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近年來，不法分子利用香港“六合彩”形式，在我鎮進行“賭碼”違法犯罪活動，既損害了群眾的利益，影響了經濟發展，擾亂了社會治安，又敗壞了社會風氣。為嚴厲打擊“賭碼”違法犯罪活動，堅決遏制“賭碼”違法犯罪活動在我鎮蔓延，有效維護社會穩定，鎮委、鎮政府決定，于年月至年底在全鎮范圍內組織開展集中打擊“賭碼”違法犯罪專項行動。現制定如下實施方案：

一、指導思想

以科學發展觀和黨的十七屆六中全會、省委、省政府“喜迎十八大、爭創新業績”主題實踐活動及全鎮經濟工作會議精神為指導，將打擊“賭碼”違法犯罪活動作為保障廣大人民群眾根本利益和維護社會秩序穩定的一件大事來抓，充分發揮基層黨政組織和群眾組織的作用，動員全社會的力量，加強綜合治理，落實工作責任，凈化社會環境，促進社會主義精神文明建設，推動黨風廉政建設。

二、打擊的重點對象、整治的重點場所及工作目標

（一）打擊的對象

1、地下“六合彩”、“地下賭場”開設者等聚眾賭博的組織者及主要參與者；印制、販賣“碼報”“碼刊”人員;

2、為境外賭場、賭博（博彩）公司、賭博網站充當人，組建機構的違法犯罪分子；

3、賭博網站的經營者、維護者；

4、參與賭博的黨政領導干部、國家公職人員、村組干部和鎮直單位負責人。

（二）整治的重點場所

為地下“六合彩”等賭博活動提供場所的賓館、飯店、出租屋等；利用有獎電子游戲機進行賭博的場所；提供上網賭博或下載賭博資料的網吧和印制“碼報”、“碼刊”的打字印刷業；以營利為目的聚眾賭博的麻將室、棋牌室、茶樓和文化活動中心等。

（三）工作目標

1、打掉一批地下“六合彩”等賭博犯罪團伙、窩點；查破一批涉賭大案要案；嚴懲一批賭博活動的組織者、為首者和積極參與者；收繳一批“碼報”、“碼刊”，追繳一批非法所得；查處參與賭博的黨員干部、國家公職人員、村組干部和鎮直單位負責人；教育挽救沉迷于賭博活動的群眾。

2、有效遏制地下“六合彩”等賭博活動的蔓延勢頭；堅決阻止境外賭博（博彩）公司、賭博網站在我鎮設立機構、賭博網點。

3、強化教育、防范、打擊職能，積極探索打擊賭博違法犯罪活動工作長效機制，凈化社會環境，形成廣大人民群眾自覺抵制賭博活動的社會氛圍。

三、工作步驟

此次專項行動分動員部署、調查摸底，集中整治、嚴厲打擊，鞏固成果、建章立制三個階段進行，專項行動的時間為2012年2月至12月。具體安排如下：

（一）動員部署、調查摸底階段（2月13日至3月上旬）。各單位按照工作方案的要求，明確職責、任務，認真動員部署。同時，以村組、居委會、鎮直單位為主體，動員號召干部群眾檢舉賭博線索，摸排本地、本單位是否有賭博活動，重點摸排群眾反映較多的地區和部門，以及長期從事“賭碼”活動、聚眾賭博活動的組織者、為首者，根據調查摸排的情況和群眾舉報的線索，進行初步甄別和篩選，確定所轄范圍內的重點區域、重點部位和重點人員，并登記造冊上報。

（二）集中整治、嚴厲打擊階段（3月中旬至11月底）。按照確定的工作重點，對重點地區和重點部位進行整治，嚴厲查處一批賭博違法犯罪人員，堅決做到拘留一批、勞教一批、判刑一批。

鎮綜治辦：結合基層平安創建活動，發揮基層組織的作用，廣泛發動群眾，積極開展不讓賭博進社區、進鄉村等形式的活動，形成全社會共同參與專項行動的良好氛圍；總結我鎮集中查禁地下“六合彩”的經驗教訓，對建立禁賭長效機制進行調查研究。同時，要把打擊地下“六合彩”等賭博違法犯罪情況納入社會治安綜合治理范疇，實行一票否決。

派出所：發動群眾全面摸排和查證賭博活動線索，依法嚴厲打擊賭博違法犯罪活動。收集境外機構、組織及人員非法誘使我鎮公民特別是國家公職人員在境外參與賭博、危害國家利益和安全的相關活動的情報信息并獲取相關證據，及時配合有關部門按管轄依法處理。加強對互聯網信息服務、接入服務單位、網吧等互聯網上網服務營業場所和旅店業、公共場所的安全監管，落實防控措施。對發現查處的黨政領導干部、國家公職人員、村組干部和鎮直單位負責人要及時通報紀檢、監察、組織部門。同時，嚴格執行“三個一律”：即對賣碼達到5萬元的“碼莊”，印制、販賣“碼報”、“碼刊”達到5000份（冊）以上或者非法營利達1萬元以上的，一律依法采取刑事拘留強制措施，以非法經營罪查處;對于賣碼不足5萬元的“碼莊”，印制、販賣“碼報”、“碼刊”不足5000份（冊）的，一律依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規定，按為賭博提供條件違法行為處理，取上限予以治安拘留處罰；對于“碼莊”或印制、販賣“碼報”、“碼刊”的，其非法所得一律收繳。

村民委員會（社區）、鎮直企事業單位：加大對打擊“賭碼”違法犯罪專項行動的宣傳力度，單位一把手負總責，分管領導具體抓，教育廣大黨員和干部，發動群眾全面摸排，禁止非法活動，發現苗頭及時制止和上報，并配合有關部門，從嚴查處有關違法犯罪行為。

中心學校：加強對在校學生的教育，積極引導在校學生養成良好的行為習慣，遠離賭博活動。

（三）鞏固成果、建章立制階段（12月1日至31日）。每個成員單位對專項行動的開展情況進行總結檢查，對重大案件實行領導掛牌督辦制度。同時，結合專項行動認真查找賭博活動屢禁不止的根源問題，并針對這些問題制定禁賭工作的長效措施，深化和鞏固專項整治的成果。

四、工作措施

（一）加大辦案力度，依法懲處一批賭博違法犯罪分子。公安機關要發動群眾全面排查涉賭線索，收集、固定相關證據，及時抓捕犯罪嫌疑人，努力破獲一批相關案件。

（二）嚴厲打擊非法彩票賭博、賭球、賭碼等賭博活動，規范合法彩票的發行和銷售。對未經國家批準擅自發行彩票，或以有獎銷售、有獎競猜為名非法發行或變相發行彩票的賭博活動，要堅決依法予以打擊，從嚴懲處非法彩票賭博活動的組織者和提供條件者；對彩票發行機構違規擅自更改彩票規則，或對外承包、轉包彩票發行及銷售職責的，要依法追究彩票機構主要負責人及相關責任人的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任；對賭球、賭碼等賭博活動和其他具有賭博性質的博彩活動，要按照賭博行為依法查處。

（三）嚴厲打擊網絡賭博活動，鏟除、封堵賭博網站。全力阻止境外賭博網站向我鎮滲透，重點打擊境外賭博網站在我鎮設立的網點及人和機構，切斷網絡賭博網站在我鎮的組織鏈條，端掉網絡賭博窩點和境外賭博網站在我鎮的分站點，依法從嚴懲處一批違法犯罪人員。對設置賭博型電子游戲機，或者明知開設賭博網站組織賭博，明知上網從事賭博活動仍為其提供上網服務的，要依法查處。

（四）加大對旅游業、打字復印業、娛樂服務場所的監管力度，嚴厲打擊賭博違法犯罪活動。嚴格按照《娛樂場所管理條例》等法律法規的要求，采取有力措施，強化對旅店業、打字復印業和歌舞娛樂、電子游戲、網吧等娛樂服務場所的監管，嚴查發生在娛樂場所的賭博行為。

（五）嚴肅查處黨政領導干部、國家公職人員、村組干部和鎮直單位負責人參與的違法犯罪行為。依照《中國共產黨紀律處分條例》和中央紀委、中央組織部《關于嚴肅查處黨員和干部參與賭博的通知》等規定，凡是參與賭博的領導干部，一律依紀依法從嚴查處。

（六）加大對大額劃撥資金的監管，切斷賭資流通渠道。

（七）建立打擊賭博違法犯罪活動長效機制。通過開展專項行動，建立健全賭博違法犯罪活動信息通報機制，查處、打擊賭博違法犯罪的工作機制，切斷賭博活動“資金流”和“信息流”的防空機制和人民群眾廣泛參與的社會監督機制，從源頭上鏟除賭博活動賴以生存的基礎。

五、組織領導

為加強對此次專項行動的領導，成立全鎮集中打擊地下“六合彩”等賭博違法犯罪活動專項行動工作協調小組，由鎮委副書記宋昌波同志任組長，鎮委、鎮政府相關領導任副組長，鎮綜治辦、派出所、司法所為協調小組成員單位。協調小組下設辦公室，辦公室設在鎮綜治辦，由陳澤電同志兼任辦公室主任，具體負責專項行動的組織、協調工作。

各村（社區）要按照“屬地管理”的原則，成立專項行動領導小組及工作專班，結合實際制定具體的工作方案，精心組織好打擊“賭碼”違法犯罪專項行動。

鎮委、鎮政府將成立打擊地下“六合彩”等賭博違法犯罪專項督查專班，對各單位開展賭博違法犯罪專項活動的每個階段進行監督。對工作成效突出的，要予以表彰獎勵；對工作不力、措施不落實、成效不明顯，特別是對轄區內地下“六合彩”等賭博違法犯罪活動摸排不到位、打擊整治不到位的，要予以通報批評；對喪失原則，為賭博違法犯罪分子通風報信或充當“保護傘”的，要依紀依法從嚴處理；對執法不嚴、放縱犯罪，要嚴肅追究辦案人員及其主管領導的責任；構成犯罪的，堅決追究其刑事責任。各村（社區）、各部門要確定專人負責信息報送，隨時上報重大情況。行動結束后，各單位要認真進行總結，并將工作總結于月10日前報鎮綜治辦。