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為進一步穩固和擴展礦資源開發次序管治整理效果，實時發現和徹底鏟除各類不合法采礦行為，依照《市國土資源局打擊不合法采礦專項活動施行方案》的要求，更好、盡快地落實縣縣政府首要指導指示精神，在全縣范圍內繼續深化開展打擊不合法采礦專項活動。為保證此次專項活動順利開展并獲得實效，促進我縣礦業開發次序不變有序和礦山安全生產，特制訂本施行方案。

一、總體目的

經過開展嚴厲打擊不合法開采礦產資源專項活動，集中打擊各類不合法開采礦產資源行為，切實處理不合法采礦發現不實時、取締整改不徹底、案件查處不到位等突出問題，規范全縣的礦產資源開發次序，保證管治整理的順利進行，進一步完善基層監管收集，加大法律監督查處力度，遏制重特大礦山責任事故發生，促進全縣礦業次序繼續不變好轉。

二、專項活動內容

依法打擊無證開采、越層越界開采、以采代探等各類違法采礦行為。

三、工作安排

專項行動分三個階段：

第一階段：摸排部署階段（2012年5月3日—5月15日）。此次專項行動是上一年打擊行動的連續和深化。各鄉鎮、各有關部分要盡快成立組織機構，明確工作重點，在上一年制訂的工作方案上，結合2010年度礦產衛片法律檢查及本區域實踐狀況進行具體排查，摸清底數，查擺分析監督工作存在的突出問題，對專項行動進行具體發動、縝密部署。

第二階段：集中查處違法案件攻堅階段（2012年5月15日—2012年6月10日）。在清算排查、摸清底數的基本上，各鄉鎮及相關部分對發現的不合法采礦行為，要悉數立案查詢，集中時間、集中力量從重從快嚴厲查處。要明確指導包案，專人負責，規則時限，嚴厲依照處分、取締、整理規范一步執行到位。并將清算排查及案件查處狀況逐個注銷造冊，堅持完善監管檔案。縣專項行動指導小組將成立督導組深化各鄉鎮進行協調指導、跟蹤檢查、調查狀況、督導進度、督查辦案。

第三階段：總結驗收階段（2012年6月10日—6月25日）。各鄉鎮和相關部分要在6月20日前將清查排查及案件查處狀況作出版面總結報專項小組指導辦公室，（聯絡人：），由國土資源局負責對專項行動狀況實時進行總結，并將總結申報、排查清算及案件查處狀況注銷表上報市國土資源局。縣“打擊不合法采礦指導小組”工作組，對各鄉鎮打擊不合法采礦專項行動進行驗收。

四、工作辦法及詳細要求

（一）切實增強組織指導

依照市國土資源局打擊不合法采礦工作的總體部署和要求，縣縣政府決定成立由縣委常委、副縣長王永華任組長，監察局局長劉華杰、縣政府辦副主任劉建平、縣國土資源局局長高有生任副組長，監察局、法院、公安局、供電局、水利局、林業局及各鄉鎮為成員的集中打擊不合法采礦專項行動指導小組，組織開展專項行動，保證我縣打擊不合法采礦專項行動獲得明顯成效。

（二）切實有用開展專項行動

（1）專項行動要突出重點。一是突出打擊內容，即：無證開采、越層越界開采、以采代探。二是突出重點區域。對事故頻發、隱患突出、不合法行為突出的地域和單位，尤其是吳家窯、天長、上安、于家、小作、威州、微水作為法律的重點。三是突出重點企業，即：地下開采的礦山企業，發生過礦山事故的礦山企業、存在安全隱患的礦山企業、存在矛盾糾紛的礦山企業、采礦答應證行將到期封閉的礦山企業。四是突出重點礦種，即：超貧磁鐵礦、煤礦、鈣鎂礦石。

（2）嚴查嚴辦各類不合法采礦案件。各部分要緊緊圍繞全縣打擊不合法采礦工作重點，明確思緒、霸占難點、搞好打破，以點帶面，保證專項行動獲得實效。嚴查嚴辦各類不合法采礦案件，清算排查必然要具體徹底，到達“五不漏”清查規范，特別關于以各類方式蔭蔽開采的地下不合法采礦行為和以建筑鄉村道路、建筑溝渠、搞農田水利建設、建養殖企業等名義暗里不合法采礦的，要在認真和認真上下時間，采取多種辦法、手段和對策設法查清，依照邊清算、邊處置的準則依法查處，公安局要果斷中止供藥，電力局要果斷中止供電。對無證采礦要果斷依照“不留人員、不留采礦設備、不留建筑物、毀閉井筒”的“三不留，一毀閉”規范徹底取締；對超層越界開采的礦山企業，必需退回礦區范圍內，打上永世性封閉墻，出具不再越層越界采礦的書面承諾；對拒一直止越界采礦或經整改仍不及格的礦山，依法撤消采礦答應證，果斷予以封閉。要有針對性的抓住有禁不止甚至抵抗法律的“釘子戶”，抓住長期與法律部分采取“游擊”戰術、屢查屢犯的人員，必需對其執行強迫辦法，依法從事，并作為典型案件公開查處。對各類違法行為要做到“五個堅持”，即：堅持一查究竟、堅持一步到位、堅持天公地道、堅持依法做事、堅持通明公開。

（三）嚴厲落實監管責任

各鄉鎮及相關部分要統一思想，充分認識專項活動的需要性和主要性，高度注重此次專項行動，安排部署，制訂具體的工作方案，在打擊違法采礦行動中，加大法律力度，集中力量施行有用打擊，該停產整理的要果斷停產整理，該封閉的要果斷封閉，該取締的要果斷取締，發現涉嫌組成不合法采礦罪的，要實時移送公安部分追查刑事責任，以強有力的辦法查處取締不合法開采行為。還要切實增強礦產資源開發治理，加速資源整合力度，著力推進資源整合施行方案落實，從源頭上消除各類違法采礦行為存在的情況和前提。

（四）增強督導檢查

為保證專項活動獲得實效，各項工作落到實處，國土資源、方案、安監、煤炭、工商、環保、公安、電力等部分要嚴厲按照相關司法法律,依照各自職責，開展工作。對礦產資源開發治理中的探礦權和采礦權審批、項目核準、生產答應、安全答應、環保審查、企業設立等各項治理行為進行具體清算檢查。電力部分要把好供電關，對不合法采礦一概中止供電；安監部分把好安監關，對存在安全隱患的企業要果斷停產整理；國土資源部分在做好嚴打活動協調組織工作的還，要嚴查無證開采及越層越界和不合法讓渡探礦權、采礦權行為；監察部分要嚴查黨員干部參加采礦行為，對各部分實行職責，進行監督檢查；水利部分要對形成生態情況毀壞的行為嚴厲查處，此外，林業、環保等部分要各司其職，對不合法采礦進行果斷徹底的遏制。縣駐鄉土地礦產衛片法律工作組和縣督導組擔負起響應共同指導和督導落實工作。縣縣政府對因工作落實不到位，責任分工不明確，巡查不實時，查處不到位激發礦山安全事故形成不良影響的，要在全縣傳遞，還依法依紀嚴厲追查本地縣政府指導的責任。