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為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強礦山安全生產工作的緊急通知》（國辦發明電〔〕35號）、《省政府辦公廳關于全面開展尾礦庫安全生產大檢查工作的通知》（政辦電〔〕號）精神，按照省安全生產監督管理局、省發展和改革委員會、省經濟委員會、省國土資源廳、省環境保護廳、省財政廳《關于印發省尾礦庫隱患綜合治理實施方案的通知》（安監管〔〕267號）以及市人民政府辦公室《關于印發市尾礦庫隱患綜合治理實施方案的通知》（府辦發〔〕9號）的要求，進一步加強全縣尾礦庫安全隱患綜合治理工作，特制定本方案。

一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以治理隱患、防范事故，保障人民生命財產安全、保護生態環境為目標，扎實推進尾礦庫安全和環境隱患治理工作，防止發生重特大事故和環境污染事件，實現尾礦庫安全與環保狀況根本好轉。

二、目標任務

落實全縣尾礦庫安全生產和監管主體責任，提高安全生產條件和環境保護水平，確保尾礦庫安全正常運轉。

三、基本原則

（一）落實責任，強化治理。按照“誰的隱患誰治理”的原則，督促企業落實治理責任。

（二）突出重點，分步實施。在全面開展尾礦庫隱患排查治理的基礎上，根據隱患輕重緩急程度，制定綜合治理方案，分步實施，整體推進。

（三）源頭預防，加強監管。按照相關法律法規，強化項目立項、征地、安全、環保等環節的監督和管理，完善審批審查手續。加大監管工作力度，堅持安全生產、達標排放，鼓勵企業對尾礦庫進行綜合利用，復墾還原，恢復地貌，實現安全生產、清潔生產。

四、工作步驟

（一）宣傳發動，制定方案。年4月至5月，采取多種形式，廣泛宣傳安全生產法律法規和基本知識，切實提高各地各部門對尾礦庫隱患治理工作重要性的認識，按照省、市尾礦庫隱患綜合治理工作總體要求，制定切實可行的實施方案，明確工作目標、工作措施和部門責任。

（二）自查整改，綜合治理。年6月至10月，全面開展尾礦庫隱患排查治理，督促企業制定隱患綜合治理整改方案，落實治理責任、資金和措施，對存在的隱患限期整改到位，達到安全生產和環境許可條件。要結合實際，強化監管，建立健全部門聯合執法工作機制，運用法律、經濟和必要的行政手段，強力推進礦產資源整合，控制小型尾礦庫建設數量，加強尾礦庫隱患治理，預防事故發生。

（三）檢查驗收，確保實效。年11月至12月，按照分級管理原則，分階段對尾礦庫隱患治理工作進行檢查督辦。縣人民政府將組織縣直相關部門對尾礦庫隱患治理工作進行專項檢查驗收。

五、工作要求

（一）加強組織領導，明確部門責任。相關縣直部門和企業要充分認識開展尾礦庫隱患綜合治理的重要性，切實加強領導，健全工作機制，明確責任，狠抓落實。縣政府成立以分管副縣長為組長，縣安全生產監督管理局、縣發展和改革局、縣經濟商務和信息化局、縣國土資源局、縣環境保護局、縣財政局為成員單位的全縣尾礦庫隱患綜合治理工作領導小組，指導尾礦庫隱患綜合治理工作。縣直相關部門要各司其職，加強協調配合。縣發展和改革局要嚴格立項審批手續，四等以上（含四等）尾礦庫的設計和施工必須由具有甲級資質單位承擔。采取核準或備案制的有關項目，要及時將項目核準或備案文件抄送縣安監局。未經安全預評價的，不予核準或備案；縣國土資源局要加大礦產資源開發秩序整頓力度，依法取締、關閉無證開采的違法企業。嚴格尾礦庫用地審批，對因資源枯竭而閉坑的非煤礦山，要落實復墾和閉庫措施；縣環境保護局要在審查尾礦庫的環境影響評價報告時，嚴把入口關，做好尾礦庫企業排污申報、登記工作。對污染嚴重的尾礦庫，責令限期整改和治理，經整改和治理仍達不到環保要求的，依法予以關閉停用；縣安全生產監督管理局要嚴格尾礦庫建設“三同時”，嚴格技術規范，加強源頭治理，督促企業按設計施工，嚴格安全生產許可審理，對不具備安全生產條件和超量儲存的尾礦庫，要責令停止使用、限期治理，未按期治理的提請縣人民政府依法實施關閉。要對新建尾礦庫嚴格把關，嚴禁庫址選擇位于工礦企業、大型水源地、水產基地和居民集聚區上游。

（二）開展綜合治理，消除事故隱患。縣安監局等相關部門，要督促企業認真落實《安全生產法》、《安全生產事故報告和調查處理條例》以及《尾礦庫安全監督管理規定》等法律法規和規章，按照“屬地管理、分級管理”原則，嚴格落實尾礦庫監管責任，組織專業技術人員深入現場，開展全面檢查，在調查摸底的基礎上，按照“五個一”目標要求實現規范化管理。

（三）加強安全監管，確保人民群眾生產生活安全。要進一步加強和規范源頭管理，從尾礦庫項目立項、選址、勘察、設計、施工、生產等方面提高本質安全水平。要依法鼓勵和促進清潔生產，切實預防事故發生，降低含有毒有害物的尾礦庫對環境的影響。鼓勵企業開發資源利用率高、污染量少的選礦工藝技術，提高資源能源利用效率，減少含有毒有害物的尾礦及污染物排放。加強尾礦庫監測，強化安全生產工藝環境保護執法，依法嚴厲打擊違法違規行為，確保人民群眾生產生活安全。

（四）營造輿論氛圍，強化治理督辦。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，廣泛宣傳尾礦庫綜合治理工作。要加大督辦力度，督促企業認真細致地查找安全隱患，確保綜合治理落到實處。對隱患排查綜合治理工作不重視、走過場，以停代整、以停代關，監管不到位、拒不治理的，要予以公開曝光。因未及時治理尾礦庫重大安全隱患而發生重大生產安全事故和環境污染事件的，要依法嚴肅追究相關責任人的責任。