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2012年是縣委、縣人民政府確定的“農民教育深化年”，根據《中共縣委縣人民政府關于加強農民教育提高農民素質的意見》（發[]號）文件要求，特制定本方案。

一、指導方針

堅持“堅定信仰，提高素質，解決問題，推動發展”的工作方針。

二、基本原則

堅持政府主導、統籌規劃，社會參與、資源共享，典型引路、示范帶動，按需施教、注重實效的基本原則。

三、目標定位

切實深化農民教育活動，使其成為“堅定農村農民理想的信仰工程、加強農村道德法制建設的示范工程、增強建設新農村本領的能力工程、推進農村社會管理創新的基礎工程”。

四、總體任務

1、擴大農民教育培訓覆蓋面。積極開展政策理論教育、思想道德教育、法律法規教育、市場意識教育和知識技能教育，全年培訓農民總數20萬人次以上。在2011年已教育培訓20萬人次的基礎上實現全縣80%的農民接受教育培訓，掌握1-2項實用技術；80%的農民思想道德、文化、科技、法制和經營管理水平有較大提高，基本改變全縣農民整體素質偏低的狀況。

2、加強農村基層干部、黨員隊伍教育培訓。全年所有村（社區）、組干部和80%的農村黨員接受1次以上綜合培訓，使黨員先鋒模范作用得到充分發揮，使基層干部素質得到全面提高。

五、工作內容

（一）深化“五個教育”

1、加強政策理論教育，提高農民政治素質。重點圍繞馬列主義、思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀、“熱愛祖國、熱愛黨、熱愛社會主義”等內容進行教育，用黨的理論武裝農民頭腦，堅定農民跟黨走的信仰。重點圍繞國家西部大開發政策、國家產業政策、國家強農惠農政策、湖南省湘西大開發政策、鳳經濟協作示范區政策等內容進行教育，引導農民用好政策發展生產，引導農民支持各項建設特別是重點工程建設。（牽頭領導：王京海，牽頭單位：縣委辦，責任單位：人武部、紀委、組織部、黨校、統戰部、人大辦、政府辦、政協辦、民族事務局、人社局、住建局、衛生局、民政局、財政局、移民局、團縣委、婦聯、黨史研究室等職能部門）。

2、加強思想道德教育，提高農民道德素質。重點圍繞集體主義、“五講四美”、社會主義榮辱觀、《公民道德建設實施綱要》、社會主義核心價值體系等內容進行教育。倡導愛國主義、集體主義思想，引導農民樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，形成科學文明的生活方式。引導農民誠實守信，講究職業道德社會公德、家庭美德和個人品德。弘揚優秀的傳統民族鄉土文化，扶持農村業余文藝隊伍，豐富農民的精神文化生活。推進和諧家庭、和諧村組、和諧鄉鎮等群眾性精神文明創建活動，促進鄉風文明，教育農民“忠孝兩全”、主張正義、和諧友善。（牽頭領導：吳少葉，牽頭單位：宣傳部，責任單位：文廣新局、文化執法局、電視臺、文物局、新華書店、信息中心、教育局、團縣委、婦聯、黨史研究室、工商局、黨校、經信局、商務局、鄉企局、科技局、科協、體育局等職能部門）。

3、加強法律法規教育，提高農民法律素質。重點圍繞憲法、治安管理處罰法、社會主義市場經濟法、村民自治法、新修改或新出臺的法律法規等內容進行教育，促使農民學法、懂法、守法、用法，增強農民的法制觀念，提高農民的民主法制素質，依法管理自身事務，引導農民以理性合法方式表達利益訴求，依法行使權利、履行義務、維護合法權益。（牽頭領導：梁高武，牽頭單位：政法委，責任單位：法院、檢察院、公安局、司法局、法制辦、信訪局、計生局、安監局、交運局、民政局、國土資源局、總工會等職能部門）。

4、加強市場意識教育，提高農民經營素質。重點圍繞社會主義市場經濟意識、概念、特征、規律以及商品、價格、價值、稅收、資源配置、宏觀調控等內容進行教育，不斷增強農民駕馭市場經濟的本領，引導農民逐漸成為市場主體，不斷提高我縣農產品的商品化率，盡早實現農村經濟融入市場經濟。（牽頭領導：余佳祥，牽頭單位：政府辦，責任單位：工商聯、商務局、經信局、工商局、科技局、科協、經管局、鄉企局、煙辦、煙草局、旅游局、信用聯社等職能部門）。

5、加強知識技能教育，提高農民生產素質。重點圍繞本地產業發展需要，突出抓好良種推廣普及、測土配方施肥、動植物疫病防治、產品加工貯藏、農產品質量安全檢測、農業標準化生產經營等配套技術培訓。大力開展農業新型實用技術培訓，突出抓好園藝業、特種養殖業，以生物能源、生物質產品為主要內容的技術培訓和技術推廣。突出抓好實用農業信息網絡技術、市場營銷、項目評估、項目管理知識培訓。積極推進農業機械化，突出抓好農機裝備的使用、維修保養、安全監理以及農業節水新技術等知識培訓。圍繞勞務輸出需求，強化勞務輸出培訓的針對性和實效性，對年齡偏大、文化基礎較差的農村勞動力，重點開展以社區服務業、家庭手工業等為主的實用技能培訓；對有一定文化程度的青年農民，重點開展技術含量高、就業前景好的制造業、交通運輸業、建筑業等技術工種培訓；對有創業需求和具備相應條件的農村勞動者，組織開展中高級專項技術培訓，引導他們增強創業能力，開發特色產業，創辦經濟實體。（牽頭領導：陳向暉，牽頭單位：政府辦，責任單位：農辦、扶貧辦、農業局、林業局、水利局、畜牧水產局、住建局、人社局、就業中心、外資辦、農機局、煙辦、煙草局、經管局、鄉企局、農廣校等職能部門）。

（二）開展專題活動

1、開展主題實踐活動。一是在農村實施“科技創業，勤勞致富”工程。激發農民的原動力，發揚自力更生、艱苦奮斗的創業精神，按照20字方針，扎實推進新農村建設，加快富民強縣進程。二是在機關實施“轉變作風，服務三農”工程。進一步轉變干部作風，深入農村，服務群眾。切實加大投入，強化政策、項目、技術、信息保障，使農民受益，讓農民滿意。三是在企業實施“關愛民工，維護權益”工程。優化企業工作環境，加強勞動保障，維護農民工合法權益，提高農民工福利待遇，同時推動企業健康發展。

2、開展專項整治活動。以農民教育來推動專項整治活動。一是開展社會治安專項整治活動，教育農民遵紀守法。大力創建“平安”，嚴厲打擊黃賭毒、偷盜搶竊、封建迷信、邪教活動等。二是開展信訪“三大”活動，教育農民依法維權。妥善化解長期上訪、越級上訪、集體上訪等問題，切實維護農民群眾合法利益。三是開展“整臟治亂綠化”行動，教育農民愛護環境。進行“三清三改”，實施“特色民居保護工程”、“八百里綠色行動拓展工程”，建設美好家園。四是開展道路交通安全專項整治活動，教育農民安全出行。加大安全隱患排查整改力度，加強車輛運營管理，重點打擊交通違法行為，創造安全、通暢、文明的道路交通環境。

3、開展系列特色活動。開展全縣勞動職業技能競賽、首屆農民運動會、“十大新型農民標兵”評選等活動，開展新型農民標兵巡回演講及系列特色活動（詳見附件5）。鄉鎮（街道）和縣直責任單位要結合工作實際，積極開展特色鮮明的農民教育活動。

（三）突出示范培育

1、培育示范村。由縣級領導牽頭，集中力量培育5個示范村32個重點村。一是突出辦好洗洛鄉牌樓村、里耶鎮比耳村、苗兒灘鎮撈車河村、農車鄉農車村和茨巖塘鎮半寨村等五個示范村；二是每個鄉鎮（街道）與各自聯系的縣直單位共同抓好一個重點村。力爭通過1-2年努力，實現各示范村（重點村）組織領導有力、培訓陣地落實、培訓機制健全、農民素質提高、村容村貌改觀、支柱產業壯大、社會事業發展的目標。

2、培育示范人物。培育一批新型農民，用身邊人、身邊事感染、影響、教育、帶動廣大農民，增強深化農民教育活動效果。

六、任務分配

各責任單位具體任務詳見附件1至附件5。

七、工作措施

（一）強化組織保障。一是增設工作組。在農民教育工作領導小組下面增設政策理論教育組、思想道德教育組、法律法規教育組、市場意識教育組、知識技能教育組等五個工作組。陳向暉任知識技能教育組組長，向平驥任副組長；余佳祥任市場意識教育組組長，楊波任副組長；吳少葉任思想道德教育組組長，蘭明圣任副組長；梁高武任法律法規教育組組長，張明禮任副組長；王京海任政策理論教育組組長，李開進任副組長。各工作小組根據工作需要調度指揮相關責任單位，各責任單位必須服從。二是增加責任單位。進一步充實責任單位力量，將責任單位由83個調整為96個。

（二）加強宣傳引導。宣傳工作要再加強、再升溫，努力營造良好氛圍。主動給農民講清政策，明確教育培訓的科目、途徑和手段，充分調動農民參與學習、樂于學習的積極性，確保農民教育工作扎實有效開展。要大力宣傳推介示范村的先進經驗和示范人物的動人事跡。

（三）注重統籌協調。整合項目、資金、技術、信息等資源，與創先爭優、文明創建、建整扶貧、新農村建設及各項中心工作有機結合起來，統籌安排，整體推進，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進、兩提高。

（四）加大資金投入。縣財政負責安排農民教育工作專項經費。縣直責任單位安排不少于本單位年度預算4%的資金用于農民教育工作，鄉鎮（街道）按照農民人口人均2元的標準安排工作經費。

（五）嚴格目標考核。繼續將農民教育工作納入全縣綜合目標管理考核主要內容，實行年初建賬、年中查賬、年底綜合考核的辦法，注重動態管理，采取平時考核與年終考核相結合的方式，每季度進行一次督查。年終表彰30個先進單位、20名先進個人、10名優秀講師、34個先進村（社區）、34名先進村（社區）主干和10名新型農民標兵，對工作不力的單位進行通報批評。各鄉鎮（街道）也要總結經驗，表彰先進，至少表彰獎勵10名以上新型農民。

八、工作要求

（一）提高思想認識。要把農民教育工作作為全年的一項重要政治任務來抓。要捆綁各級各單位責任，主要領導要親自抓，分管領導要重點抓，工作人員要具體抓，形成上下聯動、條塊互動、運行良好的工作格局。要制定好工作計劃，搭建好工作載體，教育好廣大農民，確保各項工作落到實處。

（二）精選教育內容。要以農民教育統領新時期農村全面教育。要充分發揮縣農民教育講師團的作用，精選教育內容授課。一是選最能推動產業發展，增加農民收入的教育內容；二是選最能提高農民素質，推動農村發展的教育內容；三是選最能促進社會穩定，構建和諧農村的教育內容。倡導農民爭當思想道德的模范、發家致富的能手、遵紀守法的榜樣、團結互助的楷模、尊老愛幼的標兵。

（三）創新教育形式。一是堅持重點對象教育與一般對象教育相結合，以重點對象教育帶動一般對象教育；二是堅持灌輸教育與自我教育相結合，以灌輸教育促進自我教育；三是堅持“請進來”講授與“走出去”參觀相結合，以“走出去”參觀豐富“請進來”講授的內容；四是堅持中心工作與農民教育相結合，以農民素質的提高推動中心工作；五是堅持全面教育與示范教育相結合，以示范教育引領全面教育；六是堅持書本知識教育與現實案例教育相結合，以現實案例教育激活書本教育；七是堅持新型媒體教育與農民教育相結合，以新型媒體教育提升農民教育。

（四）堅持群眾路線。堅持從群眾中來到群眾中去，做群眾的貼心人、領路人。黨員干部要主動深入基層，熱情服務群眾，將干部聯系群眾服務群眾制度化。把辦實事，解民難貫穿于農民教育活動始終，切實從群眾利益出發，在解決群眾“最盼”上贏得民心，在解決群眾“最急”上體現真情，在解決群眾“最怨”上轉變作風。用好用足惠民政策，多辦惠及民生的實事，讓農民得到實惠。真正體現“以人為本”的科學發展理念。

（五）確保抓出成效。各工作組、各責任單位要強化工作措施，進村入戶，深入到農民生產、生活第一線開展工作，全面或超額完成目標任務。工作要出成績、出特色、出亮點，真正使農民有更好的實惠，真正使農業有新的發展，真正使農村有大的變化。