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農墾作為我國經濟社會的一個重要組成部分和國有經濟的一個重要領域，不僅要實現自身的不斷發展，而且還要承擔國家賦予的歷史使命。進一步做好農墾扶貧開發工作，對于促進墾區之間、農場之間的全面協調發展，加快農墾全面建設小康社會進程；對于更好地保障國家糧食安全和主要農產品有效供給，更好地發揮農墾在我國現代農業建設中的示范帶動、輻射引領作用，更好地維護和促進邊疆少數民族地區的繁榮穩定，具有十分重要的意義。農墾扶貧開發工作雖然取得了明顯成效，但由于受自然、歷史和體制等多種因素的制約，還有不少農場仍然處于貧困狀態，特別是有一批農場地處邊境線、高寒山區和荒漠邊緣，一些農場屬于水庫移民農場、泄洪區農場，自然條件惡劣，自然災害頻繁，生產生活條件差，基礎設施建設欠賬較多。農墾扶貧開發任務十分艱巨。“十二五”時期農墾扶貧開發工作面臨很多有利條件和難得機遇，要抓住機遇，乘勢而上，進一步理清工作思路，明確工作目標。要把扶貧開發作為改善墾區民生、加強社會管理、促進農墾經濟社會協調發展的重大舉措，繼續堅持開發式扶貧的方針，以國家扶持為引導，以轉變經濟發展方式為主線，著力發展現代農業、培育主導產業、加強基礎設施建設、改善生產生活條件、提高職工群眾收入、提升人力資源素質，推動貧困農場盡快走上增強積累、穩定發展的軌道，努力實現貧困農場經濟社會全面進步。力爭通過五年的努力，使貧困農場綜合經濟實力和人均收入水平有明顯提高，經營狀況有明顯好轉，生產生活條件有明顯改善，產業結構進一步優化，優勢特色產業進一步發展，1/4以上的重點扶持貧困農場實現整體脫貧。“十二五”時期農墾扶貧開發工作要充分考慮國家加大對農墾基礎性、公益性設施建設投入力度的因素，適當調整農墾扶貧開發資金投入方向，逐步實現工作和投入重點的三個轉變：由以基礎設施建設為主向以促進生產發展為主轉變，由扶貧資金相對分散投入向相對集中投入轉變，由單一的扶貧資金投入向多渠道資金整合投入轉變。集中力量，突出重點，著力在培育優勢特色產業，提高干部職工素質，增強農場自我發展能力上取得新的突破。“十二五”時期農墾扶貧開發工作要切實抓好五個方面措施的落實：一是增加投入，不斷完善促進貧困農場發展的多元化資金投入機制；二是深化改革，不斷增強貧困農場發展的內在活力；三是優化結構，不斷提升貧困農場發展的產業支撐能力；四是管好項目，不斷提高農墾扶貧資金的使用效益；五是加強領導，不斷強化農墾扶貧開發的組織保障。