導(dǎo)語(yǔ)：社保卡一卡多用實(shí)施辦法一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于在市開展社會(huì)保障市民卡“一卡多用”試點(diǎn)工作的通知》（內(nèi)人社辦發(fā)〔2012〕136號(hào)，下稱《通知》）要求，結(jié)合“數(shù)字”建設(shè)總體規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容，為推進(jìn)社會(huì)保障市民卡“一卡多用”工作，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以信息化應(yīng)用推廣和信息化便民服務(wù)為導(dǎo)向，以方便人民群眾為目標(biāo)，以提高管理能力和服務(wù)質(zhì)量、加快我市城市信息化建設(shè)為主要任務(wù)，以系統(tǒng)安全可靠為保障，建立個(gè)人信息數(shù)據(jù)中心和信息交換平臺(tái)，有步驟地推進(jìn)社會(huì)保障市民卡“一卡多用”工作。

（二）基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施；資源共享，一卡多用；統(tǒng)一發(fā)行，標(biāo)準(zhǔn)兼容。遵循國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)行業(yè)信息化系統(tǒng)建設(shè)等方面的政策法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在全市范圍內(nèi)采用統(tǒng)一的符合國(guó)家金保工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的卡結(jié)構(gòu)規(guī)范、功能規(guī)范、數(shù)據(jù)接口和報(bào)表指標(biāo)體系。

（三）工作目標(biāo)

從2012年開始，用一年半時(shí)間，在全市建立統(tǒng)一的社會(huì)保障市民卡系統(tǒng)和應(yīng)用服務(wù)體系，發(fā)行符合人力資源和社會(huì)保障部規(guī)范要求并實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保障市民卡200萬(wàn)張，實(shí)現(xiàn)全市常住戶籍人口及非戶籍參保人員全覆蓋，發(fā)卡區(qū)域由東勝區(qū)、康巴什新區(qū)擴(kuò)展至全市。進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)保障市民卡在政府公共服務(wù)和社會(huì)管理及城市公共事業(yè)領(lǐng)域的作用，完善社會(huì)保障市民卡功能，為自治區(qū)社會(huì)保障市民卡“一卡多用”的公共服務(wù)目標(biāo)積累經(jīng)驗(yàn)，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障市民卡“一卡多用、一卡通用、政策利民、科技惠民”的目標(biāo)。

二、試點(diǎn)應(yīng)用內(nèi)容

社會(huì)保障市民卡在做實(shí)醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算、社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放和方便各種繳費(fèi)等社會(huì)保障市民卡核心應(yīng)用的基礎(chǔ)上，根據(jù)“數(shù)字”總體規(guī)劃要求，開展以下三方面應(yīng)用試點(diǎn)工作：

（一）整合、統(tǒng)一新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（下稱新農(nóng)保）與新型農(nóng)村合作醫(yī)療（下稱新農(nóng)合）信息系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)社會(huì)保障市民卡實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合參保人員的醫(yī)療就診費(fèi)用結(jié)算。

1.結(jié)算方便。參保農(nóng)牧民在全市各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病時(shí)使用社會(huì)保障市民卡，所有費(fèi)用當(dāng)場(chǎng)實(shí)時(shí)結(jié)算，改變先墊資、再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或到鎮(zhèn)人民政府結(jié)算費(fèi)用的方式，縮短醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷周期。同時(shí)避免人工操作錯(cuò)誤和人為舞弊現(xiàn)象，確保合作醫(yī)療基金費(fèi)用補(bǔ)償公開、公平、公正，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)牧民參保的積極性。

2.信息共享。同時(shí)參加新農(nóng)保和新農(nóng)合農(nóng)牧民的基本信息實(shí)現(xiàn)共同采集、共享使用。農(nóng)牧民辦理參合或參保時(shí)只需要提供一次相關(guān)身份證明材料，辦理其它業(yè)務(wù)時(shí)便可通過(guò)社會(huì)保障市民卡共享個(gè)人信息，從而進(jìn)一步簡(jiǎn)化農(nóng)牧民辦理手續(xù)和流程。

3.科學(xué)決策。各旗區(qū)人民政府及新農(nóng)合管理部門通過(guò)新農(nóng)合報(bào)銷“一卡通”信息系統(tǒng)查詢終端，動(dòng)態(tài)掌握各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及各旗區(qū)新農(nóng)合資金使用情況，及時(shí)掌握決策數(shù)據(jù)，有利于對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行前瞻性分析，為科學(xué)決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確的依據(jù)。

（二）結(jié)合市“數(shù)字衛(wèi)生”的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障市民卡在基本醫(yī)療和計(jì)劃免疫、婦幼保健、健康體檢、社區(qū)健康檔案管理等公共衛(wèi)生健康多領(lǐng)域的應(yīng)用。

1.基本醫(yī)療。以改善就醫(yī)流程、減少信息的重復(fù)錄入量、提高醫(yī)院的工作效率和方便病人為目的，整合醫(yī)院信息系統(tǒng)（英文縮寫HIS）系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市各醫(yī)院、中心衛(wèi)生院和有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)掛號(hào)、就診、付費(fèi)、取藥等服務(wù)一卡通用。每個(gè)市民都以社會(huì)保障市民卡號(hào)作為唯一號(hào)碼，市民的基本信息都存放在數(shù)據(jù)中心，憑卡和有效身份認(rèn)證可以調(diào)取就診、用藥記錄和基本健康檔案資料，實(shí)現(xiàn)健康檔案與臨床信息為一體，動(dòng)態(tài)、終生連續(xù)的管理。

2.社區(qū)衛(wèi)生。整合數(shù)字化個(gè)人健康檔案、家庭健康檔案、健康體檢記錄和慢性病隨訪記錄等，統(tǒng)一處理與存貯，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享、交換以及社區(qū)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)間雙向轉(zhuǎn)診及數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)病人的連續(xù)性跟蹤服務(wù)，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)部門提供社區(qū)衛(wèi)生保健管理的信息資料支持，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整體效能。實(shí)現(xiàn)憑卡和有效加密手段通過(guò)健康檔案展示平臺(tái)自助查詢健康檔案服務(wù)。

3.婦幼保健、計(jì)劃免疫。完善婦女、兒童保健的信息化管理，憑卡實(shí)現(xiàn)保健記錄、接種記錄等資料的快速檢索，配合手機(jī)短信息等手段實(shí)現(xiàn)預(yù)約、提醒功能，避免保健、接種等遺漏。應(yīng)用一卡通有效解決人員流動(dòng)帶來(lái)的異地保健、接種難題。

4.其它。整合外來(lái)兒童信息管理系統(tǒng)、從業(yè)人員體檢信息管理系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)刷卡檢索信息，以及整合其它現(xiàn)有和今后實(shí)施的應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一卡通用。

（三）發(fā)揮社會(huì)保障市民卡的金融服務(wù)功能。整合政府資源，通過(guò)社會(huì)保障市民卡將各項(xiàng)財(cái)政性補(bǔ)貼資金安全、準(zhǔn)確地發(fā)放至市民手中。

通過(guò)社會(huì)保障市民卡財(cái)政補(bǔ)貼，將財(cái)政預(yù)算安排的各種惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼資金統(tǒng)一通過(guò)社會(huì)保障市民卡金融功能直接打入農(nóng)牧戶個(gè)人財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金專項(xiàng)賬戶。借助“金財(cái)工程”，構(gòu)建旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)的財(cái)政惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼信息化網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼的有序、透明和規(guī)范管理。推動(dòng)政府職能部門間的資源共享、信息互動(dòng)和協(xié)同服務(wù)，促進(jìn)行政效能的提高，完善政府服務(wù)手段，使社會(huì)保障市民卡“一卡多用”功能更加科學(xué)、安全、便捷。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）建立數(shù)據(jù)協(xié)同交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。在市人力資源和社會(huì)保障局建立數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和轉(zhuǎn)發(fā)中心，形成信息資源共享數(shù)據(jù)庫(kù)，儲(chǔ)存各類索引信息數(shù)據(jù)；在各部門現(xiàn)有信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)新建、改造、整合，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口，構(gòu)建信息交換平臺(tái)，使各應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部以及跨機(jī)構(gòu)的共享互通，最大范圍提高信息資源的利用率，并以此為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制作發(fā)行社會(huì)保障市民卡，實(shí)現(xiàn)“一卡通用、一卡多用”。

（二）加快數(shù)據(jù)采集、比對(duì)，確保個(gè)人信息的準(zhǔn)確、統(tǒng)一。按照養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三個(gè)險(xiǎn)種分類對(duì)3000多個(gè)單位分別進(jìn)行數(shù)據(jù)核對(duì)，并按照參保狀況進(jìn)行分類，對(duì)這些單位的單位名稱及單位組織機(jī)構(gòu)代碼進(jìn)行全面校對(duì)，按照有無(wú)組織機(jī)構(gòu)代碼分類，對(duì)無(wú)組織機(jī)構(gòu)代碼的單位分別按照醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位編碼代替組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一，同時(shí)核實(shí)單位的個(gè)人參保情況，以確保單位信息準(zhǔn)確無(wú)誤，對(duì)核對(duì)后的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理修改并在數(shù)據(jù)庫(kù)中存儲(chǔ)、備份。

（三）統(tǒng)一接口、統(tǒng)一卡片標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一將中央處理器（英文縮寫CPU）卡和專用銷售終端（英文縮寫POS）作為各部門業(yè)務(wù)服務(wù)通用卡和通用讀卡設(shè)備，各機(jī)構(gòu)原有的業(yè)務(wù)卡（含條碼卡、磁卡等）在一段時(shí)間內(nèi)可并行通用，根據(jù)一卡通推行的進(jìn)度逐步用新卡取代。

四、實(shí)施規(guī)劃

（一）完善社會(huì)保障市民卡管理系統(tǒng)功能，做好社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)上線及新農(nóng)保、新農(nóng)合系統(tǒng)對(duì)接的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

1.完善社會(huì)保障市民卡管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)參保人員信息數(shù)據(jù)與社會(huì)保障市民卡信息數(shù)據(jù)的對(duì)接及參保人員信息共享，完善系統(tǒng)服務(wù)功能。以“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)行、統(tǒng)一管理”為原則，推行市社會(huì)保障市民卡的應(yīng)用，為市民及時(shí)、準(zhǔn)確地提供社會(huì)保障市民卡各項(xiàng)業(yè)務(wù)服務(wù)。

2.配備專門人員，成立社會(huì)保障市民卡制卡數(shù)據(jù)工作小組及制卡中心，加快社會(huì)保障市民卡制卡數(shù)據(jù)整理工作，完善制卡數(shù)據(jù)系統(tǒng)，保障制卡數(shù)據(jù)流程通暢。

3.采集參加新農(nóng)保和新農(nóng)合的農(nóng)牧民基本信息，提取照片及個(gè)人身份信息，完成信息數(shù)據(jù)采集、比對(duì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障市民卡個(gè)人信息共享。

（二）完善社會(huì)保障市民卡就診卡功能。

1.確定“社會(huì)保障市民卡開通就診卡功能”方案。

2.進(jìn)一步推進(jìn)“數(shù)字衛(wèi)生”項(xiàng)目。

3.整合HIS系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市各醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)掛號(hào)、就診、付費(fèi)、取藥等一卡通用功能。

4.建立個(gè)人健康檔案自助查詢系統(tǒng)，整合數(shù)字化個(gè)人健康檔案、家庭健康檔案、健康體檢記錄和慢性病隨訪記錄等系統(tǒng)。

5.建立婦女、兒童保健信息化管理系統(tǒng)、外來(lái)兒童信息管理系統(tǒng)及從業(yè)人員體檢信息管理等系統(tǒng)。

（三）社會(huì)保障市民卡財(cái)政補(bǔ)貼功能

1.確定社會(huì)保障市民卡財(cái)政補(bǔ)貼流程方案。

2.建立相關(guān)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，確保財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放公開化、透明化，提高財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放安全性。

3.加快推進(jìn)社會(huì)保障市民卡開通金融服務(wù)功能。

4.建立聯(lián)合服務(wù)中心，完善服務(wù)體系，擴(kuò)充社會(huì)保障市民卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

5.構(gòu)建旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)的財(cái)政惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

五、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2012年1月底前）。組織進(jìn)行全面動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。制定下發(fā)試點(diǎn)工作實(shí)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各旗區(qū)根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際情況，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并制定具體實(shí)施工作方案，全面完成該項(xiàng)工作的動(dòng)員部署和推進(jìn)工作。

（二）深入實(shí)施階段（2013年1月底前）

各旗區(qū)、各相關(guān)部門按照本方案的工作內(nèi)容和責(zé)任分工加快推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)工作，在全市范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的社會(huì)保障市民卡系統(tǒng)和應(yīng)用服務(wù)體系，全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障市民卡在政府公共服務(wù)和社會(huì)管理及城市公共事業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。2012年6月底前完成東勝區(qū)、康巴什新區(qū)、準(zhǔn)格爾旗、伊金霍洛旗等地的常住人口發(fā)卡工作，2012年底實(shí)現(xiàn)全市常住戶籍人口及非戶籍參保人員全覆蓋，建立全市統(tǒng)一的社會(huì)保障市民卡系統(tǒng)和應(yīng)用體系。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2013年5月底前）

對(duì)試點(diǎn)工作中的經(jīng)驗(yàn)做法以及存在問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真系統(tǒng)的總結(jié)和分析，形成文字材料，申報(bào)自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳按照有關(guān)要求進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。

六、責(zé)任分工

（一）各旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)社會(huì)保障市民卡建設(shè)與發(fā)放的組織、宣傳等工作，配合市市民卡公司盡快開展制、發(fā)卡及業(yè)務(wù)推廣工作，為試點(diǎn)工作的實(shí)施創(chuàng)建良好的實(shí)施環(huán)境。

（二）市人力資源與社會(huì)保障局負(fù)責(zé)社會(huì)保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線整理工作，指導(dǎo)各旗區(qū)按照《通知》要求，建設(shè)完善社會(huì)保障市民卡工作體系，確保社會(huì)保障市民卡的社保功能盡快實(shí)現(xiàn)。

（三）市經(jīng)濟(jì)與信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)社會(huì)保障市民卡各項(xiàng)功能服務(wù)整合工作，并指導(dǎo)市市民卡公司完成社會(huì)保障市民卡公共服務(wù)體系建設(shè)，確保社會(huì)保障市民卡公共服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)。

（四）市財(cái)政局負(fù)責(zé)整合各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼功能，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼由社會(huì)保障市民卡發(fā)放。

（五）市公安局負(fù)責(zé)提供社會(huì)保障市民卡人員基本信息及其它相關(guān)工作。

（六）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)完成新農(nóng)合業(yè)務(wù)與社會(huì)保障市民卡業(yè)務(wù)整合工作，并協(xié)調(diào)社會(huì)保障市民卡在各醫(yī)院、藥店的推廣使用工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障市民卡在公共衛(wèi)生健康方面的整合應(yīng)用。

（七）市城市公共事務(wù)管理局負(fù)責(zé)收集并提出城市公共事務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用需求，充實(shí)和完善社會(huì)保障市民卡的服務(wù)內(nèi)容，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

（八）市市民卡公司作為社會(huì)保障市民卡的外包服務(wù)實(shí)體，負(fù)責(zé)各項(xiàng)公共服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合技術(shù)工作和市民卡的制、發(fā)卡工作及服務(wù)業(yè)務(wù)拓展。

（九）全市各相關(guān)單位要積極配合社會(huì)保障市民卡的發(fā)放和業(yè)務(wù)推廣工作。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)保障市民卡項(xiàng)目是市委、市人民政府組織實(shí)施的一項(xiàng)重要民生工程。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件）。各旗區(qū)、各部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把社會(huì)保障卡發(fā)放工作擺在重要位置，精心組織，周密安排。實(shí)施主體單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決社會(huì)保障卡發(fā)放工作中的重大問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保障卡發(fā)放的各項(xiàng)工作。

（二）注重統(tǒng)籌協(xié)作。各旗區(qū)、各部門要按照實(shí)施方案要求積極開展工作，各司其職，有序推進(jìn)。全面落實(shí)社會(huì)保障市民卡試點(diǎn)工作。加強(qiáng)社會(huì)保障市民卡的監(jiān)督管理，加快信息處理工作。相關(guān)管理部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障市民卡領(lǐng)用、發(fā)放管理及其運(yùn)作監(jiān)督。加快推進(jìn)個(gè)人信息比對(duì)整理工作，確保信息準(zhǔn)確、實(shí)用；領(lǐng)用和發(fā)放工作要按照規(guī)定流程進(jìn)行操作，認(rèn)真做好卡的加密與備份工作。

（三）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各旗區(qū)、各部門要不斷強(qiáng)化社會(huì)保障卡的應(yīng)用服務(wù)，有關(guān)部門要充分利用社會(huì)保障市民卡各項(xiàng)功能，創(chuàng)造用卡環(huán)境，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)，及時(shí)幫助解決用卡過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。加強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)用協(xié)調(diào)管理，營(yíng)造良好的應(yīng)用環(huán)境。建立應(yīng)急處置方案，及時(shí)協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳。各旗區(qū)、各部門要充分利用各自的宣傳陣地和宣傳平臺(tái)，多渠道、多形式廣泛宣傳社會(huì)保障市民卡的功能、作用，讓公眾充分認(rèn)識(shí)和積極使用社會(huì)保障卡，為順利推進(jìn)社會(huì)保障卡建設(shè)和應(yīng)用營(yíng)造良好的氛圍，確保試點(diǎn)工作的圓滿完成。