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為貫徹《中華人民共和國消防法》，落實《國務院關于進一步加強消防工作的意見》（國發〔〕15號）、《市人民政府批轉市公安局關于進一步加強消防工作實施意見的通知》(津政發〔〕88號)和《市消防安全責任制規定》（以下簡稱《責任制規定》），推進消防工作社會化進程，有效預防火災事故，保障公共安全，特制定如下工作方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，以打造“平安”為努力方向，督促落實消防安全責任制為核心，大力推進消防工作社會化建設，建立政府統一領導，部門依法監管，單位全面負責，群眾積極參與的消防工作新格局。

通過推進實施，使得全區消防社會化水平顯著提升，消防安全環境明顯改善，人民群眾防控和抗御火災的能力明顯提高，有效預防重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發生。

二、組織領導

區成立落實消防安全責任制規定工作領導小組。常務副區長任組長，副區長任副組長，成員由區政府辦公室、公安分局、消防支隊、工商分局、規劃處、市容委、建管委、經貿委、財政局、安監局、質監局、文化和旅游局、教育局、衛生局、房管局、園林局、民政局、體育局、環衛局、人防辦、法制辦、新聞中心、街道辦、應急辦、燃氣集團、供電公司、自來水集團等部門主要負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公地點設在消防支隊（防火處），負責日常工作協調、會議組織、計劃制定、文件起草、監督指導等工作。公安分局、安監局負責實施消防安全責任制的監督管理，具體工作由公安消防支隊負責。

三、具體工作任務

（一）深入宣傳貫徹消防安全責任制規定

把宣傳貫徹市政府頒布的消防安全責任制規定作為推進消防工作社會化的良好契機，要重點做好以下幾方面工作：

1、組織區屬各部門、各單位召開全區宣傳貫徹會議，發動媒體參與，強勢宣傳，可在新聞中心編發專題節目，在區有線電視臺滾動播出，使之家喻戶曉。

2、頒布區落實市消防安全責任制規定五項制度，與宣傳貫徹工作同步開展。

3、召開第三季度消防工作聯席會議，分析全區消防安全形勢，部署工作任務。

（二）建立五項工作制度

1、消防工作聯席會議制度（以下簡稱聯席會議）

聯席會議由區政府主要領導或分管領導召集，領導小組成員單位負責人參加。聯席會議每季度召開一次，也可根據消防工作需要適時召開專題會議或現場辦公會議，分析消防安全現狀，協調各單位、各部門開展消防工作，推動解決重大消防問題，部署消防工作任務。

2、逐級督促制度

單位的法定代表人或者主要負責人是單位消防安全第一責任人，對本單位的消防工作全面負責。各單位要按照公安部61號令要求，建立消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制。按照隸屬關系，履行逐級督促職責。上級單位負責督促下級單位；街道辦事處負責督促居民委員會。一級督一級，一級促一級，逐級負責，層層落實。負有督促責任的單位，可以采取聽取匯報、調閱檔案、實地檢查、系統抽查、單位互查等多種方式，綜合考核被督促單位落實消防安全職責情況。被督促單位應按照有關規定履行消防安全職責，配合督促單位落實消防安全工作。公安消防部門應指導各單位落實消防安全責任制，所監督的重點單位發生重、特大火災，應向區政府書面報告，區屬各部門和消防干部因違法違紀發生的重特大事故，依法嚴肅處理。

3、消防檢查告知制度

消防工作必須充分發動各部門的廣泛參與，互相聯動，形成合力，公安消防部門要與區屬各部門建立起相互間的信息通報制度。對涉及消防安全的重大隱患問題，除依法查處外，要采取書面和網絡等形式告知相關部門。

4、消防工作目標責任考核評價制度

區屬各單位、各街道辦事處每年要逐級簽訂消防工作目標責任書，明確消防安全責任。并將消防工作列為政務督察內容，納入社會治安綜合治理考核范圍。各部門考核結束后要形成綜合考核報告，向聯席會議專題匯報。由消防安全責任制規定工作領導小組辦公室評選出先進單位和先進個人。

5、消防工作目標責任考評獎懲制度

評選出履行消防安全責任制和消防安全職責成績突出的消防安全先進單位和消防安全先進個人并予以表彰。對發生重特大火災或群死群傷惡性火災事故的，在年度消防工作目標責任考評中予以否決。對未按規定履行消防安全職責和年度消防工作目標責任考核不達標的單位和責任人予以處罰。

（三）大力營造消防宣傳氛圍

依托區新聞中心和《日報》、《時訊》廣泛開展社會性消防宣傳教育和消防公益宣傳，提高群眾的消防安全意識。在區有線電視臺《消防》專欄，對區政府掛牌督辦的重大火災隱患和重大火災事故及時在新聞媒體上通報、曝光，對重大消防工作和隊伍建設情況及時進行宣傳報道。同時，采用商業運作的形式，委托廣告公司制作標準的消防宣傳警示牌，推動消防教育講課走進課堂走進家庭走進企業等項活動，實現消防宣傳“五進”的要求。

四、保證措施

（一）加強領導，制定消防工作社會化發展規劃。

各單位、各部門要加強對貫徹《責任制規定》推進消防工作社會化的組織領導。要結合本單位、本部門實際，主要領導親自抓，制定發展規劃，明確工作目標，提出具體措施，確保消防工作社會化順利實施。

（二）明確責任，落實任務。

各有關部門要修改和完善去年制定的消防安全職責，認真履行消防安全職責，切實履行目標職責，加強協調，密切配合，上下聯動，齊抓共管，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

（三）廣泛宣傳發動。

采取多種形式，廣泛宣傳落實《責任制規定》推進消防工作社會化建設的重要意義，積極動員社會各界支持參與消防工作社會化建設。組織各種形式的參觀學習，總結交流社會化消防工作的經驗和體會，取長補短，相互借鑒，利用新聞媒體進行輿論引導和監督，推動構建和諧社區健康發展。

（四）監督檢查，確保工作目標的全面實施。

各單位、各部門在執行過程中，應加強調研，認真總結，及時將工作進展情況，工作中好的做法、經驗上報區消防安全領導小組辦公室（消防支隊防火處）。