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要“加大對不正當競爭行為的監管，信息產業部的實施方案》中提出。行業監管進一步得到加強和改進”

信息產業部正式啟動專項治理商業賄賂，近日。提出信息產業領域治理商業賄賂實施方案，并要求逐步建立健全防治商業賄賂的有效機制。

自年月中央給予批示并成立了領導起，據信息產業部監察局副局長介紹。信息產業部就開始制定《關于開展治理商業賄賂專項工作的實施方案》并成立了信息產業部治理商業賄賂工作領導小組，負責指導和協調治理工作、研究制定相關措施和規定、調查處理與治理工作有關的其他重要問題等。由部長任領導小組組長，副部長、李紀檢組長擔任副組長，小組成員由相關司局主要負責人擔任。領導小組下設辦公室，負責領導小組日常工作、協助領導小組對治理工作進行組織協調、督促落實領導小組決定的事項等。領導小組辦公室主任由副部長兼任，成員由部相關司局及駐部監察局派員組成。

治理商業賄賂專項工作的實施分三步走：對不正當交易行為進行自查自糾，據局長介紹。依法查處商業賄賂案件，積極探索，建立健全防治商業賄賂的有效機制。

商業賄賂治理重點

在《實施方案》中，專項治理的重點包括在工程建設項目招標投標、物資采購、經營活動、產權交易中，單位或個人賬外暗中收送對方財物或其他利益以促成交易的行為；為獲得行政許可和中標政府采購項目，單位或個人向政府及其工作人員贈送財物或其他利益的行為，以及政府工作人員索要、收受財物或其他利益的行為；以及其他違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易。

按照信息產業部要求，在查找經營決策、財物管理、市場營銷等重點崗位問題的同時，要通過對通信行業不正當交易行為的分析，找出行業監管中存在的薄弱環節和漏洞，查找有無違反統一市場原則設置準入門檻，有無不按法定權限和程序頒發許可證以及利用權力干預企業經營活動、從中獲得非法利益的問題。

這次專項治理包括六家基礎電信運營商、相關電信設備制造企業、相關增值電信企業、部屬協會學會等。信息產業部要求，把行業監管和專項治理結合起來，配合相關部門依法嚴肅查處不正當競爭、限制競爭、非法經營、違規經營等行為。

對不正當交易行為進行自查自糾

信息產業部提出，開展自查自糾工作要用半年到一年的時間完成，但不得少于半年。重點對年以來發生的不正當交易行為進行自查自糾。

《實施方案》提出，從今年二季度開始，各基礎電信運營企業、增值電信業務經營者、電子信息產業企業、部屬各單位及掛靠部管理的學會協會等單位，要用半年到一年的時間，開展對不正當交易行為的自查自糾。

信息產業部將負責組織本行業的17家中央企業、由部審批許可的增值電信業務經營者、部屬各單位、掛靠部管理的學會協會的自查自糾工作。而中央企業將負責自己組織所屬的直屬分支機構的自查自糾工作。各省（自治區、直轄市）通信管理局負責組織由其審批許可的增值電信業務經營者的自查自糾工作。各省（自治區、直轄市）信息產業主管部門負責組織17家中央企業及其直屬分支機構以外的其他電子信息企業的自查自糾工作。

信息產業部提出，自查自糾工作具體執行可以分三步。

第一，調查摸底，制定自查方案，進行動員部署。學習領會中央相關文件、領導講話。深入調查研究，摸清本系統本單位在經營活動中所采取的違反商業道德和市場規則、影響公平競爭的手段，掌握所涉及的單位、崗位、環節、人員、資金等基本情況。根據中央和部有關要求，結合實際，制定本系統本單位開展自查自糾工作方案，對本系統本單位治理工作進行動員部署。

第二，查找突出問題，分類處理發現的問題。對照《實施方案》的自查自糾主要內容和各單位自查方案中自查自糾的內容進行自查。企事業單位可運用審查營銷費用、清理合同副本或補充協議及備案錄、查看董事會和部門工作會議記錄等措施和方法，認真查找存在的突出問題。

信息產業部要求，不僅要查找單位存在的突出問題，還要查找經營決策、財務管理、市場營銷等重點崗位人員的問題。同時，部機關相關司局、各地信息產業主管部門和各通信管理局，要結合實際，通過對全行業不正當交易行為的分析，查找行業監管中存在的薄弱環節和漏洞，查找有無違反統一市場原則設置準入門檻，有無不按法定權限和程序頒發許可證以及機關及其工作人員有無利用權力干預企業經營活動、從中謀取非法利益等問題。

第三，進行整改。針對自查中發現的問題，提出整改措施，明確重點，落實責任，切實整改。監管部門要針對存在的問題，創新監管機制，加大監管力度。

信息產業部要求，“自查自糾情況、整改措施和整改效果書面報部治理商業賄賂工作領導小組”。

依法查處商業賄賂案件

依法查處商業賄賂案件是開展專項治理的重要內容，將與自查自糾同步進行，相互推進。

信息產業部提出，要利用各種途徑掌握案件線索，發揮網絡信訪舉報的作用，暢通獲得商業賄賂線索的渠道。要公布舉報電話和電子信箱，并對在自查自糾和專項檢查中發現的案件線索組織力量進行排查，重點查處商品交易、工程建設、產權交易、物資采購活動中的商業賄賂案件。

政府工作人員利用職權參與或干預企事業單位經營活動、謀取非法利益、索賄受賄行為；依法懲處政府工作人員在政府采購、行政審批過程中索要、收受對方財物或其他利益的行為也將是重點查處目標。

信息產業部要求，要始終堅持依法依規辦案原則，將原則貫穿查辦案件的各個環節，保證查辦案件的質量。要建立線索移送、案件協查制度，各單位管轄范圍內案件要配合主管部門認真查處，管轄以外的案件線索要及時移送相關單位。信息產業部擬建立查辦商業賄賂案件溝通制度，在部和相關企事業單位紀檢監察部門間溝通有關情況，分析研究涉及商業賄賂行為和商業賄賂案件中的問題，促進查辦商業賄賂案件工作的開展。同時，配合相關部門做好商業賄賂案件的查處。

建立健全防治商業賄賂有效機制

信息產業部對下屬部門提出，“治理商業賄賂是一項復雜而艱巨的任務，各單位都要緊密結合自查自糾和查辦商業賄賂案件工作，積極探索建立健全防治商業賄賂的有效機制”。

據了解，信息產業部將通過廣泛宣傳黨和國家有關政策和法律法規，提高全行業對商業賄賂危害性的認識，糾正錯誤觀念，形成反對商業賄賂的良好行業風氣和氛圍。通過加強對政府工作人員、企事業單位、學會協會人員法律法規、紀律和職業道德等方面的教育，同時，結合各單位實際，運用身邊發生的典型案例，進行法制宣傳和警示教育，增強從業人員抵制商業賄賂的意識。

信息產業部在《實施方案》中明確提出，“部機關和各通信管理局，要進一步清理、減少和規范行政審批事項，規范行政行為。學會、協會等單位，要加強管理和行業自律，要通過制定行規、行約對會員行為進行約束”。

信息產業部要求其下屬各企事業單位要強化內部管理，建立自律機制。制定從業人員行為準則和職業道德規范，推行反對商業賄賂的承諾制。并提出，中央企業要帶頭自覺遵守相關法律法規，自覺抵制商業賄賂。

目前，信息產業部已有相關部門在完善防治商業賄賂機制。據悉，浙江省信息產業廳已開通了兩門舉報電話，并將在廳網站開設治理商業賄賂專項工作專欄，設立舉報信箱，確定專人負責電話接聽記錄和電子郵件的查看處理，以暢通反映商業賄賂線索的渠道，動員群眾反映和舉報商業賄賂問題。