導語：礦業生產經營管理工作實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年以來，我縣進一步規范企業生產經營行為，積極開展打擊非法違法生產經營建設活動，切實加強礦業生產管理，依法保護環境保障民生，礦產資源整頓和規范工作取得了新進展。但部分地區仍然存在河道私采沙金、盜采礦產資源、私采建筑用砂等私采濫挖和非法違法尾礦庫、小煉鐵、小選廠、電碾子、小加油站、小磚窯等非法違法生產經營行為。按照自治區、市關于打擊非法違法生產經營建設活動的精神，要堅決保持打擊非法違法生產的高壓態勢，鞏固和擴大“打非”成果，堅決杜絕非法尾礦庫、私采濫挖、盜采礦產資源等非法生產行為。為確保我縣企業合法生產、安全生產、規范經營，保障經濟社會和諧穩定健康發展，結合實際，制定武川縣規范礦業管理秩序打擊非法違法生產經營專項行動實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照區、市關于促進礦業經濟可持續發展精神和上級有關部門關于打擊非法違法生產經營行為工作要求，切實加大工作力度，進一步規范生產經營行為，理順礦業開發管理秩序。

二、工作內容和目標任務

全面清理整頓非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用危爆物品、冶金行業和領域的非法違法行為。重點打擊以下八類具有共性的非法違法行為。無證無照、證照不全、證照過期的；關閉取締后又擅自生產經營建設的；停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產和違反建設項目“三同時”規定的；瞞報事故及重大隱患隱瞞不報或不按規定予以整治的；未進行崗前安全培訓、未取得相應資格證上崗的；拒不執行監管監察指令、抗拒執法的；非法盜采、超層越界開采礦產資源或無合法勘查許可證或合法資質從事勘探活動的；其它違反有關法律法規的生產經營建設行為。

（一）嚴禁在自然保護區內私自建設生產，堅決杜絕私采濫挖，切實打擊非法開采盜采鐵、金、石灰巖、腐殖酸、飾面石材、建筑用砂石料等行為。

（二）發改、經信、國土、安監、住建、公安、林業、環保、交通、工商、交警、草原監理、電力等有關部門要嚴格審查相關審批許可，規范生產經營行為，對具有八類共性違法行為和違反行業、領域規范要求的非法違法生產經營行為開展集中打擊。同時，強化日常動態巡查，構筑牢固的防范體系，確保企業合法生產、規范經營。

（三）對上級督辦的非法尾礦庫企業進行徹底關閉，按照“三不留、一毀閉、一恢復”的原則，全面拆除供電設施、生產設備，恢復地貌原狀。

三、工作步驟

（一）動員部署

各鄉鎮、各有關部門要針對當地實際情況，深入開展打擊非法違法生產專項行動的宣傳、動員，進一步提高認識，統一思想，建立領導機構，抽調得力人員，落實保障措施。同時，以打擊私采濫挖、非法尾礦庫為切入點，認真對各種違法違規生產經營行為進一步排查，徹底清理規范，找出本地區存在的主要問題、分析深層次原因，確定整頓和規范的重點和方式方法，精心組織整頓規范工作。

（二）集中打擊整頓

各鄉鎮、有關部門要集中力量全面查處具有共性的非法違法行為，同時加強各行業各領域的違法違規行為打擊治理。

1.非法尾礦庫企業整治。對近期我縣排查出的非法尾礦庫、電碾子、小選廠和上級督辦的非法尾礦庫，由安監部門牽頭，有關鄉鎮、環保、電力部門和經信電力執法辦公室全力配合，依法拆除電力設施，清理違法生產設施設備。按照有關法律法規，對照縣政府《關于依法關停取締非法尾礦庫企業的通知》（武政字〔〕18號）和《督查通報》第13期的有關要求，立即行動，徹底打擊非法尾礦庫生產經營行為。特別是非法電碾子、小選廠要堅決關停，切斷盜采礦產資源的銷售渠道。

2.盜采礦產資源、私采濫挖整治。對于無證無照、私采濫挖的單位或個人，由國土部門牽頭，有關鄉鎮全力配合，堅決關閉盜采洞口，清理盜采設施。涉及到毀壞林地、草場，甚至破壞自然保護區的私采、盜采點，環保、森林公安、草原監理等有關部門要積極配合國土部門，全力打擊非法違法行為，從重懲處。根據盜采和私采濫挖情節輕重，國土部門和有關鄉鎮依法依規向公安部門報案，對不法分子依法給予處理。

3.其它非法違法生產經營行為整治。由經信局牽頭，環保、安監等有關部門和鄉鎮全力配合，堅決關閉小煉鐵、小加油站等非法違法生產點兒；嚴肅查處無立項審批、生產工藝不符合行業準入要求等違規行為；聯合國土、鄉鎮等部門，監管各合法開工生產的選廠不得擅自收購非正當渠道來源的礦石；聯合運管、交警等有關部門加強對運輸礦石車輛的監管，對無合法來源的礦石依法進行查扣。同時，交通、交警部門依法嚴厲打擊超載、超速、非營運車輛違法載人等違法違規行為。住建部門認真排查整治建設工程項目的審批手續、建設單位的資質，打擊違法分包、轉包工程，違規托管、掛靠等非法從事建筑活動行為。

（三）檢查驗收

在打擊行動結束后，縣人民政府組織督查“回頭看”工作，將此次專項行動中發現的問題逐一跟蹤督辦，確保對發現的非法違法行為打擊處理到位。同時，要認真對專項行動工作情況進行總結，并針對專項行動中暴露出的問題，從法制建設、完善體制機制、創新執法手段、規范執法行為等方面，制定改進措施和長效工作機制。

四、工作措施

（一）加強組織領導

打擊非法違法生產經營建設行為是全局性工作，各鄉鎮、各有關部門要迅速行動起來，加強組織領導，大力宣傳，積極配合，按照專項行動實施方案的要求，切實履行好職責，保障各項工作順利進行，確保專項工作取得實效。為進一步加強此項工作的組織領導，成立打擊非法違法生產經營專項行動工作領導小組，成員如下：

組長：

副組長：

縣打擊非法違法生產經營專項行動工作領導小組負責全縣專項行動調度指揮，研究決定重大事項，督促檢查工作。領導小組下設四個工作組：

1.非法尾礦庫整治工作組。組長：各鄉鎮鄉鎮長，工作人員從有關成員單位抽組。負責對全縣范圍內的非法尾礦庫、電碾子、小選廠等非法違法企業進行依法關停整頓。

2.礦產資源整治工作組。組長：副組長：、各鄉鎮鄉鎮長，工作人員從有關成員單位抽組。負責對全縣范圍內無證無照、證照不一、私采沙金等私采濫挖的單位或個人進行嚴厲打擊，對違法用地、超層越界、圈而不探等違法行為進行依法整頓。

3.道路交通安全整治工作組。組長、各鄉鎮鄉鎮長，工作人員從有關成員單位抽組。負責對全縣范圍內道路安全隱患排查整治，依法查處酒駕、醉駕、超速、超載等違法行為，嚴厲打擊非營運車輛載人、不遵守交通安全管理等違法違規行為。

4.建筑施工領域整治工作組。組長：、有關鄉鎮鄉鎮長，工作人員從有關成員單位抽組。負責全縣范圍內的建筑工程項目整頓，嚴厲打擊未經主管審批、不履行建設程序非法從事建筑活動，建設單位任意肢解工程、隨意壓縮工期、干涉施工單位項目管理，施工單位超越資質范圍承包、違法分包、轉包工程等違法違規行為。

5.危爆物品整治工作組。組長：，副組長：、各鄉鎮鄉鎮長，工作人員從有關成員單位抽組。負責全縣民爆物品、煙花爆竹領域的非法違法行為整治。切實打擊違法違規使用、存儲、運輸民用危爆物品，堅決打擊無證經營、違規存放、燃放煙花爆竹行為。

6.危險化學品整治工作組。組長：，副組長：、各鄉鎮鄉鎮長，工作人員從有關成員單位抽組。負責規范全縣危化品的經營使用管理，切實打擊違法運輸、存儲、使用和非法生產經營行為。

7.其它非法違法生產經營行為整治工作組。組長：，副組長：、各鄉鎮鄉鎮長、開發區管委會負責人，工作人員從有關成員單位抽組。負責對全縣范圍內的非法小煉鐵、小加油點和不符合行業標準和國家法律法規要求的其它非法生產經營行為進行整治，同時加強對各企業生產經營行為的監管，遏制非法違法經營行為。

8.督察工作組。組長：，副組長：，工作人員從有關單位抽組。負責此次專項行動的進度督查和各職能部門工作人員的履職情況監督，確保工作取得實效。

（二）明確職責

安監部門負責礦山企業的非法尾礦庫監督管理，配合有關部門打擊其它非法違法生產經營活動，對不符合安全生產條件的企業和項目提請縣政府依法關停或取締；并對依法關閉的非法生產單位進行安全隱患排查，監督有關責任單位及責任人及時整改消除安全隱患；強化危化物品監督管理，加強對建筑行業、人員密集場所的安全監管，依法打擊非法生產經營活動。

國土資源部門負責對全縣范圍的違法用地進行打擊治理，摸底確認礦業權設置情況，依法評估不法分子盜采礦產資源量，對查實的非法盜采、私采濫挖的企業和個人，依照相關法律法規從重處罰，依法向公安機關報案，并責令相關責任單位盡量恢復地貌原狀，設立警示標識；未經批準擅自變更探礦、采礦權主體以及以承包、租賃、非法委托掛名等方式非法轉讓礦業權的，依法責令其限期整改，沒收其非法所得，并處罰款；對受讓方要按照無證勘查、開采予以處罰，情節嚴重的建議原發證機關吊銷其相關證照。對取得勘查證、已進行了兩年以上勘查工作且無正當理由不提交勘查報告的礦山企業，勘查許可證不予延續，建議原發證機關吊（注）銷勘查許可證。

經信部門負責查處無證無照、證照不全或過期從事生產、關閉取締后又擅自生產、停產整頓或整合技改未經驗收擅自組織生產的行為。經信部門電力執法辦公室負責全縣的電力行政執法和電力保護工作；依法查處各類干擾破壞電力設施、危害電網運行安全、非法侵占使用電能等違法行為；開展電力法律法規的宣傳、培訓等工作；打擊危害供電、用電安全或者擾亂供電、用電秩序，盜竊電能，危害發電設施、變電設施和電力線路設施，危及電力設施安全的行為。積極配合有關部門開展“打非”專項行動。

住建部門負責建筑工程項目的審批手續，建設單位的管理依法履行程序情況的審查，嚴格監管建筑單位施工管理，認真監督審查施工單位的有關資質，承包工程的合法性。保障建筑工程依法依規建設，安全施工。

公安部門負責嚴查非法使用爆炸物品行為，對無證勘查開采等違法行為，要立即收繳火工器材、沒收相關設施設備，并依法給予嚴肅懲處；同時要保障警力，特別是基層派出所的警力配置，對鄉鎮、村和部門巡查發現盜采行為執行公務時和盜采案件查處過程中阻撓執法人員的行為，要予以堅決打擊；對國土部門確認非法盜采礦產資源案值構成犯罪的追究刑事責任。

環保部門負責對全縣范圍內企業環境污染情況進行巡查，對私采濫挖、非法盜采、非法尾礦庫造成環境污染、破壞的違法案件依法進行查處；嚴厲打擊“新五小”“十五小”等非法違法生產行為；聯合林業部門加強對自然保護區的管理，積極配合有關部門開展“打非”專項行動。

水務部門負責核查河道采砂單位的許可手續，對非法采砂的單位和個人依法予以打擊；同時對私采濫挖、盜采礦產資源造成水土流失隱患的單位進行打擊整治。

林業、草原監理部門負責對全縣涉及“打非”范圍內的林草地破壞情況進行日常監督管理和巡查，嚴禁在自然保護區內、重點林業工程項目區內私自建廠或探、采礦產資源；對破壞生態環境、污染嚴重的企業依法打擊；對盜采礦產資源、私自建廠、涉嫌破壞林地違法案件進行嚴肅查處；對擬規范的企業督促其限期完善占用林地、草地等有關手續。

交通、交警部門要對涉嫌盜采礦產資源和盜竊礦產品的運輸車輛依法進行查扣，組織巡查小分隊在主要路口和重點路段設卡，進一步加大對礦產資源運輸車輛的檢查力度，使路面查控成為遏制和發現非法盜采盜竊礦產資源、礦產品的重要渠道。嚴查超速、超載、酒駕等違法駕駛行為；對運輸車輛的技術安全、營運資質進行排查整治；同時聯合路政、養路工區加強道路交通安全管理。

工商行政部門負責礦產資源開采、加工企業及選礦企業工商許可審批，對不符合準入條件的企業和個體戶不得發放《工商營業執照》，對涉及“打非”范圍內的企業營業執照進行核實，嚴格查處無證生產加工違法行為，對取締的非法企業依法吊銷證照。

稅務部門負責核查稅務登記證等有關手續，對偷稅、漏稅等違法行為依法進行查處，對未辦理稅務登記證的企業依法進行處罰。

電力部門負責對現有非法盜采點的私拉亂接電力設施等竊電行為依法制止，拆除供電設施，按照《電力法》相關規定予以嚴厲打擊，并追究有關責任人的責任；同時對無立項許可、工商營業執照、安全生產許可等合法生產手續的非法違法企業用電申請，一律不予受理。

各鄉鎮具體負責本轄區的“打非”行動，積極探索“打非”工作的制度化、規范化建設和工作新舉措，全力配合各工作組的行動，著力推動“打非”專項行動扎實、有效、持續開展。“打非”工作將納入政府工作目標，對問題突出的地區，政府啟動約談機制，對行政一把手和主要負責人進行誡勉談話，存在違法違紀的，紀檢監察部門將介入調查，追究相關責任。

紀檢監察機關負責對整頓、規范和打擊非法違法生產經營專項行動中存在的濫用職權、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀行為進行查處，并追究相關責任。對參與或入股企業從中獲利、違規收取相關費用、盜采行為查處中通風報信的工作人員從嚴查處；有違法行為的，及時依法移送司法機關追究刑事責任。

五、工作要求

各鄉鎮、各有關部門要積極行動，抽調精干力量，密切配合各工作組的“打非”工作，利用一個月的時間，集中開展專項整治工作，爭取在年底全面完成此次專項行動，取得預期效果，保障礦業管理秩序健康，企業合法生產、規范經營。