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根據辦法[2012]9號文件精神要求，為認真貫徹落實市紀委、市監察局《關于開展腐敗風險預警防控試點工作的實施方案》（紀發［2012］3號）文件精神，結合市住房和城鄉建設局工作實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，按照“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的工作要求，著力構建腐敗風險預警防控體系，有效遏制和減少腐敗現象的發生，保證權力行使安全、資金使用安全、項目建設安全和干部成長安全，為全市改革、發展、穩定提供政治保障。

二、工作目標

建立健全各單位、各崗位腐敗風險預警防控規章制度，以風險排查為基礎，以監督防范為核心，以預警控制為關鍵，以考核評責為保障，形成“分崗查險、分險設防、分權制衡、分級預警、分層追責”的防控模式。使腐敗風險得到有效預防、及時發現和恰當處置，努力減少腐敗行為的發生，確保市住房和城鄉建設系統擁有一支政治堅定、作風過硬、紀律嚴明、業務精通的干部職工隊伍。

三、實施范圍、對象及重點

（一）實施范圍、對象：市住房和城鄉建設系統所有行政、企事業單位及全體工作人員。

（二）實施重點：在資金管理方面，以規范資金審批、撥付、使用為重點；在工程項目建設方面，以規范項目建設運行程序為重點；在行政執法方面，以規范自由裁量權為重點；在公共服務方面，以治理不正之風、建立長效機制為重點；在人財物管理方面，以規范決策權、增強執行力為重點。

四、方法步驟

市住房和城鄉建設局腐敗風險預警防控工作于2012年4月啟動，至2012年7月結束，整個工作分宣傳發動、組織實施、總結驗收三個階段。

（一）宣傳發動階段(2012年4月16日——2012年4月23日)

1、成立市住房和城鄉建設系統腐敗風險預警防控工作領導小組，抽調專人組建工作專班，負責日常工作。

2、制定《市住房和城鄉建設系統腐敗風險預警防控工作實施方案》。

3、召開市住房和城鄉建設系統腐敗風險預警防控工作動員大會，對工作進行全面部署。

4、開展警示宣傳教育，請有關領導為本系統黨員干部進行培訓。

（二）組織實施階段(2012年4月24日——2012年7月10日)

1、全方位查找風險。各單位、各股室要結合實際，緊緊圍繞自身的職能特點，抓住容易發生問題、誘發腐敗的重點環節、重要崗位，按照“對照崗位職責、梳理崗位職權、找準腐敗風險、公示接受建議”的程序，采取“個人自查、股室互查、群眾幫查、領導核查、組織審查”的方法，重點查找行政許可和審批、行政執法、單位人財物管理等工作中，業務流程、制度規范、內部管理、監督制約等方面的腐敗風險點；領導班子在重大事項決策、重大市政建設項目安排、大額度資金使用和人事任免等方面的腐敗風險點；國家公職人員個人素質、履行職責、開展業務、社會交往、處理個人重大事項等方面的腐敗風險點。凡屬權力運行的重要崗位和關鍵環節，曾經出現過違紀違法問題的部位，以及群眾反映問題較多的部位，均需排查，做到崗位職責明確，腐敗風險清楚，對排查出來的風險點進行分類，廣泛征求意見，查缺補漏，力求全面、準確。

2、開門評價風險。通過內部評、班子評，特別是居民群眾、人大代表、政協委員評等方法，在風險查找和等級劃分上廣泛征求各方意見，對可能涉及的風險崗位、風險環節、風險部位等風險點進行匯總梳理；對每個崗位產生腐敗風險的可能性進行分析研究；對可能產生腐敗風險的環節進行甄別、篩選，最終確定重點風險崗位和環節。

3、風險點備案公示。對最終確定的風險崗位、風險環節、風險部位進行登記造冊備案，分析誘發風險的因素、發生的原因和風險可能導致的后果，將風險劃分為高風險、較高風險、一般風險三個風險等級，同時在各單位進行公示，接受群眾和社會監督。風險點和風險分級最終審定后將查找清理的風險點和風險分級等內容匯編成《廉政風險手冊》，上報審核備案。

4、制定預警防控措施。依據登記備案的腐敗風險點，結合各單位各部門崗位職責，制定腐敗風險點管理措施，完善相關制度，匯編《市住房和城鄉建設系統腐敗風險預警防控操作手冊》資料，下發相關單位進行公示。

5、遞交承諾書。局屬各股室和各二級單位負責人及存在重大腐敗風險點的崗位分別遞交“股室、崗位腐敗風險預警防范承諾書”和“個人腐敗風險預警防范承諾書”。

（三）總結驗收階段（2012年7月11——7月20日）

對腐敗風險預警防控工作中的有效措施和成效進行歸納和整理，完成活動總結報告和各類資料整理，迎接檢查驗收。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。開展腐敗風險預警防控工作，是拓展源頭治腐領域、強化監督制約、有效保護干部的一項重要舉措。衡量一個單位黨風廉政建設的效果，不僅要看查處了多少問題，也要看通過嚴格防范避免了多少問題。要通過開展腐敗風險預警防控工作，促使全體干部職工進一步增強廉潔自律的自覺性，減少工作和生活中的失誤，防止和避免誤入歧途，終生遺憾。

（二）加強領導，精心組織。將腐敗風險預警防控工作列為“一把手”工程，以高度的政治責任感和積極負責的態度，認真研究部署，搞好思想動員，周密組織實施，形成齊抓共管的腐敗風險預警防控工作態勢。

（三）突出重點，明確責任。對確定的風險點要重點進行監督管理，要充分體現每個崗位的不同特點，形成以崗為點、以工作流程為線、以制度為面、環環相扣的腐敗風險防控機制，做到提醒誡勉在前、建章立制在前、監督制約在前。

（四）發現問題，及時糾正。對風險點上的工作人員發生問題的，要迅速制止和糾錯，并及時匯報，防止造成更加嚴重的后果。對遮掩、袒護不廉潔行為的，要嚴肅追究責任。

（五）緊跟進度，督促檢查。要嚴格按照市住房和城鄉建設局的統一安排部署，穩步扎實地推進各階段工作，將每一階段的工作進展情況及時上報局腐敗風險預警防控工作領導小組辦公室，領導小組辦公室將不定期進行監督檢查，指導督促各單位開展工作，確保腐敗風險預警防控工作取得實效。