試行生態(tài)博物館設立和管理方法
時間:2022-06-15 08:50:00
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第一章總則
第一條為加快中國生態(tài)博物館(以下簡稱生態(tài)博物館)建設,規(guī)范生態(tài)博物館管理,弘揚社會主義先進文化,展示長三角地域文化特色,探索區(qū)域文化發(fā)展模式,促進生態(tài)博物館與中國美麗鄉(xiāng)村建設協(xié)調(diào)發(fā)展,建立符合我縣社會發(fā)展要求的生態(tài)文明,根據(jù)有關法律、法規(guī),結(jié)合我縣實際,制定本辦法。
第二條生態(tài)博物館建設的指導方針為:按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀要求,堅持政府主導、公眾參與,堅持保護文化和發(fā)展經(jīng)濟并重;記憶、傳承我縣特有的自然、文化遺產(chǎn);突出強調(diào)保護和保存遺產(chǎn)的真實性、完整性和原生性,并利用這些獨特資源積極推進我縣社會主義和諧社會和中國美麗鄉(xiāng)村建設的進程。正確處理人與自然、人與社會的關系,滿足人們?nèi)找姘l(fā)展的文化需求,提高人們對生態(tài)文明的科學認識水平,推動社區(qū)居民生活質(zhì)量的提高。
第三條生態(tài)博物館的基本任務是:
(一)保護、征集、整理和展示我縣的自然生態(tài),歷史建筑和構(gòu)筑物,傳統(tǒng)生產(chǎn)生活用品、生產(chǎn)方式、風俗習慣等物質(zhì)(有形文化遺產(chǎn))和非物質(zhì)(無形文化遺產(chǎn))文化遺產(chǎn)。
(二)充分發(fā)揮生態(tài)博物館的社會功能,致力于喚起我縣民眾保護與傳承民族、民俗文化精華意識,搶救和保護具有重大價值的文化遺產(chǎn),并使之成為我縣人民追溯歷史、掌握和創(chuàng)造未來的精神源泉和物質(zhì)力量。在安吉形成保護生態(tài)、歷史文化遺產(chǎn)的良好社會氛圍,在生態(tài)博物館與居民之間形成一種良好的互動關系。
(三)科學宣傳生態(tài)博物館的理念,培養(yǎng)社區(qū)居民的生態(tài)文化價值觀,提高農(nóng)民的生態(tài)文化素質(zhì),引導當?shù)剞r(nóng)民開展和參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動之外的文化產(chǎn)業(yè)等各項經(jīng)濟與社會活動,在不影響文化遺產(chǎn)及其環(huán)境風貌和傳統(tǒng)價值的情況下,努力改善和提高當?shù)鼐用竦纳钏健?/p>
(四)強化文化展示傳播功能,開展相關文化遺產(chǎn)調(diào)查研究,搜集物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)信息,利用現(xiàn)代科技手段向外界宣傳,提高資源價值和利用率。在文化遺產(chǎn)保護社區(qū)化的基礎上,向遺產(chǎn)保護的專業(yè)化、博物館化方向前進,并使之可持續(xù)發(fā)展。
第二章組織管理機構(gòu)
第四條成立生態(tài)博物館建設管理委員會。委員會主任由縣長擔任,分管副縣長擔任常務副主任,縣政府辦、文廣新局、發(fā)改委、財政局、規(guī)劃與建設局、國土資源局、環(huán)保局、科技局、林業(yè)局、旅委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領導為委員;委員會管理辦公室設在縣文廣新局,各成員單位和其他有關部門在各自職能范圍內(nèi),為生態(tài)博物館建設的相關配套項目建設及協(xié)調(diào)做好服務,成員鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地負責的原則,切實履行相應職責,部門之間、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要形成合力,按照生態(tài)博物館的規(guī)劃認真做好建設、保護、使用、監(jiān)督和管理工作。
由縣政府聘請國家、省文物行政主管部門有關領導和相關專家為中國生態(tài)博物館特別顧問,指導生態(tài)博物館的建設、管理。
第五條生態(tài)博物館建設管理委員會履行以下職責:
(一)負責編制生態(tài)博物館發(fā)展規(guī)劃;
(二)負責編制有關生態(tài)博物館管理的具體規(guī)定;
(三)負責對生態(tài)博物館的工作進行指導和監(jiān)督;
(四)負責協(xié)調(diào)、指導、督促本辦法的實施。
第六條縣文廣新局作為文化主管部門,履行以下義務:
(一)負責生態(tài)博物館及其展示館項目的調(diào)研和規(guī)劃編制;
(二)負責對生態(tài)博物館展示館項目方案的審批;
(三)負責生態(tài)博物館的文化保護和傳承工作;
(四)組織對生態(tài)博物館展示館項目建設的指導、驗收與評估。
第七條縣博物館作為生態(tài)博物館業(yè)務部門,履行以下義務:
(一)負責生態(tài)博物館及其展示館、信息資料中心的建設和管理;
(二)負責實施生態(tài)博物館網(wǎng)絡建設;
(三)負責生態(tài)博物館及其展示館的內(nèi)容設計、展陳及資料收集;
(四)負責生態(tài)博物館相關學術研究和對外交流;
(五)負責生態(tài)博物館及其各展示館管理人員的招聘和業(yè)務培訓,建立生態(tài)博物館的專業(yè)人才隊伍;
(六)負責生態(tài)博物館及其各展示館的運行經(jīng)費管理。
第三章建設
第八條生態(tài)博物館建設按照“一中心、四大類、多個展示區(qū)”的網(wǎng)絡模式展開。“一中心”為建于縣城的生態(tài)博物館信息資料展示中心。“四大類”即自然生態(tài)類、歷史文明類、民俗文化類、產(chǎn)業(yè)生態(tài)類。“多個展示區(qū)”指自然生態(tài)類中的森林生態(tài)展示區(qū)、濕地生態(tài)展示區(qū);歷史文明類中的古文化遺址展示區(qū)、古軍事防御遺址展示區(qū)、古墓葬群展示區(qū);民俗文化類中的竹文化展示區(qū)、山民文化展示區(qū)、茶文化展示區(qū)、書畫文化展示區(qū)、孝文化展示區(qū)、畬民文化展示區(qū);產(chǎn)業(yè)生態(tài)類中的生態(tài)能源展示區(qū)、生態(tài)建筑展示區(qū),生態(tài)村落展示區(qū)、現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)展示區(qū)、現(xiàn)代轉(zhuǎn)椅產(chǎn)業(yè)展示區(qū)。
第九條各展示區(qū)要結(jié)合“四大類”建設若干個文化展示館,這是生態(tài)博物館的具體展示點,要按照規(guī)劃進行建設。其主要職能是儲存本區(qū)文化記憶、整理和研究本區(qū)文化遺產(chǎn)、傳播本區(qū)文化信息、開展文化遺產(chǎn)調(diào)查、信息收集整理、本區(qū)文化研究、文化資訊等方面的工作。
第十條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要按照生態(tài)博物館規(guī)劃的“四大類、多個展示區(qū)”內(nèi)容,形成文化展示館共建體制,要做好先期調(diào)研,做到超前規(guī)劃、先點后面,建設堅持以精品為主,避免村村之間重復展示內(nèi)容。要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村“一村一品”特色地域文化和美麗鄉(xiāng)村“四條精品帶”,鼓勵建設“一村一韻”特色文化展示館,形成“處處皆有展示館、人人參與‘種’文化”的濃郁氛圍。地域文化展示館建設以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自身投入為主,發(fā)揮多方優(yōu)勢,積極籌措建設資金,向外招商引資,盡可能不增加群眾負擔。要充分開發(fā)和利用村內(nèi)文保點、古民居、老會堂等建筑,保持歷史原汁原味。
第四章保護
第十一條由縣政府劃定文化生態(tài)保護區(qū)的保護范圍,在保護范圍內(nèi)不得損毀、改建、添建或者拆除相關的建筑物、構(gòu)筑物。因特殊情況需要修繕或者重建的,必須遵守不改變建筑物、構(gòu)筑物風格的原則,并經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后報縣政府有關部門批準。
第十二條將文化遺產(chǎn)保護整合于全面環(huán)境保護,堅決制止損害文化遺產(chǎn)的短期經(jīng)濟行為。禁止售賣文化遺產(chǎn),但鼓勵生產(chǎn)與銷售與文化遺產(chǎn)有關的紀念品。任何單位或者個人不得破壞生態(tài)博物館館藏或展示的文化遺產(chǎn)。若因破壞造成損失的,由縣文化行政主管部門責令其負責修復、賠償并進行相應處罰;造成嚴重后果的,按照相關法律進行處理。
第五章藏品管理
第十三條生態(tài)博物館應當根據(jù)館藏文物的保護需要,按照國家有關規(guī)定建立健全管理制度,并報相應文化行政部門備案。
第十四條生態(tài)博物館的文物藏品、設備受法律保護,根據(jù)《博物館藏品管理辦法》嚴格管理,其調(diào)撥、交換、借用,必須根據(jù)藏品級別報相應文化(文物)行政主管部門批準。任何單位或者個人不得損毀、侵占、隨意報廢。其他單位因舉辦展覽、科學研究等需借用館藏文物的,應報有關文化(文物)行政主管部門批準。
第十五條生態(tài)博物館要加強文物管理,切實做好安全防護工作。特別要加強防火、防盜、防潮、防蟲、防塵、防光、防震、防污染等管理。館內(nèi)及其附近應保持整潔,禁止存放易燃易爆物品、腐蝕性物品及其他有礙文物安全的物品,嚴禁煙火。
第十六條生態(tài)博物館應充分利用現(xiàn)代技術手段強化文化遺產(chǎn)信息資源的開發(fā)、傳承,提供相關資料給研究人員和公眾,為文化資源共享奠定基礎。
第六章保障
第十七條生態(tài)博物館總體規(guī)劃的“一中心”、“四大類”、“多個展示區(qū)”建設,實行以屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自行投入為主,建成后通過考評組驗收合格,縣政府按照項目的建設規(guī)模和展示品位給予5-20萬元的資金獎勵補助。
第十八條對建成后正常對外開放的展示館,通過對其管理績效評估,縣財政每年對每個展示館安排1-2萬元的日常業(yè)務活動開展及管理運行經(jīng)費,納入縣財政預算,并隨著財政收入的增長逐步增加管理資金投入。同時積極包裝項目向上爭取相關扶持資金。
第十九條鼓勵利用社會資金建設生態(tài)博物館。鼓勵社會各界通過贊助、捐贈等方式設立“中國生態(tài)博物館建設發(fā)展基金”,專門用于生態(tài)博物館事業(yè)的建設發(fā)展。根據(jù)財政部、國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)的《關于宣傳文化所得稅優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔2007〕24號),對社會力量對宣傳文化事業(yè)的公益性捐贈,經(jīng)稅務機關審核后,納稅人繳納企業(yè)所得稅時,在其年度應納稅所得額10%以內(nèi)的部分,可在計算應納稅所得額時予以扣除;納稅人繳納個人所得稅時,捐贈額未超過納稅人申報的應納稅所得額30%的部分,可從其應納稅所得額中扣除。
第七章工作人員
第二十條生態(tài)博物館及其各展示館應配備足夠的日常管理和業(yè)務工作人員。工作人員必須熱愛遺產(chǎn)保護事業(yè),刻苦鉆研業(yè)務,遵守職業(yè)道德,具備強烈的責任心和事業(yè)心。
第二十一條生態(tài)博物館及其各展示館的工作人員(包括義務講解員),原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自行按要求進行配置,可以專職、兼職或招聘社會義務人員,由縣博物館協(xié)同所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,對被聘請的人員進行培訓,通過考核合格后方可上崗。
第八章驗收與評估
第二十二條由縣文廣新局牽頭,協(xié)同生態(tài)博物館建設管理委員會相關部門,邀請生態(tài)博物館專家組成生態(tài)博物館建設項目驗收組,對生態(tài)博物館展示館建設項目進行驗收,其結(jié)果作為建設獎勵資金補助的主要依據(jù)。
第二十三條由縣文廣新局牽頭,組織生態(tài)博物館建設管理委員會相關部門人員,對展示館日常管理工作進行每年度一次的績效評估,其結(jié)果作為日常管理運行經(jīng)費補助的主要依據(jù)。
第九章法律責任
第二十四條生態(tài)博物館管理部門的工作人員違反本辦法,有下列行為之一的,由所在單位或者上級行政主管部門按照干部管理權(quán)限給予行政處分,情節(jié)嚴重的,移交司法機關。
(一)疏于對生態(tài)博物館的管理,產(chǎn)生不良后果的;
(二)不履行本辦法應盡職責,玩忽職守,造成文物損壞、流失或原狀保護點文化遺產(chǎn)遭到破壞的;
(三)濫用職權(quán),徇私舞弊,給國家財產(chǎn)造成損失的。
第十章附則
第二十五條本辦法由縣文廣新局負責解釋。
第二十六條本辦法自頒布之日起施行。未盡事宜,按照國家博物館管理辦法或旅游景區(qū)管理辦法執(zhí)行。
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