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對工作任務完成遜色，培養和發明出全國、全省經驗和典型的要給予獎勵。對沒有完成目標任務、項目資金管理混亂、干部違紀問題不時、媒體負面報道且造成不良影響的市、縣，不只要在項目分配上給予限制，而且要及時實行問責，考核評比中體現獎優懲劣。要建立項目評估研判機制，對項目分布、項目效果、項目管理等情況進行一次全省梳理評估，推動項目均衡發展，資源共享共用，防止重復浪費，確保科學發展。三是要加強黨風廉政建設。近年來，隨著黨和政府對民生的高度重視，國家對民政事業的投入快速增加，各級民政部門掌握和支配項目、資金的權力也不斷加大，這就對我各級民政干部尤其是民政局長們更高的要求。要警鐘常鳴，時刻堅持清醒頭腦，認真落實“一崗雙責”嚴格規范資金運行，確保項目陽光操作，管好用好每一分錢，樹立民政良好的形象。為此，要管住自己，時刻以人民利益為重，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，做到防微杜漸、一塵不染；要帶好隊伍，切實履行一把手“第一責任人”職責,要建立獎懲問責機制。通過完善內部機制，落實崗位責任，管好自己的同志；要加強政風行風建設，深入開展創先爭優活動,激發隊伍活力，提升全系統管理水平和服務質量，向全社會和廣大人民群眾展現民政干部良好的精神面貌和扎實的作風形象。

（一）2011年主要任務

發明性地落實好《2011年民政工作要點》中明確的任務，推動全省民政事業再上新臺階。重點要抓好以下幾項工作：全省民政局要以科學發展為主題,2011年是十二五”開局之年。以改善民生、創新社會管理和發展公共服務為目標。

也是發展工程，1繼續實施好“民生八大工程”實施“民生八大工程”省委、省政府貫徹十七大精神、落實科學發展觀、堅持“以人為本”施政理念的重大舉措。民生八大工程”既是民心工程、惠民工程、德政工程。所涉及的每個項目都是人民群眾最關心、最直接、最現實的問題。這一工程的實施，對于全省民生建設實現跨越式發展，對于提高困難群眾的生活福祉發揮了積極作用。民生八大工程”中，民政項目占37％，涵蓋社會救助、社會福利、社會事務、基層政權建設等多個領域，今年又新增加了烈士陵園、殯儀館建設等新的項目。可以說，抓住了民生八大工程”就抓住了民政工作的核心內容；抓好了民生八大工程”就奠定了民政事業科學發展的基礎。實施好“民生八大工程”對于保證和改善民生、促進社會和諧穩定意義重大。各級民政部門要進一步加強組織領導，把思想、認識和行動高度統一到省委、省政府的總體部署上來，主動反擊，搶抓機遇，以雷厲風行的作風、扎實有效的措施，確保“民生八大工程”順利推進。補助類項目實施中，明年要加快社會救助管理體系建設，以社會救助信息平臺建設為基礎，建立以城鄉低保、農村五保、醫療救助為主要內容的社會救助信息動態管理監控系統，確保“應保盡保、應退盡退”工程類項目實施中，明年要落實好新建64個福利機構，10個縣級救助管理站，215個鄉村社區服務站（中心）20個示范性室外活動廣場和3011個農村社區服務中心等項目。要逐級分解落實責任，強化項目監管，確保平安、規范、高標準建設。

省農村政治生活中的一件大事。各級要成立組織領導機構，2認真抓好以第八次村委會換屆選舉為主要任務的基層組織建設。明年的第八次村委會換屆選舉工作。加大工作指導力度，采取有關部門“聯市抓縣”方法，指導、組織、實施好村委會換屆選舉工作。要充分利用廣播、電視、標語、墻報等各種方式，靈活多樣、廣泛深入地宣傳《省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉方法》和《省村民委員會選舉方法》等有關法律法規，增強干部群眾的民主法制觀念，使換屆選舉工作家喻戶曉、深入人心。要繼續深入貫徹落實全國深化村務公開和民主管理“難點村”治理工作會議精神，協助各級紀委做好村民監督委員會建設工作，鞏固擴大“難點村”治理效果。要積極宣傳中辦、國辦《關于加強和改進鄉村社區居民委員會建設工作的意見》加強貫徹落實的督促指導，積極推進和諧社區建設示范單位創建活動，做好和諧社區建設示范單位評比懲辦工作。

中、省相繼出臺了一批惠民政策，3認真落實好各項民政政策措施。近幾年。內容涉及社會救助、社會福利、社會事務和優撫安排等多個方面。各級民政部門要堅持“民政為民”宗旨，以落實好這些政策措施為抓手，切實把各項惠民政策落到實處。明年要重點落實好：1農村籍軍隊退役義務兵養老補助政策，做好對象的審核、認定和政策兌現工作，切實解決好臨時以來影響全省穩定的涉軍上訪問題。落實好《省帶病回鄉退伍軍人認定及管理工作實施細則》維護好帶病回鄉退伍軍人合法權益。2即將出臺的新《兵役法》和《退役士兵安排條例》制定相應的實施細則，抓好宣傳貫徹和政策落實，妥善解決好多年來積累的安排遺留問題。要加大對《進一步貫徹落實〈傷病殘軍人退役安排規定〉若干意見》貫徹落實力度，推動傷病殘軍人退役安排工作深入開展。3國務院辦公廳關于加強孤兒保證工作的意見》盡快制定我省《關于加強孤兒保證工作的實施意見》嚴格落實孤兒基本生活最低養育規范，全面提高孤兒保證水平。4關于建立高齡老人補貼制度的意見》規范補貼發放順序，加快督促檢查和落實，為高齡老人提供方便、快捷的服務。

以優質服務為著力點，4全面提升社會事務管理水平。各級民政部門要以規范管理為切入點。加強對民政所屬設施、場所的管理，促進設施功能不時完善，服務功能不時增強，管理水平不時上臺階，真正發揮好民政公共服務網絡在社會建設中的積極作用。社會福利工作方面，要適應我省老齡化進程加快的現實情況，大力推動養老服務體系建設。加大對居家養老、社區養老工作的支持力度，加快推進公益性養老服務機構建設，提高養老機構管理和服務水平。研究出臺政策，吸引更多的社會資金參與養老服務事業。依照省政府要求，市級以上都要建設一個規范化的養老服務中心，尚未安排項目的市要做好前期調研準備，盡快拿出建設規劃。要加大福利彩票發行工作，創新發行模式，加強營銷宣傳，完成年增長10%以上的銷售目標。要加強福利彩票公益金資助項目管理，實現資助項目立項審核、資金管理、評估檢查的制度化、規范化。殯葬管理工作方面，殯葬管理是目前我省民政業務的一個薄弱環節，要進一步加大改革力度，加強輿論宣傳和政策引導，廣泛開展移風易俗活動。各級民政部門要加強規劃引導，明年都要制定、完善殯葬事業發展規劃，加快殯葬改革步伐。要研究出臺有效措施，抓好火葬場、殯儀館、公墓建設以及占用農田墳墓遷移工作，推動全省殯葬管理健康發展。社會組織管理工作方面，要繼續堅持培育發展與監督管理偏重的原則，加強社會組織分類管理。要鞏固學習實踐科學發展觀活動效果，深入開展社會組織爭先創優活動。加大基層社會組織黨建工作力度，積極推動建立省社會組織黨工委。要建立健全社會組織執法監察順序，加大執法監察力度。

突出重點、發明經驗，慈悲、區劃、勘界、婚姻登記、收養等方面工作都要根據各地實際。完成年度工作任務。

（二）需要注意的幾個問題

如何落實黨和政府對民政工作的新要求，全省經濟社會快速發展的新形勢下。順應人民群眾對民政工作的新期待，為全省經濟社會發展做出新貢獻，對我各級民政部門了更高的規范和要求。必需在工作中注意解決好以下幾個問題：

創新工作方法。民政工作是黨和政府工作的重要組成局部，1要樹立科學思維。隨著民生工作的不時推進，越來越顯現著它重要作用。要在經濟社會發展的全局中找準民政工作的著力點，既在服務全局中推進民政工作，又在民政事業發展中解決好黨委、政府高度關心和社會各界普遍關注的問題。要聯系各個方面，協調社會力量，擴大資源范圍，共同推進的過程中實現自身發展。要不斷地深入基層、深入群眾、深入民政對象中，體察民情、解訴求、總結經驗、創新工作思路和方法。要克服滿足現狀、固步自封、主觀臆斷、不求進取的工作狀態，把科學的理念、創新的意識、群眾的觀點、扎實的作風融為一體，推動民政工作越做越好、不時前進。

強化法律意識。民政法制建設，2要加強法制建設。民政事業科學發展的重要內容和根本保證。各項民政事業的發展只有建立在法律法規的基礎上才干真正實現可持續發展。近年來，民政法制工作上取得了一些成績，保證民政事業健康穩步發展中起到重要作用。但是民政立法相對滯后，執法力度普遍不大的問題依然存在一定水平上影響和制約了民政事業發展。當前，民政事業改革發展已進入關鍵時期，加快推進民政法制建設勢在必行。2011年，要根據我省實際，制定《民政法制建設五年規劃》加快民政事業立法進程。要找準薄弱環節，加查研究，諸如規范社會救助，推動養老社會化，促進慈善事業發展，落實優撫安排政策等方面，盡快研究出臺一些有效措施。各級民政部門要切實加強對民政法制工作的組織領導，加強普法宣傳培訓，提升法律意識。同時，不時強化執法監察的能力和水平，依照建設服務型政府的要求，實現依法管理、規范管理，努力提高為民解困、為民服務的能力。

提高服務水平。民政工作任務繁重、涉及面廣，3要突出精細管理。民政服務設施增多，管理要求越來越高。只有工作精細化，才干服務人性化，真正滿足群眾的需要。近年來，各類救助補助資金發放、民政公共服務設施建設方面強化規范管理，取得了顯著效果，但仍然存在工作粗枝大葉，不扎實、不細致的地方。各級民政部門要把加強精細管理作為推動各項工作上臺階、上水平的重要舉措：一是要摸清工作底數，統計、管理、上報各類數據時，必需做到情況清楚明了數據真實可靠。各級民政干部尤其是民政局長，都應該主動熟悉業務，靠前落實工作，對服務的民政對象、出臺的政策規定、管理的資金項目做到一口清”二是要嚴格辦事規程，低保對象確定、優撫安排資金、救災救助項目管理等方面嚴格依照規范、要求和程序辦事，做到不變通、不違規，增強規范性，杜絕隨意性。三是要抓好項目管理，通過全面提升項目規劃水平，嚴格規范項目報批順序，加大項目督查驗收力度，落實違規項目懲罰措施，確保各類民政項目規范運作、資金平安、質量可靠。四是提高服務水平，要采取設施分類、等級評定、資質認定、工作評估等措施，提高各類民政服務機構的服務水平。

推動工作落實。民政工作是一項公共服務事業，4要夯實各級責任。省、市、縣各級民政部門在其中負有不同的職責，只有我各級民政部門理清責任，分級負擔，才干防止在落實工作中出現缺位、錯位和越位等問題。省廳主要是發揮好宏觀指導的作用，重點做好民政發展規劃，開展好政策理論研究，制定好政策法規措施，推廣經驗典型，履行好監督檢查職責，統籌好各類民政項目的準確評估和資金的科學分配，解決好帶有普遍性、傾向性問題；市局主要應發揮好承上啟下、溝通協調的作用，結合當地實際，抓落實的有效方法和途徑，銜接并指導協調好各類項目和資金的高效運轉，重點在督導工作落實、培養樹立典型等方面發揮關鍵作用；縣級民政部門身處基層一線，直接面對群眾，任務具體繁重，很重要的一塊任務就是要把各類項目和資金管住、管好，確保每個項目的實施、每筆經費的分配都能經得起歷史的檢驗。要通過加強管理、落實制度，把任務分解到人、責任落實到人。要充分調動鄉鎮民政干部的積極性，確保各項民政政策和任務做細做實、落實到位。

提高履職能力。隨著黨和政府投入民生建設的資金力度越來越大，5要加強自身建設。民政工作的任務也越來越繁重，隨之而來，對民政干部的要求也越來越高。一是要加強干部隊伍建設。要加強干部學習教育。各級領導干部要帶頭加強學習，不時掌握新知識，研究新問題，新對策，提高適應形勢任務發展變化的能力。明年省廳將繼續對縣以上民政局長和新任民政事業單位負責人培訓。各市、縣民政局都要把加強學習和培訓作為一項緊迫任務，分級履行好干部教育培訓職責，不時提高干部履職能力，使干部都能成為講政治、懂業務、熟民情、會管理的行家能手。要加快省廳事業單位自身建設步伐。目前，廳機關機構改革已基本到位，下一步要重點加強廳直單位建設的力度，優化班子結構，理順機構設置，找準發展定位，提升發展能力。要繼續加強基層民政組織規范化建設。不只要在新一輪鄉鎮機構改革中保住民政工作站建設的已有成果，而且要在民政工作站規范化建設上見到新成效，真正發揮收工作站在落實民政政策，服務人民群眾，維護社會穩定中的基礎作用。要強化社會工作人才隊伍建設。擴大社會工作人才隊伍試點，推進社會工作崗位設置，推動社工人才隊伍建設工作取得突破。

必需要有扎實的作風。要大力弘揚真抓實干之風，二是要改進工作作風。民政工作要實現新發展。敢于負責、敢于承當，盡心盡力履職，兢兢業業干事，抓住工作目標不放松，落實措施不放松，解決現實問題不放松，加強跟蹤問效。為此，要開展好“一個活動”全省民政系統要積極響應省委開展“為民服務、創先爭優”活動的號召，全省民政干部職工中開展爭創“群眾貼心人”活動。通過加強組織領導，培養發明典型，引導各級民政干部牢記宗旨，深入民政服務對象，解民情、消除民憂、疏解民困，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。要樹立好“兩種風氣”要大興調查研究之風，明年省廳要把主要精力放在調查研究和推動工作落實上，廳領導要帶頭深入一線，每人完成1―2篇調查報告，各市、縣民政局也要加大調研力度，完成一批有質量的調查演講，找準民政工作的單薄環節，拿出改進工作的有效方法。要樹立精簡高效之風，省廳要下功夫精簡會議和文件，壓縮文件三分之一，除開經驗推廣現場會外，一般安排布置工作都以電視電話會形式進行，促進工作節約高效；要建立起“三項機制”要建立工作督辦落實機制，省、市、縣三級民政部門要共同完善這一機制，對確定的工作任務、重點目標、重大項目，明確料理時限，夯實承辦責任，及時跟蹤督辦，務求取得實效。