導(dǎo)語：林業(yè)局林地整治指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源管理。確保林業(yè)生態(tài)安全，依法打擊侵蝕林地違法行為。特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為宗旨，以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以依法打擊侵蝕林地違法犯罪行為、加快國(guó)土綠化為手段，維護(hù)林業(yè)生態(tài)安全。

二、清理整頓范圍

凡非法占用林地。非法占用林地上實(shí)施建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、種植農(nóng)作物、堆放廢棄物等行為，改變被占用林地用途。及進(jìn)行其他非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)，造成林地的原有植被嚴(yán)重毀壞或林業(yè)種植條件嚴(yán)重污染的都在本次清理整頓范圍。

三、工作目標(biāo)

一立即停止非法侵占林地的采石、采礦及各類工程項(xiàng)目。經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，并嚴(yán)格整改到位。對(duì)符合征占用林地條件的追究行政、刑事責(zé)任后。依法、依程序補(bǔ)辦征占用林地手續(xù)；不符合征占用林地條件的予以取締，并責(zé)令恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

二立即停止利用林地開荒種植農(nóng)作物行為。列入當(dāng)年退耕還林規(guī)劃。當(dāng)年退耕還林比例不得低于85%次年5月1日前要全部還林。并由縣級(jí)以上林業(yè)行政機(jī)關(guān)依法逐一查處后。

四、清理整頓原則

要堅(jiān)持以下原則：為確保我市林地清理整頓工作取得實(shí)效。

一依法依規(guī)原則。要以《森林法》及其實(shí)施條例。采取教育和處罰相結(jié)合的方式，以及《最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》為依據(jù)。嚴(yán)厲查處亂征、濫占林地及小開荒等違法行為。

二嚴(yán)格清退原則。要依據(jù)既往森林資源清查圖表資料及土地臺(tái)帳。一律予以清退。認(rèn)真核實(shí)小開荒及亂征、濫占林地情況。凡屬侵蝕林地的不論什么情況、什么原因。

三首長(zhǎng)負(fù)責(zé)原則。本次清理整頓中。對(duì)林地清理整頓工作負(fù)主要責(zé)任，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)街行政一把手為第一責(zé)任人。清退不到位的要問責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)。

四邊清查邊治理原則。要檢查清理出一塊整頓一塊。

五、清理整頓方法和步驟

采取以下方法及步驟：結(jié)合本次清理整頓工作的實(shí)際。

一清理林地開荒工作。提高村民法律意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和思想覺悟，要做到嚴(yán)把“三關(guān)”實(shí)現(xiàn)“一及時(shí)”確保7月15日前結(jié)束。第一關(guān)”即停耕關(guān)。通過宣傳教育。使其認(rèn)識(shí)到利用林地開荒對(duì)生態(tài)環(huán)境、公共利益的危害及法律后果，主動(dòng)配合林業(yè)主管部門實(shí)施退耕還林。第二關(guān)”即播種關(guān)。播種期間，各地要發(fā)動(dòng)護(hù)林員看山頭守地塊，封死開荒者到林地播種的機(jī)會(huì)。第三關(guān)”即砍青苗關(guān)。今年對(duì)已播種的開荒地，要組織人力將青苗砍除。一及時(shí)”就是要邊清理邊擬定還林規(guī)劃，及時(shí)還林。

二清理采石、采礦及相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)街自查自糾自報(bào)，要求到9月底結(jié)束。方法、步驟上按三步走：第一步。主動(dòng)權(quán)交給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)街。第二步，市林業(yè)局組織檢查處理，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)街上報(bào)的情況予以認(rèn)真核實(shí)、依法處理。第三步，市政府將派出檢查組檢查驗(yàn)收各地清理整頓完成情況，并將檢查結(jié)果通報(bào)全市。

六、保證措施

肆意侵占林地、林地內(nèi)私挖亂墾。一種以犧牲公共利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為代價(jià)，對(duì)林業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)極具危害。滿足個(gè)人私利的行為，極具頑固性、多發(fā)性和反復(fù)性，清理難度大，成果鞏固難。為確保此次林地清理整頓工作取得實(shí)效，采取以下措施：

一明確目標(biāo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)街，落實(shí)責(zé)任。這次清理工作中。村“一把手”負(fù)主要責(zé)任，從市政府到村集體經(jīng)濟(jì)組織，要按既定工作目標(biāo)層層簽訂責(zé)任狀。凡沒有按責(zé)任狀要求完成工作目標(biāo)的除全市通報(bào)外，還將追究相關(guān)人員黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

二加大宣傳。宣傳侵蝕林地、林地內(nèi)私挖亂墾的危害和法律后果，營(yíng)造氛圍。充分利用媒體、宣傳車、張貼標(biāo)語等手段。并將典型案件提供給新聞媒體公開曝光。

三周密組織。國(guó)土資源、工商、公安、檢察院、法院、司法、紀(jì)檢、宣傳等相關(guān)部門和單位參加的林地清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門要密切合作，形成合力。成立由市政府牽頭。嚴(yán)厲打擊侵占林地、林地內(nèi)肆意開荒種糧等違法行為。

四抓好難點(diǎn)。將1994年以來的開荒地發(fā)包給農(nóng)民或者通過合同方式允許農(nóng)民在果園中種植農(nóng)作物的鄉(xiāng)村負(fù)有違法責(zé)任，確保穩(wěn)定。土地延包中。涉及相應(yīng)的林地清理工作是本次清理整頓的難點(diǎn)。為保持社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)發(fā)包出去的林業(yè)用地及假果園，本次清理整頓中，由市、鄉(xiāng)政府組織經(jīng)濟(jì)仲裁機(jī)構(gòu)、司法部門負(fù)責(zé)清理。清理的方法和措施是對(duì)將1994年至1998年間開墾的發(fā)包給農(nóng)民的林業(yè)用地，要有計(jì)劃地在3年內(nèi)退耕還林；對(duì)1998年以后開墾的發(fā)包給農(nóng)民的林業(yè)用地，必須嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于保護(hù)森林資源制止毀林開墾和亂占林地的通知》國(guó)發(fā)明電〔1998〕8號(hào)要求，盡快還林；對(duì)發(fā)包的果園允許種植農(nóng)作物的要通過完善合同的方式予以糾正；對(duì)農(nóng)民嚴(yán)重違約、假果園種糧的取締原承包合同。

五細(xì)致規(guī)劃。采取多種方式，確保還林。及時(shí)做好開荒地還林工作是防止開荒反彈的有效途徑。林業(yè)行政主管部門要根據(jù)小開荒的實(shí)際數(shù)量。力求最大限度地還林還草。結(jié)合集體林產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)村民在自己已經(jīng)取得使用權(quán)的林地上開荒種糧的要責(zé)令其履行林改合同，自行還林，否則按合同違約處理；對(duì)在集體林地內(nèi)開荒種糧的開荒地要先行收歸集體所有，然后按照林改政策發(fā)包到戶，簽訂還林合同；對(duì)在國(guó)有林地內(nèi)開荒種糧的要責(zé)令國(guó)有林場(chǎng)依法還林。林業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)開荒地還林工作的檢查、指導(dǎo)，提供技術(shù)保障。各地要因地制宜地引導(dǎo)村民在開荒地上發(fā)展榛子等高效益林份，并給予適當(dāng)補(bǔ)助，以提高還林的積極性。

六分期檢查。市政府將開展3次檢查。今年6月下旬將開展第一次檢查，從嚴(yán)問責(zé)。為鞏固清理整頓成果。主要檢查清理整頓情況、還林情況，對(duì)清理不到位、還林規(guī)劃不到位或還林不到位的將追究主要領(lǐng)導(dǎo)的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。今年9月將開展第二次檢查，主要檢查退耕還林保存情況，保存率低于85%以及間種農(nóng)作物的將在全市予以通報(bào)批評(píng)。明年5月將開展第三次檢查，主要檢查小開荒是否反彈，以及退耕還林地的保存情況，發(fā)現(xiàn)反彈或退耕還林保存率低的將追究當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并在全市予以通報(bào)。