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運用安全避險常識保護自身安全，疏散中要沉著冷靜、就近避險、疏散。按規定線路撤離疏散。達集中地后，以樓（棟）為單位集中，各社區（單位）辦事處要立即組織清點人數，及時向上級和有關部門報告有關情況。

最大限度地減少人員傷亡，為確保及時、高效、有序處置突發公共事件。依據《市區突發公共事件綜合應急預案》市區地震應急預案》等相關預案要求，結合公園應急避難場所實際，制定本方案。

一、基本情況

一）應急避難場所基本情況

地處兩路城區中心，公園應急避難場所位于區雙龍大道31號。東與國際機場對望，南面、西面接街道，北面、西北面與街道相鄰。公園為免費開放綜合性文化休息公園，占地面積200余畝，用于應急避難場所面積約100余畝，設正大門、北大門和金港國際觀景平臺3個主出入口，南區路口、犀牛賓館和民俗文化村3個副出入口，設計可供2萬人應急避難或4萬人臨時避災安置。

二）被疏散地區基本情況

其中雙楓橋街道辦事處5個社區、566棟樓、16391戶，公園應急避難場所主要為輻射半徑2公里內的街道辦事處、街道辦事處的10個社區提供避難場所。常住人口48867人、流動人口約13200人；街道辦事處5個社區、619棟樓、16391戶，常住人口為63300人、流動人口約9500人。其中20000人可進入公園避難場所避難、40000人進入公園避難場所緊急避險安置，其余人員由區政府統籌安排到其他場所避難。

二、應急疏散指揮機構

由區政府區長任指揮長，成立區應急避難場所疏散指揮部。常務副區長黃宗華、副區長李燕強（常務）任副指揮長，區政府應急辦、區民政局、區公安分局、交警支隊、區衛生局、區建委、區人防辦、區經委、區市政委、區商委、區糧食局、區科委、區財政局、區消防支隊、區環保局、區安監局、區教委、街道辦事處、街道辦事處，水、電、氣、通信企業和區委宣傳部相關負責人為成員，負責處置突發事件的綜合協調和指揮工作，做好人員應急疏散安置、應急物資供給、社會治安和秩序維護、道路疏通、醫療救護和衛生防疫、衛生清理等工作。指揮部辦公室設在區政府應急辦，負責按指揮部要求統籌協調應急避難場所疏散工作。各相關部門和單位根據指揮部的要求和各自職能做好相關工作。

三、應急疏散工作組

由區政府啟動相關應急預案，區應急避難場所疏散指揮部下設疏散安置工作組、應急物資供應組、應急醫療救護和衛生防疫組、社會治安和秩序維護、配套設施保障組、宣傳教育工作組等6個工作組。突發災害性事件發生后。迅速啟用應急避難場所，各工作組及相關部門和單位密切配合，按各自職責迅速開展工作，確保避難場所正常運行。

一）疏散安置工作組

相關街道辦事處和區民政、人防、建委、科委、財政、商貿、公安、交警、消防等部門根據各自職責和相關應急預案，指揮部的統一部署下。按照應急疏散線路和緊急疏散要求，合理疏散和安置避險群眾。

制定各社區、樓棟應急疏散方案和線路圖，相關街道辦事處牽頭做好群眾的疏散工作。組織經常性應急疏散演練；緊急避險時，組織居民就近到避難場所安置；災情解除后，負責組織本轄區內災民有秩序地撤離避難場所。區民政局負責搭建臨時帳篷、設置避難場所救濟物資臨時供應點，調配和發放救災物品，保障避難場所內災民的基本生活。區建委組織公園職工負責引導受災群眾分區安置，會同有關部門啟用相關設施。公安、交警、消防及應急救援隊伍、志愿者隊伍搞好秩序維護、交通疏導和受災區域人員搜救和疏導。

二）應急物資供應組

區商委、區糧食局、區財政局配合，由民政局牽頭負責。負責避難場所易保存的應急物資常規儲備，對不便儲存的應急物資，要與附近單位簽訂保供協議。啟用應急避難場所后，負責迅速提供救濟物品，保障避難場所所需物資和糧油、食品、水等日常生活用品的供應，保障受災群眾的基本生活。

三）應急醫療救護和衛生防疫組

負責做好現場搶救、醫護及轉運傷員，由區衛生局牽頭。負責避難場所的衛生防疫、消毒，立臨時治療點。檢查、監測災區的飲用水源、食品，采取有效措施防止和控制傳染病的暴發流行，保障藥品、醫療器械的供給，搞好心理干預和幫助等工作。公園管理處、志愿者、街道辦事處、武警部隊配合做好衛生防疫工作。

四）社會治安和秩序維護組

區交警支隊配合，由區公安分局牽頭。做好人員的疏散轉移，維護避難場所治安，進行交通疏導和管制，打擊各種違法犯罪活動，加強對重點部位、重要目標和設施的值班巡邏和警戒等工作。特殊情況下，對災區實行特別管制。必要時調集預備役、武警部隊協助管理。

五）配套設施保障組

防止次生災害發生；保障避難場所內災民的生活用水，負責組織、協調對避難場所內被破壞的供水、供電設施進行搶修。必要時實施應急供水措施；保障避難場所內的正常供電，必要時啟用避難場所內的應急發電設施；保障避難場所內地下污水正常排放，如被破壞，立即組織、協調進行搶修。

區建委（公園管理處）配合，應急供水供電由區市政委、區經委分別牽頭負責。協調相關供水、供電單位做好供電、供水設施的維護，儲備一定數量的移動供電、供水設施和裝備，確保滿足避難場所內受災群眾的用水、用電需求。供水管網被破壞后，若移動供水無法滿足需要，由區衛生局協助做好從湖應急取水、供水。

主要利用避難場所內現有廁所并配備一定數量的移動廁所。現有廁所由公園管理處負責維護和管理；應急移動廁所由環衛部門在突發事件發生后按照指定位置保障到位，應急廁所管理區市政委、區建委（公園管理處）牽頭負責。安排專人負責管理。

各有關通信公司配合，應急通信保障有區應急辦牽頭負責。保障移動通訊車輛和設備，確保應急通訊和對外聯絡暢通。

區建委（公園管理處）配合，應急垃圾處理由區市政委牽頭負責。指定地點設置垃圾盛放設施，并及時做好應急避難場所內生活垃圾的清理清運工作。

搞好應急設備、設施和各類標示牌的維護，應急設施管理由區建委（公園管理處）牽頭負責。確保避難場所能夠發揮正常的功能。

六）宣傳教育工作組

區應急辦、相關災種應急指揮部辦公室所在職能部門、相關街道辦事處、區廣電臺、今日新聞社配合，由區委宣傳部牽頭負責。按照國家有關規定及時向避難場所內災民震情、災情有關信息；積極穩妥地開展防震抗震、地震應急、自救互救的宣傳教育，提高災民戰勝災難的斗志；制止地震謠言的傳播，穩定避難場所的社會秩序。

四、應急避難場所的管理和啟用

應急避難場所及疏散通道平時服務于本身原有功能，按照平災結合的原則。由公園管理處負責日常管理。市、區政府重大、特大突發公共事件預報或發生后，啟動相關預案的同時，根據應急避難需要，決定啟用本應急避難場所。解除啟用命令后，群眾應無條件立即撤出。

五、應急疏散響應

區應急疏散指揮部、各工作組及應急救援隊伍，發生重大、特大突發公共事件（含預警）市、區政府決定啟用本應急避難場所后。按照本方案要求，上一級領導機構的指揮下，按各自職能，有序組織開展應急疏散工作。

一）緊急疏散路線

略

二）緊急疏散要求

按照“屬地管理、就近避險、服從指揮、有序疏散”原則進行緊急避險疏散。

社區配合，1．緊急疏散的重點。區教委牽頭負責。優先組織轄區內的中、小學校、幼兒園進行疏散撤離。由街道和社區牽頭負責，有關部門配合，優先組織動員轄區內的老弱病殘孕等特殊群體疏散撤離。

轄區所有人員要按照規定的緊急疏散路線迅速、有序地撤離疏散到緊急避險場地，2．緊急疏散注意事項。發生重大、特大突發公共事件（含預警）后。等待政府統籌安置。各街道辦事處以社區為單位，分組有秩序地按照疏散路線進入指定的疏散地域。