫助企業建立標準、計量檢測和質量管理三大體系；深入推進食品質量安全市場準入制度，幫助食品生產加工企業提高產品質量水平，積極推動食品行業工業化、現代化的進程；引導企業采用國際標準、國外先進標準和先進的質量管理方法，實施質量獎勵制度，提高質量管理水平；堅持產品質量監督抽查制度，開展產品質量認證，加強質量監督，從源頭抓好質量；大力實施名牌帶動戰略，積極培育和發展工業名牌產品；積極開展農業標準化工作，完善農業標準化體系建設，加大標準實施推廣力度；打假治劣、扶優扶強，依法規范質量行為。大力推動地理標志申請工作，積極幫助和指導開展地理標志申報。同時，要加強地理標志管理和執法工作。

2、縣發改局：負責把質量工作目標納入國民經濟和社會發展總體規劃，使質量工作落實到本縣各項經濟和社會建設規劃中。

3、縣經貿局：圍繞提高產品質量，實施企業高起點的技術改造，推進技術創新、機制創新和管理創新；進一步加強企業質量管理，總結推廣先進的質量管理經驗，引導企業應用先進的質量管理方法，組織開展質量管理活動；指導企業貫徹質量標準，建立健全質量體系，組織質量攻關活動，抓好產業結構和產品結構調整；加強綜合協調，加大培育力度，推動名牌帶動戰略深入開展，不斷提高全縣產品質量整體水平。

4、縣科技局：負責制定積極的科技政策，以提高產品的質量和檔次為目標，大力支持新產品的研究開發，保護知識產權，扶持高新技術產業，推進產業結構調整，幫助企業提高科技創新能力，加快科技進步，提高企業知識產權運用能力，提高企業核心競爭力，加大專利行政執法力度，規范專利產品市場，提高產品的市場競爭力。

5、縣公安局：積極配合縣質監、工商、衛生、食藥監、煙草、農業等行政主管部門，依法嚴厲打擊制假售假、侵犯知識產權等違法犯罪活動，為有效開展質量興縣工作提供保障。

6、縣財政局：負責制定推動質量振興的各項扶持政策措施，為開展質量興縣工作提供必要的優惠政策和資金支持。

7、縣建設局：負責深入貫徹實施《建筑法》和《建設工程質量管理條例》以及其它相關法律法規。強化對建設工程項目“規劃、勘察、設計、施工、監理”全過程的質量管理，嚴把從業許可、施工許可、竣工驗收和交付使用關，建立健全質量管理體系，切實提高工程質量。

8、交通局：根據行業特點，認真貫徹執行國家相關服務質量標準和行業標準，加強職工素質教育和職業道德建設，強化質量意識和服務意識，不斷改善服務設施和條件；加強標準、計量、質量基礎工作，提高質量管理水平，大力推行服務承諾制度，強化行業自律，全面提高窗口行業的服務質量。

9、縣農業局：負責推廣無公害農產品生產技術和農業標準化技術，保證農產品符合質量安全標準要求；廣泛開展農業標準化工作，推廣農業標準化成果，大力實施名牌產品帶動戰略，培育和發展地方特色的農業名牌產品，建立健全農產品質量安全監督檢驗檢測體系，促進安全、優質、高效農業發展。

10、縣衛生局：認真貫徹《食品衛生法》等法律法規，嚴厲查處食品藥品衛生等方面的違法違規行為；負責監督、指導、督促醫療衛生機構及食品、經營企業貫徹國家服務質量和產品質量標準，提高服務質量和產品質量。

11、縣環保局：負責加大環保執法力度，加強環境監督管理，防治環境污染與生態破壞；嚴格建設項目的環保準入制度并加強全過程的監督管理；配合質監部門積極推動GB/T24001-ISO14001環境管理體系認證工作；全面推進強制性清潔生產審核工作，加快企業清潔生產過程，推動循環經濟發展，促進納雍社會經濟與環境的全面、協調和可持續發展。

12、縣旅游局：按照行業的特點，提高旅游服務質量，不斷改善旅游服務設施的建設。

13、縣工商局：圍繞規范和繁榮市場抓好質量工作，認真貫徹工商行政管理法律法規，負責依法規范市場主體行為，加強流通領域商品質量監管，積極開展“守合同、重信用”活動，引導和支持企業創立著名商標和馳名商標，依法打擊銷售假冒偽劣商品、虛假廣告和商標侵權等違法違規行為，營造公平、有序的市場環境。

14、縣食藥監局：認真貫徹《藥品管理法》等法律法規，負責嚴厲查處藥品生產經營活動中的違法行為，加強藥品的監督抽查，全面提高藥品的質量水平；參與對食品質量安全的協調，確保食品質量安全。

15、納雍報社、縣文廣局：大力宣傳黨和國家質量工作方針、政策、法律法規，宣傳質量興縣工作的要求和成果，宣傳名牌產品和質量管理優秀企業，對違法違規行為進行輿論監督，為開展質量興縣工作營造良好的社會氛圍。

16、生產企業及其他有關部門：按照質量振興工作的統一部署和行業自律標準，積極組織開展質量興企、質量興業活動，嚴格遵守相關法律法規，建立完善企業標準體系、計量檢測體系和質量管理體系；加大質量工作投入，積極開展質量技術培訓，強化質量管理，并密切配合相關部門做好質量振興工作，努力提高產品質量、工程質量、服務質量和環境質量，推動本縣經濟結構調整，帶動提高本縣相關產業整體素質和競爭力。

四、有關要求

（一）提高認識。質量興縣是全縣人民共同的事業，各鄉鎮、各部門、各生產經營單位都要認真履行職責，切實抓好此項工作。

（二）加強執法。行政執法部門要加大行政執法力度，對監督抽查不合格的產品及其生產企業，要及時通報所在鄉鎮和部門，責令查明原因，督促企業限期整改。凡產品監督檢查嚴重不合格的企業，取消企業及其負責人當年的獎勵和評先資格，主導產品連續兩次省級抽查不合格的企業，縣有關部門要責令其停產整頓，情節嚴重的吊銷其營業執照。

（三）嚴格獎懲。縣領導小組將對質量興縣活動成效顯著的予以表彰和獎勵；對因活動開展不力，致使產品質量滑坡，出現重大產品質量事故的，制假售假嚴重造成直接經濟損失的，尤其是有損區域經濟整體形象的，將依法追究有關領導和主管人員的責任。