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逐步建立企業(yè)內(nèi)部繳費演講、政府部門收費審計、企業(yè)負擔監(jiān)測聯(lián)系等制度。凡面向企業(yè)的各類認定、評比、達標、檢查等活動必需報同級紀檢監(jiān)察機關(guān)批準。監(jiān)察部門要把查處企業(yè)負擔案件作為專項治理的重點，切實強化監(jiān)督。收支兩條線管理制度。

做好減輕企業(yè)負擔專項治理工作（以下簡稱專項治理）根據(jù)國家和省、市有關(guān)文件精神和工作部署，為進一步優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境。特制定如下實施方案。

一、指導思想和工作目標

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。嚴格依照國家和省、市有關(guān)要求，全面清理涉企不合理收費，嚴肅查處損害企業(yè)合法權(quán)益、加重企業(yè)負擔等問題，規(guī)范和糾正部門、行業(yè)涉企收費行為，探索企業(yè)減負工作長效機制，督促落實各項惠企政策措施，集中解決制約企業(yè)健康發(fā)展的突出問題，進一步優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，努力開創(chuàng)我區(qū)減輕企業(yè)負擔工作新局面。

二、專項治理工作重點

（一）規(guī)范涉企收費。

全面清理涉企行政事業(yè)性收費項目和標準。凡未經(jīng)批準的行政事業(yè)性收費項目，1清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費。區(qū)財政、物價部門要依照財政部、國家發(fā)改委《關(guān)于清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費的通知》財綜〔〕32號）規(guī)定。均屬于亂收費，一律予以取消；對不合理或者重復設置的行政事業(yè)性收費項目，予以取消；對收費規(guī)范偏高的合理降低收費規(guī)范。要特別重視清理與企業(yè)銷售收入或主營業(yè)務收入、企業(yè)職工人數(shù)等掛鉤的收費項目。

全面清理經(jīng)營服務性收費項目，2治理規(guī)范涉企經(jīng)營服務性收費。區(qū)物價部門要依照國家發(fā)改委《關(guān)于治理規(guī)范經(jīng)營服務性收費的通知》發(fā)改價格〔〕877號）規(guī)定。規(guī)范收費行為。對下列收費一律予以取消：行政機關(guān)以經(jīng)營服務性收費名義收取費用的已取消的行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務性收費繼續(xù)收取的行政機關(guān)擅自將職責范圍內(nèi)的事務交由事業(yè)單位、社會團體等其他機構(gòu)操持，變無償服務為有償服務的利用（借用）行政權(quán)力和壟斷地位強制服務并收費或只收費不服務的違反法律法規(guī)規(guī)定，強制企業(yè)到指定機構(gòu)接受檢測、、查詢等服務并收費的對偏高的收費規(guī)范要及時降低。

對中介機構(gòu)和社會團體涉企收費進行審查，3治理規(guī)范中介機構(gòu)和社會團體收費。區(qū)財政、物價、民政等部門要依照國家發(fā)改委、財政部、民政部《關(guān)于治理規(guī)范社會團體收費的通知》發(fā)改價格〔〕1182號）規(guī)定。取消和調(diào)整不合理收費項目和標準。其中，將會費與行政許可或行政職能掛鉤強制收取的強制企業(yè)加入?yún)f(xié)會、學會等社團并收取會費的利用（借用）行政權(quán)力和壟斷地位強制服務并收費或只收費不服務的一律取消。

（二）清理和糾正損害企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)違紀行為。區(qū)經(jīng)濟和信息化局、監(jiān)察局負責清理和糾正損害企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)違紀問題。對下列行為堅決清理和糾正：向企業(yè)亂攤派、亂集資以及強行向企業(yè)拉廣告和索要贊助的強制向企業(yè)攤派訂購書報刊物、音像制品和強制企業(yè)參與不必要的會議、培訓、會展、學術(shù)研討、技術(shù)考核的強制企業(yè)加入?yún)f(xié)會、學會、研究會的機關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員到企業(yè)報銷各種費用的未經(jīng)出資人（機構(gòu)）審核同意。

（三）落實各項減負惠企政策。依照省、市減輕企業(yè)負擔工作要求。收費規(guī)范有上下限幅度的一律按下限執(zhí)行。要把減輕企業(yè)負擔與清理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件工作結(jié)合起來，對加重企業(yè)負擔的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，及時修改或者廢止。

組織開展對減輕企業(yè)負擔、促進企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策特別是稅費減免政策落實情況的檢查，區(qū)經(jīng)濟和信息化局要會同有關(guān)部門認真梳理、匯總并向社會公布中央和省、市政府應對金融危機的各項惠企政策措施。對未落實的查明原因，明確責任，督促落實。

并對企業(yè)直接負擔的收費項目進行標注，區(qū)財政局、區(qū)物價局要于年底前公布全區(qū)行政事業(yè)性收費項目目錄。進一步提高涉企收費透明度。對繳納行政事業(yè)性收費確有困難的企業(yè)以及鄉(xiāng)村基礎建設、重要招商引資和企業(yè)技改投資等項目，按規(guī)定實行收費減、免、緩政策。

盡快完善社會團體會費等定價規(guī)范和管理辦法。要堅持整治與惠企兼顧原則，區(qū)民政局要會同有關(guān)部門進一步加強中介機構(gòu)和社會團體收費工作管理。針對不同性質(zhì)、不同經(jīng)營狀況企業(yè)實際，研究制定不同的政策措施。對符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和環(huán)保政策的困難企業(yè)實行減費扶持政策。

（四）建立減輕企業(yè)負擔長效機制。各辦鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進一步建立健全減輕企業(yè)負擔工作領導體制和工作機制。標本兼治，加強源頭治理，完善涉企收費政策措施，加強涉企收費審批、公示、登記、收繳及使用管理，強化減輕企業(yè)負擔情況審計制度。另一方面，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減少辦事本錢、簡化辦事順序、方便生產(chǎn)經(jīng)營的角度，研究提出行政管理改革方案，通過整合、并聯(lián)、下放、取消、上網(wǎng)等措施，再造涉企業(yè)務流程，減少料理環(huán)節(jié)，壓縮料理時限。

三、專項治理工作實施方法

（一）動員部署階段（9月5日前）成立區(qū)減輕企業(yè)負擔工作領導小組（成員名單附后）負責對全區(qū)企業(yè)減負工作的組織領導。領導小組下設辦公室。制定完善工作方案，進行全面動員部署。

（二）自查自糾階段（9月6日至9月16日）

確定本單位、本部門專項治理重點和需要著重解決的問題。通過發(fā)放企業(yè)負擔調(diào)查問卷等多種形式，1調(diào)查摸底。各辦鎮(zhèn)和具有涉企收費項目、涉企業(yè)務的區(qū)有關(guān)部門要認真組織開展以“四查”查負擔項目、查收費數(shù)額、查種類去向、查成因依據(jù)）為重點的自查工作。全面了解和聽取涉企收費、損害企業(yè)合法權(quán)益違規(guī)違紀行為、惠企政策措施落實、企業(yè)負擔反映強烈的問題、意見和建議，全面掌握第一手資料。

組織開展清理工作，2全面清理。各辦鎮(zhèn)和區(qū)有關(guān)部門要根據(jù)自查情況。對不符合國家和省、市專項治理要求、加重企業(yè)負擔的項目或行為及時予以取消，并形成自查演講上報區(qū)減輕企業(yè)負擔工作領導小組辦公室。

解剖典型事例，3總結(jié)分析。通過總結(jié)分析。提出有針對性的治理措施，保證專項治理工作扎實有效開展。

（三）檢查整改階段（9月17日至10月31日）區(qū)有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組。不再追究責任；對自查自糾不認真，存在問題不糾正，清理工作弄虛作假、隱瞞真相的予以嚴肅查處并追究有關(guān)領導和相關(guān)人員責任。

于12月5日前報區(qū)減輕企業(yè)負擔工作領導小組辦公室。領導小組辦公室對減負專項治理工作進行驗收，四）總結(jié)驗收階段（11月1日至12月31日）各辦鎮(zhèn)和區(qū)有關(guān)部門形成減負專項治理工作總結(jié)。并通報情況。

四、專項治理工作要求

（一）切實加強領導。各辦鎮(zhèn)、區(qū)有關(guān)部門要切實加強組織領導。精心組織、周密安排相加重企業(yè)負擔等問題，落實企業(yè)減負政策，優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境，確保專項治理工作取得實效。

（二）切實落實責任。依照“誰主管、誰負責”原則。形成“一級抓一級、層層抓落實”工作格局。區(qū)減輕企業(yè)負擔工作領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)專項治理工作，領導小組辦公室具體承擔專項治理的組織協(xié)調(diào)工作。各辦鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要依照各自職責，做好專項治理工作；要相互協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，確保專項治理任務圓滿完成。