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為鞏固和提高學習實踐科學發展觀活動成果，切實轉變干部作風，提高機關工作效能，推進全鎮經濟社會超常規發展，結合我鎮實際，就機關干部“學、查、改”活動,制定如下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以宣傳發動、思想武裝、深化認識為前提，以廣泛征求意見、嚴格對照檢查、找準突出問題為基礎，以剖析原因、明確措施、扎實整改為關鍵，以增強干部素質、提升機關效能為落腳點，通過“學、查、改”活動，提升機關干部服務水平，切實增強機關服務意識、發展意識和大局意識，努力形成團結協作、規范科學、務實創新、廉潔高效的工作機制，為推進全鎮超常規發展奠定堅實的基礎。

二、工作任務

按照“一年一個主題、一年一個變化、一年一個提升”的要求，今年以“加強教育管理、解決突出問題”為主題，重點解決在少數機關干部職工中存在的四個方面的突出問題：

㈠學習不夠、思想保守問題。主要解決：理論學習不自覺，參加集中學習經常缺席，不主動擠時間自學。不鉆研本職業務、不認真學習和掌握與工作緊密相關的政策法規。不虛心向基層干部和群眾學習，對基層情況缺乏深入了解。不善于學習借鑒外地先進經驗，想問題、作決策、抓工作習慣憑經驗辦事。不創新學習方式、缺乏有效的學習方法，學習、工作“兩張皮”。對灣潭發展缺乏信心，不安心本職工作。不注重在學習中提高，思想觀念落后陳舊，缺乏敢闖善創、開拓創新的勇氣等問題。

㈡作風漂浮、落實不力問題。主要解決：工作責任感不強，對鎮黨委政府的決策部署、決議決定和交辦工作落實不力，具體工作辦理不及時，辦而無果。大局意識不強，遇事有好處就上，有難題就讓，能推則推，推不掉就敷衍了事。不注重到一線調查研究，懶惰渙散，方法簡單，粗暴蠻干，造成決策失誤和引發不穩定因素。心浮氣躁，急于求成，不愿做基礎工作，靜不下心來做事。缺乏做群眾工作的意識和能力，遇到疑難問題束手無策，遇到矛盾上推下卸，對群眾反映的問題層層簽批，應付了事，信訪問題久拖不決。

㈢紀律松弛、管理不嚴問題。主要解決：上班遲到、早退，工作時間串崗聊天、炒股、玩電腦游戲，隨意外出辦私事。未按程序批準在編不在崗，長期不上班。怕得罪人，對職責范圍內的事和本單位的人不敢抓、不敢管、不敢擔當，放任自流，一盤散沙。重要事項不請示，不報告，不堅持集體決策，隨意簽字蓋章；外出不請假，個人重大事項不按規定報告。工作不在狀態，中餐飲酒。打牌帶彩，在公共場合賭博。缺乏文明禮儀，手機擾人，在公共場合出洋相。作風不民主，不以身作則，班子不團結，各自為政。小題大作，無事生非，信謠傳謠，借勢炒作等問題。

㈣以權謀私、奢侈浪費問題。主要解決：公車私駕私用，公款吃喝、私客公請，公款娛樂消費、公費旅游、私費公報。借子女上學、生辰壽誕、婚喪嫁娶等事宜借機斂財。吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，優親厚友，引發群眾不滿。利用職務之便參與工程項目建設，到礦山入股分紅。利用職權和影響，干預工程項目招投標及其它經濟活動，為個人和親友謀取私利。貪污受賄，腐化墮落，甚至違法犯罪等問題。

三、工作步驟

機關干部“學、查、改”活動，參加對象為鎮政府機關、財政所。學校、醫院等事業單位參照執行。學習整改時間為四個月，從今年8月底開始至12月底結束，共分三個階段進行，將整改貫穿于整個活動的始終，堅持邊學邊改、邊整邊改。

第一階段（8月30日—9月20日）理論學習

結合實際制訂實施方案，召開動員大會，充分宣傳發動。在思想統一、認識到位的基礎上，突出抓好理論學習，重點學習《黨章》、《中華人民共和國公務員法》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《關于進一步從嚴管理干部的意見》（中辦發〔〕35號）以及縣委關于加強干部教育管理、解決突出問題的文件規定和領導講話精神。

第二階段（9月21日—10月31日）對照檢查

一是廣泛征求意見。采取發放征求意見表、設置意見箱和舉報電話、召開座談會、個別走訪等多種形式，廣泛征求群眾及服務對象的意見、建議。對征求到的意見、建議進行梳理歸類，認真采納。

二是認真開展自查。機關圍繞四個方面的突出問題，制定突出問題自查表，機關干部職工逐條對照，認真開展自查互查。重點抓好“四對照四檢查”：對照加強學習的要求，檢查學習是否自覺、業務是否精通、政策是否熟悉；對照崗位職責的要求，檢查履職態度、履職能力、履職效果；對照工作紀律的要求，檢查作風是否渙散、工作是否在崗、辦事是否“在行”；對照廉潔自律的要求，檢查有無以權謀私、假公濟私、奢侈浪費等行為。

三是深刻剖析根源。召開領導班子民主生活會、黨員組織生活會和機關干部職工生活會，每位領導班子成員、黨員干部和機關干部職工要認真開展批評與自我批評，切實找準個人存在的突出問題，深刻剖析產生問題的思想根源，明確整改方向，并形成書面材料。領導班子民主生活會、黨員組織生活會和機關干部職工生活會在10月底前全部開完。

第三階段（11月1日—12月31日）整改落實

一是制定整改方案。機關干部職工要針對個人存在的突出問題制定整改方案。整改的問題必須抓準寫實，整改措施必須針對性強，操作性強，并明確整改落實目標和時限要求。整改方案要采取適當方式予以公示，建立整改銷號臺帳，做到任務、目標、時限和責任“四落實”。

二是扎實推進整改。機關干部職工要認真對照整改方案，開展自查自糾，扎實加以整改。全鎮要圍繞解決突出問題，組織機關干部職工集中開展“六個一”活動，即：開展一次“解放思想、推動發展”大討論，使機關干部職工進一步深化鎮情認識，找到差距，看準優勢，珍惜機遇，創新方式，增強緊迫感和責任感。宣傳推介一批典型，發揮正面典型示范帶動作用，教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大機關干部職工。進行一次警示教育，對組織或整改不力，甚至頂風違紀違規的，予以嚴肅查處、公開曝光，警醒全鎮機關干部職工。體驗一次百姓生活，機關組織干部職工深入最偏遠的村組、最貧困的農戶中體察民情，體驗生活，增進了解，加深感情。化解一批矛盾，結合本地實情，按照誰主管誰負責的原則，化解矛盾糾紛，處理信訪案件，為經濟發展營造良好環境。辦好一批實事，開展結對幫扶活動，支持農村、企業、學校和重大項目建設與發展，讓基層和群眾得實惠。

三是建立長效機制。要認真對照整改方案，督促整改落實。在此基礎上，針對制度方面存在的漏洞和薄弱環節，建立健全各項規章制度。鎮黨委建立健全服務公開承諾、政務公開、崗位責任、首辦負責、行為約束、績效考核等制度，形成長效機制，為深化機關效能建設奠定良好基礎。在推進機關干部職工突出問題整改中，黨員領導干部要以身作則，率先垂范，帶頭整改，用自身良好形象帶動干部，影響社會。一般黨員干部要更加嚴格地要求自己，通過整改問題、強化學習，使精神面貌明顯改觀，工作作風明顯改進，組織紀律明顯增強，能力素質明顯提升，工作效率明顯提高，推動全鎮經濟社會更好更快發展。

四、組織領導

㈠加強組織領導。鎮黨委成立以鎮黨委副書記、常務副鎮長任組長的鎮機關干部“學、查、改”活動領導小組，領導小組下設辦公室。各辦公室要在完成“規定動作”的基礎上，充分發揮主觀能動性，結合工作實際，積極創新“自選動作”，不斷豐富學習整改的內容和形式，真正使機關干部職工學習整改觸及靈魂、警醒自我、促進工作。堅決克服形式主義，防止應付走過場。

㈡強化輿論宣傳。要利用電視臺、報刊、網站等媒體，廣泛宣傳，營造濃厚氛圍，重點宣傳先進典型，對違反干部作風建設的典型事例公開曝光。通過宣傳教育，使機關干部職工積極投身到“學、查、改”活動中來，讓廣大群眾熱情支持，參與監督，促進機關作風進一步好轉。

㈢狠抓督辦檢查。鎮領導小組要對解決突出問題的每個階段、每個環節嚴格把關，加強檢查指導，促進工作落實。適時進行明查暗訪，了解和掌握有令不行、有禁不止、頂風違紀的人和事，按規定程序進行調查核實，視情節輕重給予批評教育、責令整改、通報批評、組織處理和紀律處分，確保機關干部職工突出問題整改落到實處，收到實效。

㈣堅持統籌兼顧。鎮領導小組要統籌安排，妥善處理“學、查、改”活動與當前各項工作的關系，把“學、查、改”活動與“創先爭優”活動結合起來，與學習貫徹縣委十二屆八次全會精神、推動灣潭經濟社會超常規發展結合起來，與脫貧奔小康和全年工作結“硬帳”結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，用“學、查、改”活動的實效推動各項工作深入扎實開展。