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根據農業部辦公廳、財政部辦公廳《關于印發2011年中央財政農作物良種補貼項目實施指導意見的通知》農辦財〔2011〕24號）精神，為實施好國家農作物良種補貼項目。依照省財政廳、農業廳、林業廳、水利廳、農村信用社聯合社《關于印發〈省涉農補貼資金省級發放管理暫行方法〉通知》黔農發〔2010〕38號）有關規定，特制訂本實施方案。

一、基本思路

運用政策導向和資金扶持手段，通過對農民種植水稻、小麥、玉米等作物進行良種補貼。調動農民生產積極性，引導農民擴大種植面積，鼓勵農民使用優良品種，加快優質良種推廣步伐，提高良種和先進栽培技術的推廣覆蓋率，提高單產、優化結構、改善品質，實現糧食穩定增產和農民繼續增收。

二、主要目標

力爭今年全縣糧食面積穩定在45萬畝左右，通過實施農作物良種補貼項目。總產堅持在16.9萬噸以上，促進糧食作物單產水平進一步提高、結構進一步優化、品質進一步改善。

三、基本原則

（一）整體推進。對水稻、玉米、小麥、油菜良種補貼實行全覆蓋。

（二）品種擇優。省農業委員會確定江優9527Q優6號、奇優809江兩優3號、黔優568中優169中優T16香早優2017等水稻品種；貴單8號、遵玉9興、黃單999畢單15號、西山99黔單16正紅311中單808奧玉3302順單6號等玉米品種；貴農19號、安麥6號、豐優8號等小麥品種；油研10號、貴雜5號、黔育22號、金農油菜1號、黔黃油菜21黔育28號、油研50號等油菜品種為我省良種補貼主導品種。

（三）公開推介。依照省農業委員會確定的主導補貼品種通過各種渠道公開向社會。

（四）農民自愿。各鄉（鎮）人民政府和農業技術推廣部門要尊重農民意愿。積極引導農民選擇使用推介的品種，不得采取強制手段干預農民自愿選種。

四、補貼范圍、對象、規范和方式

（一）補貼范圍。全縣種植水稻、玉米、小麥、油菜的鄉（鎮）及縣直國有農場均列入補貼范圍。

（二）補貼對象。補貼對象為全縣各鄉（鎮）及國有農場在水稻、玉米、小麥、油菜生產中使用農作物良種的農民和農工。

（三）補貼規范。執行2011年國家農作物良種補貼規范。

（四）兌補方式。能實行涉農補貼“一折通”兌付的統一委托金融機構通過“一折通”到戶。未實行“一折通”國有農場由鄉（鎮）財政所和農業部門組織兌付到農場職工。

五、補貼組織、順序和時限

（一）補貼組織。良種補貼項目主要由鄉（鎮）人民政府、農業、財政等有關部門共同承當。主要職責為制訂本縣實施方案并組織實施，開展對基層技術人員和重點示范戶的培訓；將上級預分配的補貼指標逐一分配到鄉（鎮）由鄉（鎮）按補貼品種測算到戶，然后將鄉（鎮）測算到戶的相關資料匯總上報州農業、財政等部門；建立分鄉到村的良種補貼信息管理檔案，內容包括種植面積、補貼規范、補貼資金、主要品種、栽培技術等；及時做好工作總結，按要求上報有關資料等。鄉（鎮）主要職責為依照上級補貼方案要求，廣泛宣傳補貼政策，開展對示范農戶的技術培訓；組織面積核查、確認和補貼資金兌付；建立分村到戶的良種補貼信息管理檔案，內容包括補貼面積，補貼規范，補貼資金、補貼品種，栽培枝術等；及時做好工作總結，按要求上報有關資料；鄉（鎮）財政所對省財政廳下發的補貼資金到戶清冊打印、核實（內容包括姓名、家庭人口、補貼項目、補貼數量、補貼規范、補貼金額等)并在村民組進行張榜公示，公示時間不得少于7天。

縣級財政應根據良種補貼工作的需要，根據今年農作物良種補貼項目多、時間緊的工作實際。適當安排工作經費，用于政策宣傳、工作培訓、面積核查、登記造冊等項目管理支出。

（二）補貼順序和時限。補貼工作分四個階段進行：

申請農作物良種補貼預撥資金，第一階段：補貼準備階段。制定實施方案報州農業、財政備案。財政預撥農作物補貼資金后，縣財政、農業將預撥資金指標預分配到各鄉（鎮）各鄉（鎮）廣泛開展補貼工作培訓和政策宣傳，印制有關表格等。此階段工作在2011年5月10日前完成。

村民小組匯總后送村民委員會，村民委員會對面積核實后張榜到村民小組公示（不少于7天）公示內容主要包括農戶良種補貼面積、補貼品種、補貼規范、補貼金額等；公示期間，要聽取農民群眾的意見，接受群眾的監督，發現問題及時糾正。公示結束無異議后，由村委會分戶造冊報鄉政府，由鄉（鎮）政府組織鄉村干部、農技人員進行面積抽查、復核；由鄉（鎮）分村造冊送縣農業局，縣農業局匯總后報縣政府核定；鄉級面積落實表一式兩份，分別由鄉（鎮）農技站和縣農業局保管。面積核定后，由縣農業、財政部門上報州農業、財政部門核定，后匯總報省農業、財政部門備案。縣屬農場符合補貼要求的直接向縣農業部門申報補貼，列入在所在縣的補貼范圍。水稻、玉米此階段工作在2011年5月底前完成；小麥、油菜此階段工作在2011年10月底前完成。第二階段：面積申報核查階段。由鄉（鎮）政府發出公示,通知農戶在規定時間內（不少于7天）村民小組登記品種、面積、栽培方式。

并提供經核準的分村分戶補貼清冊給補貼兌付機構，第三階段：補貼兌付階段。縣財政部門將補貼資金隨核準面積下達鄉（鎮）將資金撥款給信用社；鄉（鎮）政府公告到每個村民組。兌付機構按補貼清冊通過涉農補貼“一折通”向農戶發放（上折）農場的良種補貼資金直接劃撥到農場，農場直接發放到戶。水稻、玉米此項工作在2011年6月底前完成；小麥、油菜此項工作在2011年12月底前完成。

兌付機關應出具有關佐證資料給鄉（鎮）政府和縣財政部門，第四階段：總結結算階段。補貼兌付（上折）結束后。由鄉（鎮）政府組織對補貼工作進行總結上報，申請結算；縣級與鄉（鎮）結算后，總結報州農業、財政部門申請結算。

六、補貼工作要求和保障措施

（一）搞好宣傳發動和工作培訓。補貼范圍內鄉（鎮）政府與有關部門要認真貫徹中央和省委1號文件精神。通過廣播、電視、報紙、網絡、公告、宣傳欄等形式宣傳到戶，做到家喻戶曉，提高農民群眾對農作物良種的認識，充分調動農民使用優良品種、發展糧油棉的生產積極性，營造良好的社會氛圍。抓好補貼實施工作人員培訓，統一政策尺度，規范操作順序，保證工作質量，提高工作效率。

（二）加強技術推廣和技術服務。各鄉（鎮）農業部門要抓住國家扶持發展糧棉生產的機遇。廣泛開展技術培訓，提高增產、節本、增效關鍵技術的普及率和到位率。主產區，興辦有較大規模、較高規范化水平的示范區，集中展示各種優良品種，綜合集成各項幼稚技術（如我縣漣江大壩應大力推廣機插秧技術）輻射帶動生產水平和效益的不時提高。

（三）嚴格工作制度和補貼紀律。堅持“公平、公正、公開”原則。讓群眾滿意。一公開”即補貼工作公開進行，面積申報核查結果張榜公布；三到戶”即政策宣傳到戶、面積申報到戶、資金兌付到戶；五不準”即不準調整補貼規范，不準截留、擠占、挪用補貼資金，不準用補貼資金抵扣各種稅費、貸款、欠款，不準無故拖延補貼發放時間，不準在補貼工作中向農民收取任何費用。

（四）抓好補貼建檔和跟蹤調研。各鄉（鎮）人民政府及縣農業、財政要做好補貼工作資料收集、整理。保管有關原始依據、表冊、憑證，實現部門有區域圖、鄉級有落實表，村級有到戶清冊，認真保管，以備核查。縣農業部門要選擇一定數量的農戶進行定點跟蹤調查，掌握補貼前后農戶種植意向變化、良種供需情況、技術推廣應用、相關產業發展和種植效益變化等情況，分析原因，預測趨勢，及時向上級反映。

（五）強化協調配合。各鄉（鎮）人民政府及縣農業、財政等部門要高度重視良種補貼項目。加強領導，明確分工，落實責任，密切配合，形成強大合力，推動項目順利實施。財政部門負責落實補貼資金預算、撥付工作；農業部門負責項目組織實施、制定方案、依照省農業廳確定的主要補貼進行良種推介、技術服務等工作。其他相關部門要各司其職，各負其責，為良種補貼項目搞好服務。

（六）加強監督管理。縣農業和財政部門要對項目實施情況進行不定期抽查。認真了解項目區面積落實、種子質量和價格、補貼資金發放等有關情況，及時糾正項目實施過程中出現的各種問題，確保良種補貼政策不走樣，農民實惠不減少。對在補貼工作中違反規定暗箱操作、弄虛作假、虛報冒領的一經查實，要嚴肅處理。同時，接受有關職能部門的監督、社會監督和群眾監督。