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為認真貫徹落實全省、全市安全生產電視會議精神，全面做好第四季度安全生產工作，開展好“安全生產基層基礎深化年”第四次集中行動，確保國慶節等重點時段安全生產形勢穩定，確保實現省政府下達的安全生產目標，確保年度安全生產各項工作任務圓滿完成，特制定本方案。

一、工作目標

牢固樹立“安全生產工作始終堅持從零開始”的理念,準確把握第四季度安全生產規律，突出“預防為主、加強監管、落實責任”，堅持不懈地抓基層、打基礎，防事故、控指標，確保全市安全生產形勢持續穩定，確保實現年度安全生產工作目標。

二、工作內容

（一）深化重點領域安全專項整治。要認真總結今年以來開展專項整治行動的工作經驗，深入查找不足，制定改進措施，努力推進重點行業領域安全監管向深層發展。

1、危險化學品領域：一是大力實施“危化企業安全保障工程”，加大教育培訓力度，推廣運用先進技術和裝備，強化企業安全基礎管理工作，加強監控信息化建設，提高企業安全生產本質水平。二是深刻吸取鄆城“9.15”濃硝酸泄漏事故教訓，從10月1日開始，在全市深入開展為期一個月的危險化學品領域專項整治。各級安監、公安、交通、質監、環保等部門，要針對危險化學品生產、經營、儲存、運輸、裝卸等重要環節，嚴厲打擊違法生產、違法經營、違規充裝、超載超范圍運輸等不安全行為，切實消除各類安全隱患。三加強對化工裝置開停車、試車和檢維修環節的安全監管，各級安監部門要對本地區停產、復產和正在檢維修作業的化工企業，逐一進行排查，對于不具備安全條件開車的，堅決予以制止。四是加強對化工企業的冬季安全檢查。要監督化工企業針對冬季安全生產特點，組織專家對露天設備、管道的防凍工作進行專項檢查，及早落實安全防范措施，防止因凍裂閥門、管道等設施，引發泄漏和爆炸事故。

2、道路交通領域：一是繼續抓好道路交通領域的治理整頓。公安、交通部門要進一步加大執法力度，督促運輸企業認真做好對乘客攜帶物品的安全檢查，嚴禁易燃、易爆、劇毒等危險物品上車，嚴查客車超員、超速、違法停車、站外違規上客、捎帶貨物等違法行為，嚴查貨車超載、超限。二是加強重點車輛和駕駛人員管理。要強化企業經營資質、從業資格和營運車輛及從業人員的動態考核，對全市所有運輸公司和客運車輛進行一次全面檢查，將不具備安全生產條件的運輸企業、車輛、從業人員及時清理出運輸市場。三是加強對車輛和駕駛員的動態監控。要充分利用好GPS和遠程監控系統，實時監控客運車輛的行駛狀態，及時糾正違規違章行為，避免超速、超載、疲勞駕駛，堅決杜絕病車和不符合安全技術條件的車輛上路行駛。四是加大路面巡邏管控力度，特別是高速公路管理部門在大霧大雪天氣要及時關閉高速公路，加大高速公路巡邏密度，穩定道路交通安全形勢。

3、礦山領域：煤礦、非煤礦山企業要進一步強化措施，加大監管力度，促使企業建立“隱患自查自糾”的工作機制。煤炭管理部門要督促煤礦企業，集中開展安全專項整治，組織大型機電設備專項檢查、沖擊地壓礦井診斷性檢查。抓好通風復雜礦井通風系統優化，強化綜合防滅火工作，強制水害監測監控和防治等先進技術應用。嚴格設備購入、安裝、驗收、使用等環節管理，加快推進煤礦“六大系統”建設。非煤礦山方面，安監、國土等部門要積極做好非煤礦山打擊非法違法生產行為專項行動，堅決取締關閉非法和不具備安全生產條件的采石場、窯場，確保安全生產。

4、煙花爆竹領域：公安、安監、供銷等部門要進一步加大對煙花爆竹銷售和儲存環節的集中整治力度，嚴厲打擊非法生產、銷售、運輸煙花爆竹行為。對煙花爆竹批發企業的庫房要加大檢查力度，消除各類隱患。針對冬季易出現非法生產煙花爆竹的特點，在全市集中開展煙花爆竹安全專項整治行動，嚴厲打擊非法生產、經營、運輸、儲存煙花爆竹等行為。特別是有煙花爆竹生產傳統的地區，縣鄉級政府要組織村（居）委會和公安等有關部門，利用摩爾探測儀，逐村逐戶進行排查，從源頭上杜絕非法生產、銷售行為。嚴格控制煙花爆竹經營布點，堅持“嚴格控制、壓縮數量、確保安全”的原則，嚴格審查煙花爆竹零售點安全條件及周邊安全距離。要進一步完善煙花爆竹流向登記制度，從源頭上對煙花爆竹實行全過程管理。

5、人員密集場所：針對冬季火災易發、高發特點，各級公安、工商、教育、文化、體育等部門要以商場市場、賓館飯店、學校醫院、高層建筑、地下工程和公共娛樂場所等人員密集地點為重點，認真組織開展火災隱患大排查、大整改，全面落實消防安全責任制，嚴格火源、電源管理。對國慶節期間舉辦的各類大型活動，按照“誰主辦，誰負責”的原則，制訂周密的安保措施和方案，由公安機關嚴格審批把關，防止發生擁堵、踩踏事故。

6、建設工程領域：建設、水利、交通、公路、供電、發改等部門（單位）要認真履行職責，抓好本行業、領域建設工程安全管理，全面開展冬季施工安全檢查。要加強對各類工程的監督檢查，嚴禁年底趕工期突擊施工。要嚴格企業施工資質審查，嚴禁違法違規承包、轉包行為。要強化施工現場安全檢查，嚴格落實特種作業人員持證上崗制度。對在建的工地，要嚴格執行冬季施工方案和安全技術措施，嚴格落實操作規程。對已停工的工地，要加強工地留守人員的安全教育，確保停工期間安全。對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經有關部門驗收合格后方可恢復施工。要及時檢查危房、高空作業、電力通訊設施等安全狀況，嚴防墜落、倒塌事件發生。市政（公用事業）部門要加強城市燃氣、供水、供氣和供熱管道的安全管理，確保安全生產。

7、特種設備領域：質監部門要加強特種設備安全檢查，重點抓好壓力管道、起重機械和大型游樂設施的檢測檢驗，堅決杜絕帶病運行的現象。要針對冬季安全生產工作特點，組織開展針對供熱鍋爐的安全專項檢查，消除隱患，確保安全運行。其它各有關部門也要結合本行業（領域）特點，全面排查治理隱患，全面防范各類事故發生。

（二）繼續保持嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為的高壓態勢，深入開展“打非”專項行動。各縣區各部門要按照各自職責，進一步加大“打非治違”力度，切實抓好本轄區、本行業領域內的“打非”工作。要加強聯合執法監察，以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、冶金有色等行業領域為重點，按照“四個一律”要求，以強有力的措施查處、取締非法企業（單位），嚴厲打擊關閉取締后又擅自生產經營建設，無證或證照不全從事危險化學品、煙花爆竹、民爆器材生產經營，違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法分包、轉包建設工程，非法運輸等嚴重非法違法行為，進一步優化安全發展環境。

（三）加速推進當前幾項重點工作。一是加快全市安全生產綜合監管信息系統和指揮平臺建設進度。各縣區10月份前要完成監控平臺建設，要組織精干人員，搞好各類信息錄入，形成“省、市、縣”三級聯網，實現對危化企業在線監控。二是進一步抓好企業生產安全標準化建設。9月23日市政府召開全市企業生產安全標準化建設工作會議，對全市的標準化達標建設工作進行再安排，再部署，各縣區、各部門要切實把企業安全標準化創建工作作為安全生產工作的一項治本措施來抓，增強做好企業標準化創建的責任感和緊迫感，加大工作力度，將市委市政府對安全生產工作的安排部署、目標任務和具體要求落實到基層，落實到企業，落實到員工，確保圓滿完成標準化創建年度工作任務。三是繼續深化創建安全生產基層基礎工作先進縣（區）、安全社區、安全文化示范企業和優秀班組創建活動。各縣區、各部門、各企業要按照年度工作安排，加強對“四個創建”工作的檢查和指導，采取有力措施，強化基層基礎工作，確保取得扎實成效。

四、工作要求

（一）加強組織領導。第四季度有國慶節、元旦等重大節日，地方各級政府正處于換屆時期，第四季度又是完成全年任務的最后3個月，因此，抓好第四度工作，深入開展“安全生產基層基礎深化年”活動第四次集中行動，對于確保節日安全，確保完成全年工作任務，具有十分重要的意義。各縣區、各部門要切實提高認識，增強大局意識、政治意識和責任意識，按照市政府統一要求，立足實際制定切實可行的工作方案，做到目標明確、責任清晰、措施有力、確保實效。

（二）嚴格隱患排查治理。各縣區、各部門要結合本轄區、本行業領域、本單位冬季安全生產工作特點，按照“嚴、細、實”的工作要求，深入開展冬季安全隱患大排查，全面檢查整治物的不安全狀態、人的不安全行為和環境的不安全因素。對發現的隱患要逐一落實整改責任單位、責任人、整改措施。要抓好重點環節、重要部位的安全監管，確保對重點監管對象的數量有多少、位置在哪里、危險因素有哪些、防范措施是什么、應對突發事件的辦法有哪些，都要逐一落實，建立檔案。各級執法監察隊伍要繼續強化行政執法力度，嚴格按照“四個一律”要求，嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營等行為，進一步規范安全生產法制秩序，確保全市安全生產形勢持續穩定。

（三）加大督導檢查力度。各縣區、各部門領導班子成員要帶隊定期現場檢查、調研和督導第四次集中行動工作進展，聽取意見，及時解決問題。市政府安委會督查組要對所負責縣區要強化督導，嚴格檢查，跟蹤督查，確保各項措施落實到位，確保第四次集中行動取得實實在在的效果。要切實加強安全生產值班和應急職守工作，及時掌握安全生產動態，確保信息通暢。要嚴格執行事故報告制度，一旦發生安全事故，要在規定時間上報的同時，迅速組織力量搶救，最大限度地減少事故造成的損失和影響。