農(nóng)村集體資產(chǎn)處置管治方案

時(shí)間:2022-03-05 08:39:00

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農(nóng)村集體資產(chǎn)處置管治方案

第一條為進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)治理,規(guī)范集體資產(chǎn)處置行為,保證集體資產(chǎn)安全完好和保值增值,維護(hù)農(nóng)民群眾集體好處,依據(jù)國(guó)家有關(guān)司法法律,制訂本方法。

第二條本方法合用于全區(qū)范圍內(nèi)一切村、組集體經(jīng)濟(jì)組織。

第三條區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部分主管全區(qū)鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)治理工作。街村夫民縣政府主管本街鄉(xiāng)范圍內(nèi)鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)治理工作。區(qū)經(jīng)管站、街鄉(xiāng)財(cái)務(wù)所(經(jīng)管站)詳細(xì)承辦日常工作。

第四條村集體經(jīng)濟(jì)組織是集體資產(chǎn)處置的主體,任何單位或個(gè)人不得強(qiáng)迫或阻止其處置集體資產(chǎn)。

村集體經(jīng)濟(jì)組織不健全或沒有鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織治理機(jī)構(gòu)的村,由村民委員會(huì)代行其本能機(jī)能。

第五條村集體經(jīng)濟(jì)組織處置集體資產(chǎn)需成立資產(chǎn)處置小組(由村兩委會(huì)成員、黨員代表、村民代表構(gòu)成),負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)處置活動(dòng)的組織和施行。

村民主辦財(cái)小組全程監(jiān)督集體資產(chǎn)處置進(jìn)程。

第六條本方法所稱資產(chǎn)處置,是村集體經(jīng)濟(jì)組織將其一切或國(guó)家一切依法由集體運(yùn)用的資產(chǎn)的局部或悉數(shù)一切權(quán)、運(yùn)用權(quán)改變的行為。

第七條集體資產(chǎn)處置的首要方法有:承包、租賃、變賣、入股等。

第八條本方法所稱資產(chǎn)處置首要包括:

(一)閑置資產(chǎn);

(二)已到達(dá)報(bào)廢期限的資產(chǎn)或因技能緣由不能安全有用運(yùn)用的資產(chǎn);

(三)運(yùn)營(yíng)虧本的企業(yè)資產(chǎn);

(四)需求處置的其它資產(chǎn)。

第九條集體資產(chǎn)處置應(yīng)堅(jiān)持公開、公道、公平的準(zhǔn)則。

第十條資產(chǎn)處置應(yīng)逐級(jí)申報(bào),分級(jí)審批:

(一)一次性處置原值5萬(wàn)元以下的資產(chǎn),由村集體經(jīng)濟(jì)組織召開成員大會(huì)或成員代表大會(huì)評(píng)論經(jīng)過,經(jīng)街鄉(xiāng)財(cái)務(wù)所(經(jīng)管站)審核,報(bào)鄉(xiāng)街人民縣政府(辦事處)立案。

(二)一次性處置原值5萬(wàn)元(含5萬(wàn)元)以上的資產(chǎn),由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)評(píng)論經(jīng)過,經(jīng)街鄉(xiāng)財(cái)務(wù)所(經(jīng)管站)初審,報(bào)鄉(xiāng)街人民縣政府(辦事處)審核。

(三)一切的房屋、建筑物的處置,均由村集體經(jīng)濟(jì)組織召開成員大會(huì)或成員代表大會(huì)評(píng)論經(jīng)過,經(jīng)街鄉(xiāng)財(cái)務(wù)所(經(jīng)管站)初審,報(bào)鄉(xiāng)街人民縣政府(辦事處)審核。

(四)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織一切或國(guó)家一切依法由村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)用的土地資源,應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村土地承包法》、《湖北省鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)治理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)則,進(jìn)行處置。

(五)其它資源性資產(chǎn)的處置,按國(guó)家有關(guān)規(guī)則執(zhí)行。

第十一條請(qǐng)求處理集體資產(chǎn)處置,須供應(yīng)下列材料:

(一)擬處置資產(chǎn)的基本狀況及處置緣由;

(二)村集體經(jīng)濟(jì)組織召開成員大會(huì)或成員代表大會(huì)評(píng)論經(jīng)過的有關(guān)資產(chǎn)處置方案;

(三)需求供應(yīng)的其它材料。

第十二條村集體經(jīng)濟(jì)組織該當(dāng)在處置有關(guān)資產(chǎn)的前10日將處置方案向全體村民布告,處置方案包括處置的資產(chǎn)、方法、底價(jià)以及報(bào)名的前提等有關(guān)事宜。

還,還應(yīng)將負(fù)責(zé)本次資產(chǎn)處置小組負(fù)責(zé)人的姓名和聯(lián)絡(luò)方法向全體村民布告。

第十三條村集體資產(chǎn)處置普通采取公開競(jìng)標(biāo)的方法進(jìn)行,也可采用公開協(xié)商、抓鬮的方法。

一次性處置資產(chǎn)原值在5萬(wàn)元以上的,該當(dāng)執(zhí)行公開競(jìng)標(biāo)。采用公開競(jìng)標(biāo)的,競(jìng)標(biāo)者不得少于3人。

第十四條村集體經(jīng)濟(jì)組織該當(dāng)依據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)行情合理確定處置資產(chǎn)的競(jìng)標(biāo)底價(jià)。

第十五條村集體經(jīng)濟(jì)組織該當(dāng)依照處置資產(chǎn)底價(jià)的10%~20%收取報(bào)名競(jìng)標(biāo)者的押金。

第十六條村集體經(jīng)濟(jì)組織該當(dāng)在處置有關(guān)資產(chǎn)的前3日將處置資產(chǎn)的時(shí)間、地址等向全體村民布告,并向街鄉(xiāng)財(cái)務(wù)所(經(jīng)管站)和街村夫民縣政府(辦事處)申報(bào)。

第十七條村集體經(jīng)濟(jì)組織處置資產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)由處置小組組長(zhǎng)掌管,現(xiàn)場(chǎng)處置活動(dòng)由處置小組組織,嚴(yán)厲按街鄉(xiāng)規(guī)則順序進(jìn)行。

第十八條資產(chǎn)處置小組在處置現(xiàn)場(chǎng)該當(dāng)張榜或口頭公布現(xiàn)場(chǎng)處置順序、現(xiàn)場(chǎng)規(guī)律、報(bào)名競(jìng)標(biāo)的人員。

第十九條資產(chǎn)處置時(shí),該當(dāng)有街鄉(xiāng)有關(guān)指導(dǎo)、包村干部和財(cái)務(wù)所(經(jīng)管站)有關(guān)人員在場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)。

第二十條資產(chǎn)處置采用公開競(jìng)標(biāo)的,在統(tǒng)一前提下由價(jià)高者中標(biāo)。如價(jià)高者因故棄標(biāo),由第二價(jià)高者中標(biāo),順次類推(在統(tǒng)一前提下,本集體經(jīng)濟(jì)組織成員優(yōu)先)。但如發(fā)目前競(jìng)標(biāo)進(jìn)程中有串標(biāo)、買標(biāo)等違法、違規(guī)行為時(shí),處置小組有權(quán)公布競(jìng)標(biāo)無效,并扣還有關(guān)參加者悉數(shù)或局部押金。

第二十一條資產(chǎn)處置采用公開協(xié)商的,協(xié)商價(jià)錢不得低于標(biāo)底。

第二十二條資產(chǎn)處置完畢后,資產(chǎn)處置小組應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)處置后果,并在3日內(nèi)向全體村民張榜公示,公示時(shí)間不得少于7天。

第二十三條村集體經(jīng)濟(jì)組織在公示時(shí)期,該當(dāng)對(duì)村民反映的狀況進(jìn)行核實(shí),對(duì)村民提出的問題進(jìn)行解答或處理。

第二十四條村集體經(jīng)濟(jì)組織在公示期滿后,沒有發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的,方可和中標(biāo)方簽署合同,并處理處置資產(chǎn)交代等有關(guān)手續(xù)。

第二十五條集體企業(yè)執(zhí)行承包方法處置的,要具體確定企業(yè)的承包目標(biāo),包括企業(yè)上交的承包金、安全生產(chǎn)、情況維護(hù)等。

第二十六條集體土地(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)執(zhí)行拍賣、出租或承包方法處置的,不得改動(dòng)土地的農(nóng)業(yè)用處,不得違背國(guó)家有關(guān)規(guī)則延伸土地處置期。

第二十七條集體經(jīng)濟(jì)組織違背本方法規(guī)則,有下列行為的,資產(chǎn)處置無效:

(一)集體資產(chǎn)處置方案未經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)評(píng)論經(jīng)過的;

(二)集體資產(chǎn)處置方案未按規(guī)則經(jīng)鄉(xiāng)街財(cái)務(wù)所(經(jīng)管站)審核或報(bào)街村夫民縣政府(辦事處)審批的;

(三)村集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)人員在資產(chǎn)處置進(jìn)程中故弄玄虛的;

(四)對(duì)方當(dāng)事人互相勾搭勾結(jié),招致集體好處受損的。

第二十八條村集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)人員在資產(chǎn)處置進(jìn)程中有不盡職、瀆職行為的,由街鄉(xiāng)匯同有關(guān)部分依法追查其司法責(zé)任。給集體經(jīng)濟(jì)形成損掉的,有關(guān)人員要承當(dāng)補(bǔ)償責(zé)任。

第二十九條街鄉(xiāng)村兩級(jí)要堅(jiān)持健全資產(chǎn)處置檔案。檔案要按年度分類歸檔,以備查詢。

第三十條各街鄉(xiāng)可以依據(jù)本方法的準(zhǔn)則,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)踐,制訂詳細(xì)的施行細(xì)則,報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部分立案。

第三十一條本方法由區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部分負(fù)責(zé)分析。

第三十二條本方法有用期五年,自之日起實(shí)施。