導(dǎo)語(yǔ)：民政系統(tǒng)廉能防控整體方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，切實(shí)加大預(yù)防腐敗力度，強(qiáng)化全區(qū)民政系統(tǒng)作風(fēng)、效能、廉政建設(shè)，著力解決制約民政工作科學(xué)發(fā)展的各種瓶頸及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化民政事業(yè)發(fā)展環(huán)境,不斷提升民政工作的社會(huì)滿意度與公信力,推動(dòng)全區(qū)民政事業(yè)又好又快地發(fā)展，根據(jù)《市區(qū)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》（區(qū)紀(jì)字〔2011〕20號(hào)），結(jié)合民政工作實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，把廉能風(fēng)險(xiǎn)查到點(diǎn)、懲防體系建到崗，實(shí)現(xiàn)廉能風(fēng)險(xiǎn)的前置處理和有效預(yù)防，構(gòu)建預(yù)防更加超前、監(jiān)督更加有力、制度更加完善、干部更加勤廉的廉能管理體系，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)效促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。為區(qū)民政事業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

二、工作目標(biāo)

圍繞我局2011年工作目標(biāo)，通過(guò)開展廉能風(fēng)險(xiǎn)防控工作，認(rèn)真查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、工作效率、外部環(huán)境等“五類風(fēng)險(xiǎn)”，健全完善教育、監(jiān)督、預(yù)警、懲治“四項(xiàng)機(jī)制”，積極打造點(diǎn)、線、面相結(jié)合的立體化的懲防體系，著力形成覆蓋局機(jī)關(guān)科室和局屬單位所有崗位的廉能風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)崗位風(fēng)險(xiǎn)最小化、廉政效能最大化、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)化的目標(biāo)。

三、基本原則

1、堅(jiān)持廉政與效能有機(jī)統(tǒng)一。系統(tǒng)規(guī)劃，注重廉政與效能的辯證統(tǒng)一、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和相輔相成，做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成既重廉又重效的良好氛圍。

2、堅(jiān)持廉能管理與民政業(yè)務(wù)工作有效融合。把風(fēng)險(xiǎn)崗位廉潔自律和勤政為民要求納入民政崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)流程，做到廉能管理與民政業(yè)務(wù)工作兩手抓、共促進(jìn)，既有效防范廉能風(fēng)險(xiǎn)，又進(jìn)一步強(qiáng)化崗位工作職責(zé)，提高業(yè)務(wù)工作水平。

3、堅(jiān)持廉能管理與民政制度創(chuàng)新緊密結(jié)合。圍繞規(guī)范崗位廉能管理，推進(jìn)民政業(yè)務(wù)工作流程簡(jiǎn)化和創(chuàng)新，建立適應(yīng)民政工作需要、科學(xué)有效的廉能管理制度，提高制度權(quán)威性和執(zhí)行力，形成較完善的廉能風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。

四、實(shí)施范圍

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位、局機(jī)關(guān)全體干部職工。重點(diǎn)是行政許可與審批、公共資源配置、資金管理、干部人事管理、行政執(zhí)法等崗位及相關(guān)人員。

五、組織機(jī)構(gòu)

為推動(dòng)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的開展，成立區(qū)民政局廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

六、方法步驟

廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作從8月中旬開始啟動(dòng)，12月底完成，分5個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（2011年8月11日）

召開局班子會(huì)議，研究部署全局風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定實(shí)施方案；組織局機(jī)關(guān)全體干部職工和局屬各單位負(fù)責(zé)人召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行專門安排部署。利用網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等載體大力宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，使全局干部職工充分認(rèn)識(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的重大意義，提高參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的積極性和主動(dòng)性。

（二）查找廉能風(fēng)險(xiǎn)階段（2011年8月12日—2011年8月31日）

主要從個(gè)人、單位（科室）和重點(diǎn)領(lǐng)域三個(gè)層面認(rèn)真查找廉能風(fēng)險(xiǎn)。

1、理清職責(zé)。本著“職權(quán)法定、程序法定”的原則，對(duì)本局各科室、局屬單位風(fēng)險(xiǎn)崗位權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行清理，逐項(xiàng)審核確定權(quán)力事項(xiàng)的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體、服務(wù)承諾和工作紀(jì)律，確保各項(xiàng)權(quán)力行使的廉政責(zé)任落實(shí)到崗到人。簡(jiǎn)化辦事程序再造業(yè)務(wù)流程圖，流程圖要簡(jiǎn)單明了，既要做到內(nèi)部運(yùn)作科學(xué)、合理，又要方便企業(yè)和群眾知情辦事。凡法律法規(guī)有明確規(guī)定程序的，依照法定程序制作；法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定的，依照工作程序逐項(xiàng)標(biāo)明具體承辦崗位、職責(zé)要求、前置條件、必備資料、行政相對(duì)人的權(quán)利、投訴舉報(bào)途徑等制作。8月25日前將制定的業(yè)務(wù)流程圖報(bào)局辦公（監(jiān)察）室。

2、查找個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合崗位職責(zé)分析并查找出各崗位存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。重點(diǎn)對(duì)象為局班子成員、單位（科室）負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)崗位的工作人員。經(jīng)過(guò)認(rèn)真查找后統(tǒng)一填寫《個(gè)人廉能風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控情況報(bào)告書》（詳見(jiàn)附件1）和《個(gè)人廉能風(fēng)險(xiǎn)防控承諾書》（詳見(jiàn)附件2），于8月25日上報(bào)局辦公（監(jiān)察）室。

3、查找單位（科室）崗位風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)和職能安排等情況，著重針對(duì)“權(quán)、錢、人、物和行政執(zhí)法”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)查找出單位（科室）值得警醒的崗位風(fēng)險(xiǎn)并統(tǒng)一填寫并公示《內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控承諾書》（詳見(jiàn)附件3）和《單位廉能風(fēng)險(xiǎn)防控承諾書》（詳見(jiàn)附件4）于8月25日上報(bào)局辦公（監(jiān)察）室。

4、查找專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)圍繞“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度民政資金的使用）方面查找容易導(dǎo)致違紀(jì)違法行為發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地抓好專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控，統(tǒng)一填寫《專項(xiàng)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控情況登記表》（詳見(jiàn)附件5），并上報(bào)局辦公（監(jiān)察）室。

（三）確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)帳階段（2011年9月1日—2011年9月4日）

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率大小和可能造成的危害程度高低，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各單位（科室）風(fēng)險(xiǎn)分別劃分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)，崗位（個(gè)人）風(fēng)險(xiǎn)劃分為A、B、C級(jí)，一級(jí)（A級(jí)）廉能風(fēng)險(xiǎn)表示產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的可能性較大或危害程度較深，二級(jí)（B級(jí)）次之，三級(jí)（C級(jí)）較小。單位（科室）和個(gè)人廉能風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，由單位（科室）責(zé)人組織本單位（科室）人員對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)及表現(xiàn)形式進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告并提出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)初審后報(bào)局黨組會(huì)研究確定。各單位（科室）要將排查到的風(fēng)險(xiǎn)登記匯總，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)排查相關(guān)工作圖片、文字資料和自查表整理，統(tǒng)一交局辦公（監(jiān)察）室，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)帳，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。

（四）制定防控措施階段（2011年9月至11月）

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)防控。一是加強(qiáng)“廉能風(fēng)險(xiǎn)防控”專題教育學(xué)習(xí)，每月定期參加理論學(xué)習(xí)和觀看警示教育片，使黨員干部增強(qiáng)廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)筑牢拒腐防變的思想防線。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，各單位（科室）要針對(duì)重點(diǎn)崗位的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)一步健全完善首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、問(wèn)責(zé)追究制等制度，編制重點(diǎn)崗位制度目錄和業(yè)務(wù)流程目錄，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的管理機(jī)制。

2、推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)重點(diǎn)崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)崗位權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和合理配置，加強(qiáng)同一業(yè)務(wù)不同崗位、同一流程不同環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督和制約。針對(duì)權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)，確定工作任務(wù)、工作內(nèi)容和工作方式，明確各崗位各環(huán)節(jié)的工作權(quán)限。在權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中，上一環(huán)節(jié)工作不到位的，不能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)權(quán)力按流程運(yùn)行、各環(huán)節(jié)工作按權(quán)限操作，最大程度減少人為因素干擾。

3、實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。通過(guò)信訪舉報(bào)、行政監(jiān)察、政風(fēng)行風(fēng)熱線、行政效能投訴等多種渠道，定時(shí)、定向收集風(fēng)險(xiǎn)崗位的風(fēng)險(xiǎn)信息。加強(qiáng)對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)的分析、辨識(shí)和評(píng)估，對(duì)潛在的、可能發(fā)生的或正在發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，按不同級(jí)別發(fā)出預(yù)警，采取提醒、督導(dǎo)、糾錯(cuò)等措施，糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。

4、強(qiáng)化效能監(jiān)察。鞏固和發(fā)展機(jī)關(guān)效能年、創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)成果，進(jìn)一步加大風(fēng)險(xiǎn)崗位效能建設(shè)力度。積極落實(shí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)，不斷加強(qiáng)對(duì)民政干部服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、工作效能的管理監(jiān)測(cè)，完善機(jī)關(guān)效能投訴網(wǎng)絡(luò)，加大投訴件查辦力度，著力提升風(fēng)險(xiǎn)崗位工作人員的工作效能和服務(wù)水平。

（五）總結(jié)提高階段（2011年12月）

認(rèn)真總結(jié)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得的經(jīng)驗(yàn)和成效，召開專題會(huì)議進(jìn)行歸納總結(jié)，不斷規(guī)范完善相關(guān)制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。各單位（科室）要結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，對(duì)照廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控，認(rèn)真進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，建立健全科學(xué)管用、簡(jiǎn)便易行、具有較強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性的規(guī)章制度，形成用制度管權(quán)、管人、管事的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)在廉能風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)踐過(guò)程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正存在的問(wèn)題，對(duì)新出現(xiàn)的廉能風(fēng)險(xiǎn)和履職過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，及時(shí)制定和優(yōu)化防控措施，形成廉能風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)修正優(yōu)化機(jī)制，推進(jìn)源頭治腐和效能建設(shè)工作向縱深發(fā)展。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開展民政廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，是拓展源頭治腐領(lǐng)域，有效保護(hù)干部的一項(xiàng)重要舉措。要通過(guò)開展此項(xiàng)工作，促使全局干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律的自覺(jué)性，減少工作和生活中的失誤，防止和避免誤入歧途。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作列為“一把手”工程，以高度的政治責(zé)任感和積極負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真研究部署，搞好思想動(dòng)員，周密組織實(shí)施，形成齊抓共管腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的態(tài)勢(shì)。

（三）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)防范。對(duì)確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，要充分體現(xiàn)每個(gè)崗位的不同特點(diǎn)，形成以人為點(diǎn)，以工作流程為線，以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，做到提醒誡勉在前，建章立制在前，監(jiān)督制約在前。

（四）扎實(shí)推進(jìn)，點(diǎn)面結(jié)合。民政廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作要與黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲防體系建設(shè)、黨務(wù)政務(wù)公開工作等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到點(diǎn)面結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣。

（五）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上的工作人員發(fā)生問(wèn)題的，要迅速制止和糾錯(cuò)，并及時(shí)匯報(bào)，防止造成更加嚴(yán)重的后果。對(duì)遮掩、袒護(hù)不廉潔行為的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。