導(dǎo)語：重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)核辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，從源頭上預(yù)防和減少各類矛盾糾紛和重大不穩(wěn)定因素，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的水平，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。根據(jù)中辦發(fā)〔〕46號(hào)、辦發(fā)〔〕18號(hào)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。

第二條重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指在制定或?qū)嵤┥婕拜^大范圍人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)時(shí)，對(duì)可能引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的群眾集體上訪、群眾性事件或危及公共安全的各種因素進(jìn)行分析、預(yù)測、預(yù)防和化解，以防范、降低或消除實(shí)施過程中涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，保證決策事項(xiàng)既有利于促進(jìn)改革發(fā)展，又有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第三條重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府工作決策的前置程序和必備條件，未評(píng)估的重大事項(xiàng)不上會(huì)、不決策。

第四條重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

㈠堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展的原則；

㈡堅(jiān)持預(yù)防在先、重在化解的原則；

㈢堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則；

㈣堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則；

第五條重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采取征求群眾意見、專家評(píng)議和決策機(jī)關(guān)決策相結(jié)合的方法進(jìn)行。

第二章評(píng)估范圍

第六條社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大事項(xiàng)是指有可能影響社會(huì)穩(wěn)定和公共安全，事關(guān)人民群眾切身利益的重大決策、重要政策、重大活動(dòng)、重大改革舉措、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目等。具體包括：

（一）國有、集體企業(yè)重組改制中的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及人員分流安置，關(guān)閉和破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)處置、人員安置、社會(huì)保障等。

（二）機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革中涉及的人員安置、資產(chǎn)處置和社保關(guān)系、職工待遇調(diào)整等。

（三）城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、舊城改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)選址中的土地征收、拆遷補(bǔ)償和人員安置等。

（四）水電、礦產(chǎn)、旅游等資源開發(fā)和交通、水利、公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)中涉及群眾利益的工程選址、土地征用、拆遷補(bǔ)償、居民安置等。

（五）城鎮(zhèn)居民住房、醫(yī)療、教育、社會(huì)福利、社會(huì)保障等方面的重大改革；未列入價(jià)格聽證范圍、涉及增加企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)重大調(diào)整等。

（六）社會(huì)保障事業(yè)中的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障等政策的重大調(diào)整。

（七）環(huán)境保護(hù)方面的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整；可能造成環(huán)境現(xiàn)狀的改變或較大污染物排放等項(xiàng)目建設(shè)。

（八）集體土地、林地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓；農(nóng)村區(qū)劃調(diào)整和水源水流治理；用于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的籌資籌勞；合作醫(yī)療等涉及農(nóng)民的政策性收費(fèi)。

（九）企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員軍官、退役士兵、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等涉軍群體在安置、醫(yī)保和其他生活待遇、社會(huì)保險(xiǎn)等方面政策的重大調(diào)整。

（十）移民安置政策調(diào)整。

（十一）涉及少數(shù)民族群眾和信教群眾有關(guān)活動(dòng)的重大事項(xiàng)。

（十二）涉及食品、藥品的生產(chǎn)、銷售等領(lǐng)域的重大政策調(diào)整；食品、藥品價(jià)格的重大調(diào)整。

（十三）舉行演唱會(huì)、體育比賽、節(jié)日慶典集會(huì)等大型群眾文化體育活動(dòng)。

（十四）其他涉及群眾利益和安全的重大決策事項(xiàng)。

第三章評(píng)估內(nèi)容

第七條凡重大事項(xiàng)決策和實(shí)施前，要圍繞可能存在的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其合法性、科學(xué)性、廉潔性、可行性、可控性等開展評(píng)估工作。

㈠重大事項(xiàng)是否符合國家法律、法規(guī)和規(guī)章；是否符合黨的方針政策；是否符合中央、省、市、縣、鎮(zhèn)黨委與鎮(zhèn)政府制定的規(guī)范性文件；政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的法律、政策依據(jù)是否充分；決策過程是否符合有關(guān)程序。

㈡重大事項(xiàng)是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；是否符合近期和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃；是否反映絕大多數(shù)群眾的意愿；是否兼顧群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益；是否兼顧各方面利益群體的不同訴求；是否考慮到地區(qū)的平衡性、社會(huì)的穩(wěn)定性、發(fā)展的持續(xù)性等因素。

㈢重大事項(xiàng)的決策是否存在不公、不廉的問題。

㈣重大事項(xiàng)是否經(jīng)過嚴(yán)密的可行性論證，出臺(tái)時(shí)機(jī)是否成熟，配套措施是否完善；是否具有相關(guān)政策的連續(xù)性和嚴(yán)密性；實(shí)施方案是否周密、完善、具體、可操作。

㈤重大事項(xiàng)是否存在引發(fā)群體性上訪或群體性事件的問題；是否存在可能引發(fā)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的問題；是否有應(yīng)對(duì)的預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案；是否有化解不穩(wěn)定因素的對(duì)策措施。

㈥評(píng)估其他可能影響社會(huì)穩(wěn)定的相關(guān)因素。

第四章評(píng)估主體

第八條重大政策的制定部門、決策事項(xiàng)的提出部門、項(xiàng)目的報(bào)建部門、改革的牽頭啟動(dòng)部門、工作的實(shí)施部門是負(fù)責(zé)組織實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體。

第九條涉及到多部門、多環(huán)節(jié)、跨區(qū)域而難以界定評(píng)估直接責(zé)任部門的重大決策事項(xiàng)，由鎮(zhèn)政府黨政綜合辦公室指定評(píng)估責(zé)任主體。

第五章評(píng)估程序

第十條責(zé)任主體在重大決策事項(xiàng)出臺(tái)或?qū)嵤┲埃瑧?yīng)當(dāng)按下列程序認(rèn)真組織開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

㈠責(zé)任主體進(jìn)行評(píng)估。責(zé)任主體通過民意測驗(yàn)、重點(diǎn)走訪、座談?dòng)懻摗⒚襟w公示等方式，廣泛征求聽取所涉群眾、直接利益群體和社會(huì)各界的意見與建議。對(duì)于涉及范圍廣、時(shí)間跨度長的重大項(xiàng)目，可制定總體評(píng)估和分階段評(píng)估方案。對(duì)爭議較大、專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，要組織專家和群眾代表進(jìn)行論證，全面準(zhǔn)確地評(píng)估潛在的不穩(wěn)定因素。責(zé)任主體的評(píng)估要相應(yīng)作出社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)很大、有一定風(fēng)險(xiǎn)或無風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估結(jié)論。

㈡主管部門進(jìn)行審查。主管部門對(duì)評(píng)估報(bào)告涉及的不穩(wěn)定情況和問題要認(rèn)真分析研判、科學(xué)論證。對(duì)評(píng)估報(bào)告中遺漏或未考慮到的問題。

㈢反饋審查結(jié)果及備案。主管部門應(yīng)及時(shí)將審查決定意見反饋責(zé)任主體部門，對(duì)預(yù)防和化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、做好穩(wěn)定工作提出具體要求。需要報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府同意的重大事項(xiàng)，責(zé)任主體要將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和主管部門審查意見一并報(bào)同級(jí)黨委、政府。同時(shí)，制定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及相關(guān)資料應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心備案。

㈣落實(shí)維穩(wěn)措施。責(zé)任主體要根據(jù)分析評(píng)估情況，嚴(yán)格落實(shí)化解不穩(wěn)定因素、維護(hù)穩(wěn)定的具體措施。主管部門和責(zé)任主體部門對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的重大事項(xiàng)要進(jìn)行全程跟蹤，密切監(jiān)控運(yùn)行情況，并做好后續(xù)預(yù)測評(píng)估。在重大事項(xiàng)實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，責(zé)任主體要及時(shí)進(jìn)行分析、研究，適時(shí)作出調(diào)整，完善相應(yīng)措施，制定工作預(yù)案。

㈤進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。重大事項(xiàng)實(shí)施過程中，決策機(jī)關(guān)要指定重大事項(xiàng)相關(guān)部門全程跟蹤了解，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息。鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心要會(huì)同有關(guān)部門經(jīng)常性地對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)違反穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見的行為和單位，及時(shí)予以糾正和通報(bào)，確保重大決策的順利實(shí)施。

第六章評(píng)估責(zé)任追究

第十一條由于下列原因，引發(fā)群體性上訪與群體性事件，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，將依據(jù)《中共中央關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和中央五部委《關(guān)于對(duì)發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定重大問題的地方實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究的通知》（綜治委〔〕17號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任。造成嚴(yán)重后果的，對(duì)責(zé)任地區(qū)、部門、單位實(shí)施社會(huì)治安綜合治理“一票否決”。

㈠應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大事項(xiàng)，責(zé)任主體未組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的。

㈡擬決策事項(xiàng)經(jīng)過評(píng)估被否決，或要求對(duì)決策方案修改后實(shí)施，責(zé)任主體和實(shí)施單位擅自實(shí)施或方案未經(jīng)修改即予以實(shí)施的。

㈢擬決策事項(xiàng)在實(shí)施過程中，責(zé)任主體拒不接受評(píng)估機(jī)構(gòu)合理建議并造成重大損失的。

㈣責(zé)任主體開展評(píng)估工作，僅僅流于形式，沒有客觀地預(yù)測到擬決策事項(xiàng)實(shí)施后可能出現(xiàn)突出社會(huì)矛盾，或是化解工作不力，最后引發(fā)群體性上訪和群體性事件的。

㈤決策事項(xiàng)在實(shí)施過程中，決策機(jī)關(guān)指定的重大事項(xiàng)相關(guān)部門沒有全程跟蹤監(jiān)督，對(duì)問題處理不及時(shí)而引發(fā)群體性上訪和群體性事件的。

㈥經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。

第七章附則

第十二條重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作將納入全鎮(zhèn)工作目標(biāo)管理體系，列為綜治維穩(wěn)信訪工作的重要內(nèi)容進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲。

第十三條要建立重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及審查決定意見報(bào)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心備案制度，鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心具體負(fù)責(zé)本地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作。

第十四條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。