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根據《人民政府辦公廳關于印發人民政府年立法工作計劃的通知》（廳發號）要求，為加強我委系統法制建設，加快城市管理立法進程，在各相關處室申報的年立法計劃基礎上，經與市人大、市法制辦溝通，年力爭制定地方性法規1部（《城市管理條例》），政府規章3部（《建筑垃圾管理辦法》、《餐廚垃圾管理法》、《火車站廣場管理辦法》。為保證高質量地如期完成本年度的立法任務，結合我委工作實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，緊密圍繞我市城市管理中心工作，全面開展年城市管理地方性法規和政府規章的立法工作，逐步建立健全我市城市管理法規體系，通過運用法律手段促進城市管理工作，推動城市管理精細化、長效化目標的有效實現，構建和諧穩定的城市管理法治環境。

二、組織領導

為加強對年立法工作的領導，有效組織立法起草、調研等各項工作，確保立法工作順利有序開展，決定成立城管委年立法工作領導小組，負責對全委立法工作的全面領導，小組下設辦公室，設在委政策法規處，辦公室主任由副主任兼任，負責立法工作的組織協調和具體實施。

三、工作步驟和時間安排

立法工作從年2月中旬至年12月底結束，共分七個階段進行。

（一）動員部署階段（年2月15日）。

內容：成立委立法工作領導小組，召開動員會，研究部署年4項立法工作任務。四部立法項目分別由各相關立法起草部門牽頭，成立起草小組，確定起草人員。

參加人員：委立法工作領導小組正副組長、成員以及各立法起草小組成員。

（二）立法起草階段（年2月15日--3月25日）

內容：修改完成4部立法項目的草案初稿（包括立法可行性和必要性的說明、主要的立法依據和參考資料），并于3月25日前報送委政策法規處。

參加人員：各立法起草部門、起草小組成員。

（三）征求意見階段（年3月25日--4月15日）

內容：采用書面、座談、個別走訪等形式征求我委4項立法工作的意見和建議。

參加人員：委立法工作領導小組、委政策法規處、各立法起草部門、相關城區和部門，委屬相關單位，部分人大代表、政協委員、部分城市管理服務對象和相對人。

（四）草案報送階段（年4月15日--4月30日）

內容：根據征求的意見和建議，進一步進行立法論證，修改和完善4項立法的相關內容，4月底前報送至市政府法制辦審核。

參加人員:委立法工作領導小組、委政策法規處、各立法起草部門小組成員。

（五）調研考察階段。（年5月1日--9月30日）

內容：根據立法工作需要，赴外地進行立法調研，學習相關立法工作開展情況，總結借鑒部分省市的經驗和做法。積極配合市法制辦于8月15日前完成《城市管理條例》的修改任務，形成正式文本，報市人大常委會審議。

參加人員：市人大、市法制辦、委政策法規處、相關立法起草部門的有關同志。

（六）立法修改階段（年10月1日--11月15日）

內容：根據立法調研中收集的第一手資料和信息，反復研究修改立法草案稿，盡量完善和保留好的立法的思路、辦法和制度。

參加人員：委立法工作領導小組、委政策法規處、各立法起草部門、起草小組成員。

（七）提交審議階段（年11月15日--12月31日）

內容：積極配合市法制辦完成對《建筑垃圾管理辦法》、《餐廚垃圾管理辦法》、《火車站廣場管理辦法》修改任務，形成正式文本，報市政府常務會審議。

參加人員：委立法工作領導小組、委政策法規處。

四、基本要求

（一）要高度重視，加強領導。各立法起草部門充分認識做好今年立法工作的重要意義，高度重視，加強領導，成立立法起草工作小組，落實立法起草班子成員，按照立法時限和程序的要求，精心組織，周密安排，切實做好立法的各項準備、調研、修改工作。

（二）要明確任務，加強保障。各立法起草部門要按照立法項目任務分解表上的各項要求，抓緊時間制定立法草案初稿，盡快報委法規處審核，在征求相關單位意見后，形成草案送審稿分別上報市人大和市政府法制辦。同時要落實好包括立法考察調研活動在內的各項經費保障，做到專款專用，實報實銷，保障立法工作的正常開展。

（三）要密切配合，形成合力。今年我委立法工作任務重、時間緊、涉及范圍廣，委法規處要切實做好同相關部門（單位）的溝通協調工作，各部門要相互支持，相互配合，工作小組成員要認真負責，一絲不茍，積極投入到立法起草、論證、調研、修改工作中，確保立法工作順利進行。