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為貫徹落實國土資源部、農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計局（以下簡稱國家三部局）關(guān)于《年度省級政府耕地保護責任目標履行情況檢查工作方案》的通知（以下簡稱《檢查工作方案》），按照省國土資源廳、市國土資源局的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實際，就做好國家三部局關(guān)于耕地保護責任目標履行情況的迎檢工作，制定以下工作方案：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，堅持“全面推進，突出重點，分類指導，鞏固提高”的方針，實行全面動員，全面部署，目標到位，責任到人，確保我區(qū)耕地保護責任目標履行情況順利通過國家三部局的檢查驗收。

二、工作措施

（一）成立組織，加強領(lǐng)導

為了做好迎檢組織工作，成立以分管副區(qū)長為組長，各相關(guān)局委主要負責人為成員的迎檢工作領(lǐng)導小組（附件1）。各成員單位要充分認識迎檢工作的重要性，將其作為近期工作的重中之重，明確責任，加強協(xié)調(diào)，集中精力，確保圓滿完成迎檢工作。

（二）做好宣傳工作，形成迎檢氛圍

此次迎檢工作時間緊、任務重、要求高，必須引起全區(qū)上下高度重視。要充分利用各種會議、各種宣傳手段，大張旗鼓地開展輿論宣傳工作，主要宣傳新的“土地法”以及國家三部局檢查的意義、作用，通過宣傳，統(tǒng)一思想認識和工作要求，營造濃厚的迎檢氛圍。

（三）明確工作職責，確保完成工作任務

此次檢查涉及很多職能部門，各部門要明確工作職責，按照“分工負責，打總體戰(zhàn)”的原則，圍繞檢查內(nèi)容及標準，認真完成職責范圍內(nèi)的各項工作任務，做好充分的準備，并加強各職能部門間的配合和協(xié)調(diào)，確保順利通過國家三部局的檢查驗收。

（四）實施目標責任制，強化責任追究

本次國家三部局是代表國務院對各地區(qū)耕地保護責任目標履行情況進行檢查，檢查將實行分項打分、排序制，考核名次的先后將直接影響本地區(qū)的用地指標的分配數(shù)量。為此，此次迎檢工作實行工作目標責任制，將迎檢任務分解落實到每個職能部門，按照“誰分管、誰負責”的原則，實行責任追究，確保各項工作落到實處。

三、迎檢的內(nèi)容和要求

根據(jù)國務院辦公廳關(guān)于《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》（國辦發(fā)〔〕52號）、《土地利用年度計劃執(zhí)行情況考核辦法》（國土資發(fā)〔〕55號）、《基本農(nóng)田保護條例》和《檢查工作方案》等有關(guān)規(guī)定，我區(qū)應做好以下方面的工作。

（一）耕地保有量變化情況

根據(jù)年度土地利用變更調(diào)查，檢查各鎮(zhèn)辦年耕地面積變化情況，重點檢查自然災害損毀、非農(nóng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕占用耕地和補充耕地情況。各鎮(zhèn)辦要對耕地保有量凈增減情況及原因作出分析和說明。

（二）基本農(nóng)田面積變化情況

依據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》及有關(guān)規(guī)定，檢查年基本農(nóng)田面積變化情況，重點檢查年度非農(nóng)建設(shè)占用（包括國務院批準非農(nóng)建設(shè)占用、省級以下政府通過修改土地利用總體規(guī)劃實際占用、未經(jīng)依法批準占用情況）、生態(tài)退耕、綠色通道建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或其他原因減少基本農(nóng)田情況（包括補劃的地類、面積和質(zhì)量情況）。各鎮(zhèn)辦要對基本農(nóng)田增減情況和原因作出分析和說明。

（三）檢查非農(nóng)建設(shè)占用耕地計劃執(zhí)行情況

依據(jù)《土地利用年度計劃執(zhí)行情況考核辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合年度土地利用變更調(diào)查成果，重點檢查年依法審批新增建設(shè)占用耕地情況和實際建設(shè)占用耕地情況，實際建設(shè)占用耕地包括當年審批當年占用、往年審批當年占用，以及違法占用等情況。各鎮(zhèn)辦、區(qū)國土局等部門要對當年超計劃批地和用地情況及原因作出分析和說明。

（四）檢查補充耕地計劃完成情況

依據(jù)土地利用年度補充計劃指標，重點核實年實際補充耕地情況，包括使用新增費、開墾費、復墾費、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金以及社會資金補充耕地情況。區(qū)財政、國土等部門要對未完成補充計劃的情況和原因作出分析和說明。

（五）檢查耕地占補平衡落實情況

依據(jù)耕地占補平衡有關(guān)規(guī)定，重點檢查年度法定占補平衡任務完成情況，包括建設(shè)項目與補充耕地項目掛鉤、先補后占，補充耕地數(shù)量、質(zhì)量情況，補充耕地項目管理情況。區(qū)國土等部門要對耕地占補平衡落實情況進行核實，對未完成的情況和原因作出分析和說明。

（六）檢查耕地保護目標責任制的落實情況

重點檢查市政府與我區(qū)簽訂責任目標、分解指標的落實情況以及各項目標責任制度、實施考核、獎懲等情況。

（七）檢查年耕地保護責任目標履行中存在問題的整改落實情況

各責任單位要對年耕地保護責任目標履行中存在問題進行歸納整理，對其原因作出分析和說明。

區(qū)國土資源局、農(nóng)經(jīng)委等行政主管部門要根據(jù)上報情況，按要求撰寫相關(guān)資料，將相關(guān)數(shù)據(jù)上報至區(qū)耕地保護責任目標履行情況迎檢工作領(lǐng)導小組辦公室。