導(dǎo)語(yǔ)：污染普查服務(wù)發(fā)展方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

強(qiáng)化污染源監(jiān)管,為實(shí)踐《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第一次全國(guó)污染源普查的通知》國(guó)發(fā)〔〕36號(hào)）及市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局?jǐn)M定的天津市污染源普查工作實(shí)施方案的通知》津政辦發(fā)〔〕91號(hào)）精神。查清我區(qū)污染源底數(shù)及污染排放基數(shù)，掌握污染源分布及特點(diǎn)，更好的為環(huán)境管理及環(huán)境統(tǒng)計(jì)提供技術(shù)支持，完成“十一五”污染減排任務(wù)，現(xiàn)就全區(qū)范圍內(nèi)開展污染源普查工作制訂如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。堅(jiān)持環(huán)境維護(hù)的基本國(guó)策，深入實(shí)施可繼續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)可繼續(xù)發(fā)展能力，提高資源能源利用率，改善生態(tài)環(huán)境，努力構(gòu)建環(huán)境友好型生態(tài)城區(qū)。

二、工作目標(biāo)

為我區(qū)建設(shè)生態(tài)城區(qū)提供技術(shù)支持和依據(jù)。查清我區(qū)各類污染源的基本情況，通過污染源普查。污染物的發(fā)生、削減、排放規(guī)律和狀況，污染治理狀況，污染治理設(shè)施能力及技術(shù)水平，全部污染物的排放總量及分類；掌握污染源區(qū)域分布情況及行業(yè)分布情況；掌握污染源的環(huán)境管理狀況、開展清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)情況及建設(shè)項(xiàng)目審批驗(yàn)收情況；分析我區(qū)污染源的現(xiàn)狀及發(fā)展變化趨勢(shì)，發(fā)生污染的主要原因及防治對(duì)策；建立重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，健全我區(qū)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和執(zhí)法體系。

三、普查對(duì)象、范圍、內(nèi)容及種類

（一）普查的對(duì)象

普查得到普查對(duì)象資料嚴(yán)格限定用于污染源普查目的不與其完成“十一五”總量削減計(jì)劃掛鉤，污染源普查對(duì)象為南開區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源和生活源。為了確保污染源數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)。不作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和收費(fèi)的依據(jù)。

（二）普查的范圍

分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡(jiǎn)要調(diào)查。1.工業(yè)源。主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個(gè)行業(yè)）外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源。

重點(diǎn)污染源范圍是1有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；25個(gè)重污染行業(yè)（化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)）中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；38個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2.生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以街域?yàn)閱挝贿M(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

（三）普查內(nèi)容

1.工業(yè)源。

包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；1企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況。

包括水的使用和消耗量，2原材料消耗情況。能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔資料消耗量等；

包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；3生產(chǎn)產(chǎn)品情況。

包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，4發(fā)生污染的設(shè)施情況。發(fā)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；

各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；5各類污染物發(fā)生、治理、排放、綜合利用情況。

包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次，6污染物排放監(jiān)測(cè)情況。污染物種類和排放濃度、排放量等。

2.生活源。

包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息，1排污單位基本情況。各類污染物的發(fā)生、排放情況，污染治理情況等；

2以地區(qū)（南開區(qū)）為單位的機(jī)動(dòng)車排氣污染情況等；

生活供水量、排水量及污染物濃度等。3鄉(xiāng)村（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況。

（四）普查污染物種類

本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。具體是依照全面普查、突出重點(diǎn)的原則。

1.廢水：化學(xué)需氧量（COD氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5

2.廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3.工業(yè)固體廢物：包括危險(xiǎn)廢物（依照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查）冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4.脫硫設(shè)施發(fā)生的石膏、污水處置設(shè)施發(fā)生的污泥。

四、普查的時(shí)點(diǎn)、方式、方法

（一）普查時(shí)點(diǎn)

污染源普查的規(guī)范時(shí)點(diǎn)為年12月31日

（二）普查方式

技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，依照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合。地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

并依照規(guī)定順序核定污染源排放量。1.對(duì)工業(yè)源中占全區(qū)污染物排放量65%污染源同時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和物料衡算與排污系數(shù)等方法。

采用分類抽樣監(jiān)測(cè)的方式，對(duì)其他工業(yè)源。核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡(jiǎn)單的也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。

第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查，2.對(duì)生活源。結(jié)合分類抽樣監(jiān)測(cè)與排污系數(shù)測(cè)算的方法核定污染物排放量。

通過排污系數(shù)測(cè)算污染物的排放量。居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量。

（三）普查方法

本次污染源普查分三個(gè)階段進(jìn)行。

1.準(zhǔn)備階段（年12月31日前）

制訂普查方案和任務(wù)；成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；召開污染源普查工作動(dòng)員會(huì)，做好前期準(zhǔn)備工作。布置污染源普查工作任務(wù)；做好污染源普查宣傳、培訓(xùn)工作；做好污染源普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

2.普查和審核階段（年1月1日至年7月31日）

組織填報(bào)普查表。年1月1日至年3月31日對(duì)排污企業(yè)和單位進(jìn)行清查。

對(duì)企業(yè)和單位填報(bào)的普查表進(jìn)行審核，年4月1日至年5月31日。內(nèi)容不合格的退回進(jìn)行補(bǔ)查或重查，經(jīng)審查合格后，并報(bào)送市普查辦進(jìn)行審核驗(yàn)收。

進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入。年6月1日至年7月31日。

建立我區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，3.總結(jié)階段（年8月1日至年12月31日）完成污染源普查檔案建立工作。總結(jié)普查工作。

五、普查工作的組織與實(shí)施

（一）普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立南開區(qū)第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)政府辦公室副主任劉軍、區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)毛利、區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)董文奎任副組長(zhǎng)，成員由區(qū)委宣傳部王永山、區(qū)發(fā)計(jì)委陳巖、區(qū)經(jīng)貿(mào)委冀潔、區(qū)財(cái)政局黑學(xué)剛、公安南開分局高瀾、區(qū)建管委陳建利、工商南開分局吳倫、區(qū)環(huán)保局孫華林、蘇富民組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)普查的具體組織和實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，辦公室主任由區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)毛利兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，主要職責(zé)是

經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)后實(shí)施；1.組織擬訂污染源普查工作方案。

2.組織開展污染源普查工作的宣傳報(bào)道和培訓(xùn)；

3.對(duì)各相關(guān)單位污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查；

4.向市普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查演講。

（二）部門分工。普查工作在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。分級(jí)負(fù)責(zé)。由區(qū)環(huán)保局牽頭會(huì)同有關(guān)部門開展我區(qū)污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬定污染源普查方案和不同階段的工作方案，負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測(cè)，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、上報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位依照部門職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相應(yīng)的污染源普查工作，推動(dòng)本系統(tǒng)參與污染源普查工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)：

配合辦好有關(guān)宣傳活動(dòng)；區(qū)委宣傳部、南開有線臺(tái)、南開報(bào)負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作。

區(qū)發(fā)計(jì)委配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查效果的分析、應(yīng)用；

區(qū)建管委參與生活源普查及污染源普查效果的分析、應(yīng)用；

區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源的普查；

交警南開支隊(duì)配合做好機(jī)動(dòng)車排氣污染的普查及相關(guān)普查效果的分析、應(yīng)用；

撥付到位并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付工作。

工商南開分局負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息；

參與普查總體方案設(shè)計(jì)，區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)審定污染源普查表。協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作。

參與普查工作。各街道辦事處、居民委員會(huì)及相關(guān)單位選派普查員。

六、普查具體要求

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)。

由各有關(guān)單位積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。各部門、各單位抽調(diào)業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的干部參與普查工作。各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)。認(rèn)真組織普查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

普查范圍和主要污染物，培訓(xùn)內(nèi)容主要是污染源普查方案的內(nèi)容。普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。

（二）廣泛宣傳。

各部門各單位積極參與，由南開區(qū)第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)委宣傳部牽頭組織。深入開展污染源普查的宣傳工作。充分利用新聞媒體的作用，采取多種形式，廣泛深入地開展宣傳動(dòng)員。一是向各級(jí)政府、普查相關(guān)部門和人員做好宣傳動(dòng)員；二是普查對(duì)象中做好宣傳；三是向社會(huì)公眾做好宣傳。宣傳普查的目的意義和主要任務(wù)，為普查工作的順利實(shí)施發(fā)明良好的環(huán)境氛圍，同時(shí)動(dòng)員廣大群眾積極參與和支持普查工作。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)。

要將污染源普查所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，市污染源普查經(jīng)費(fèi)由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同承當(dāng)。按時(shí)撥付，確保到位。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，分別列入各相關(guān)部門的部門預(yù)算中，分年度按時(shí)撥付。區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

（四）嚴(yán)肅認(rèn)真。

衡量普查勝利與否的規(guī)范。各單位各部門要克服各種客觀存在困難，數(shù)據(jù)質(zhì)量是污染源普查的生命。嚴(yán)格依法辦事，排除一切人為干擾。嚴(yán)格執(zhí)行普查技術(shù)規(guī)范，防范數(shù)據(jù)失真。普查人員和普查對(duì)象都必需依照法律、法規(guī)的規(guī)定和此次普查的具體要求，按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查資料。各單位各部門要把質(zhì)量控制貫穿于污染源普查工作的全過程，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的崗位責(zé)任制，要層層審核把關(guān)，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

（五）密切配合。

涉及部門范圍大、任務(wù)重，此次污染源普查。主要涉及區(qū)環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展計(jì)劃委、經(jīng)貿(mào)委、公安南開分局、財(cái)政局、工商南開分局、建管委等相關(guān)部門及黨委宣傳部門。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能，及時(shí)與有關(guān)業(yè)務(wù)部門、相關(guān)單位協(xié)調(diào)溝通，建立高效完善的工作機(jī)制。各部門各單位要依照區(qū)污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，密切配合，齊心協(xié)力，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保第一次污染源普查任務(wù)圓滿完成。