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一、總則

（一）為防止農作物重大病蟲鼠害暴發成災，及時、有序、高效處理突發災情，保護農業生產、人民生命財產和生態環境的安全，維護人民利益確保社會穩定，根據《中華人民共和國農業法》、《省農作物生物災害應急防治預案》和《縣突發公共事件總體應急預案》，制訂本預案。

（二）本預案適用于本縣行政區域內涉及農作物重大病蟲鼠災害預防、控制各方面的工作。

（三）本預案所稱農作物重大病蟲鼠災害指：稻飛虱、稻縱卷葉螟、水稻螟蟲、稻瘟病、水稻細菌性條斑病，斜紋夜蛾、假眼小綠葉蟬、茶毛蟲、蝗蟲、田鼠，以及其它突發性病蟲（豚草等危險性植物檢疫對象應急防治預案另行制訂）對糧油、茶葉、中藥材、瓜菜生產造成嚴重損失的農業生物災害。

（四）有下列情形之一的，確定為縣級重大災情：

1、水稻重大病蟲害：稻飛虱、稻縱卷葉螟、水稻螟蟲和稻瘟病、細菌性條斑病趨勢為大發生，成災（指造成產量損失30%以上，以下同）面積達到轄區水稻播種面積的25%以上；

2、經濟作物重大病蟲害：斜紋夜蛾、茶葉假眼小綠葉蟬、茶毛蟲以及其它突發性病蟲害發生趨勢為大發生，成災面積達到轄區該作物播種面積25%、且達5000畝以上；

3、蝗蟲：飛蝗連片發生面積達500畝以上；土蝗每平方米大于20頭發生面積達1萬畝以上；

4、農田鼠害：春季鼠密度達到15%以上，或秋季鼠密度達到25%以上，發生面積達到3萬畝以上；

5、特殊情況需要劃為縣級重大災情的。

二、組織機構及職責

（一）成立縣農作物重大病蟲鼠災害應急防治領導小組（以下簡稱領導小組），組長由縣政府分管農業副縣長擔任，成員由縣府辦、農業局、財政局、公安局、衛生局、交通局、民政局、工商局等有關單位負責人組成。

主要職責：負責領導、組織、協調和檢查督促本轄區內農作物重大病蟲鼠災害的應急防治及相關工作。

（二）領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業局，由縣農業局局長擔任辦公室主任。成員由縣農業局相關科站負責人組成。

主要職責：負責農作物重大病蟲鼠災害應急預案的制訂、修訂和實施，提出應急工作計劃；負責掌握全省特別是鄰近縣市農業病蟲鼠災害發生情況信息，做好病蟲鼠災害預測預報工作，及時掌握農作物重大病蟲鼠災害發生情況；做好信息報送、傳遞等工作。

（三）領導小組下設若干應急工作小組，工作小組的分工及職責如下：

1、綜合協調組：縣府辦牽頭，由領導小組成員單位派人參加。

主要職責：檢查督促各成員單位對農作物重大病蟲鼠災害防控工作落實情況；協調新聞宣傳報道，維護社會穩定；督查防控處置經費、物資儲備和使用情況。

2、災情調查組：縣農業局牽頭，各鄉鎮政府配合。

主要職責：調查農作物受災情況，組織農業技術專家組開展災情調查，確定致災原因，提出防控措施；為應急處置工作提供決策咨詢。

3、災害防控組：縣農業局牽頭，衛生局、交通局、公安局、工商局等單位組成。

主要職責：負責災情監測和災情劃定，組織力量及時開展防控，督促防治技術與工作措施落實到位，做好防控物資運輸，提出生產補救措施，做好災區社會治安維護；發生鼠害時，宣傳公共衛生知識，增強公眾防范意識。

4、物資保障組：縣財政局牽頭，由縣民政局、農業局、交通局等組成。

主要職責：籌措農作物重大病蟲鼠災害應急處置所需物資和經費；協調監管防控物資調運、發放和處置經費的使用；負責對受災后造成生活困難的群眾進行救濟。

三、應急響應

（一）災情報告

各鄉鎮政府要按照病蟲鼠測報規范確定人員負責農作物病蟲鼠害監測預報工作，當監測發現重大病蟲鼠害有大發生趨勢時，要及時向領導小組辦公室報告。辦公室接到報告后，應在24小時內派出技術人員到有關鄉鎮田間進行初步調查，3天內組織農業技術專家核實，確定為農作物重大病蟲鼠害災情的，立即向縣人民政府和上一級農業部門報告。

（二）預案啟動

縣農作物病蟲鼠災害防治領導小組宣布預案啟動。辦公室和各工作小組根據各自的工作職責，按下列程序開展工作：

1、災情調查：在災區進行災情調查，認真分析農作物苗情、病蟲鼠害發生情況，結合病蟲鼠害發生規律、流行學、當地地理、作物布局、氣候特點等因素綜合分析災情發生的原因。對可能引起病蟲鼠災害的各項因子，包括病蟲鼠害源、傳播及流行的媒介和途徑等進行跟蹤調查。

2、劃定災情發生區域

根據農作物災情發生的程度和危害情況，按照防治側重點和措施的不同，將發生區域劃分為重點防治區，一般防治區和監控防治區。

⑴重點防治區：主要包括以災區為主的大發生區、菌源區和流行蔓延區。

⑵一般防治區：以發生災害的重大病蟲鼠害的發生特點、作物、地理、氣象等條件分析確定的病蟲鼠害將要大發生的區域。

⑶監控防治區：可能要偏重發生的區域和偶發區。

3、開展防控

貫徹“預防為主，綜合防治”的植保工作方針，推行可持續控害技術，提高治理工作成效。針對不同的病蟲鼠害采取相對應的防治措施：

⑴在重點防治區主要采用化學防治為主的應急措施，切斷病蟲流行的傳播途徑，對菌蟲源區和流行蔓延區實施全面化學防治，做到“五統一”，即統一組織、統一測報、統一施藥技術、統一藥劑、統一防治時間，遏制病蟲鼠害暴發流行；

⑵在一般防治區采取可持續控害技術和化學防治相結合的應急措施；

⑶在防治監控區推行可持續控害技術為主的綜合防治措施；

⑷防治技術指導專家組確定的其它應急防治措施。

4、生產自救：農業部門要根據災害發生情況，及時提出生產自救措施，事發地鄉鎮政府要根據技術補救措施指導農戶開展生產自救，有關部門及時調撥生產自救所需物資，新聞單位要根據有關部門提供的宣傳資料，在媒體上向全縣開展宣傳。

（三）善后處理：

農作物重大病蟲鼠害災情發生后，鄉鎮政府應做好災情調查統計工作，對發生生產生活困難的農戶，上報民政部門，給予相應救助。

（四）應急結束

整個應急處置工作完成后，辦公室提出結束應急的報告，經領導小組批準后宣布應急結束。

四、應急保障

（一）技術保障

縣農業局負責全縣農作物重大病蟲鼠災害檢定預測、預警預報和綜合防治的技術指導，并進行防治技術培訓。建立農業重大病蟲鼠災害應急防治技術指導專家組，負責重大病蟲鼠災害發生后原因分析和提出相關防控措施。

（二）人員保障

縣領導小組成員單位要確保精干力量，積極參加縣農作物重大病蟲鼠災害應急防治工作。鄉鎮政府要建立健全植保技術干部隊伍，完善農作物病蟲鼠害監測預警與控制技術體系，強化植物保護專業技術的組織基礎。

（三）物資保障

建立縣農作物重大病蟲鼠災害應急防治物資儲備制度，設立應急物資儲備庫。物質儲備的重點是：用于病蟲鼠災害應急防治所需的農藥、殺蟲燈、大中型機動噴霧設備、手動噴霧器、鼠夾、防護服和手套等農藥和藥械物資。

（四）資金保障

縣財政要確保災害防控物資及災情調查等應急防治所需經費。

五、附則

（一）根據形勢發展及時修訂本預案。

（二）本預案自印發之日起實施。