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近年來，隨著農村中小學布局調整和項目工程的實施，我縣農村中小學辦學條件得到較大改善，教育資源得到有效配置，但因各種因素制約，農村中小學教師住房困難顯得尤為突出。為切實改善農村中小學教師生活條件，結合我縣實際，現制定縣農村中小學教師周轉宿舍建設實施方案。

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神和“三個代表”的重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，盡快改變農村中小學教師無房住、住危房、校外租房的現狀，切實改善教師住房條件，促進城鄉教師交流和合理流動，保障“教者從優”，推進農村教育事業均衡、持續、健康發展。

二、目標任務

從年起，計劃用五年時間，基本解決我縣農村中小學教師住房困難問題，按照學校規模及教師實際需求程度，逐步實施。

三、基本原則

（一）統籌規劃，突出重點。在對全縣農村中小學教師住房進行全面調查摸底的基礎上，立足實際，科學制定農村中小學教師周轉宿舍建設規劃，按照我縣農村中小學布局調整規劃，所有項目統一安排在永久保留的義務教育學校，其中優先安排邊遠艱苦地區學校、交流資教教師多的學校、寄宿制學校和留守兒童集中的學校。

（二）科學選址，經濟適用。按照上級有關要求，根據城鎮規劃行政主管部門意見及學校實際情況，在校內選擇不影響校園整體規劃的適當場址，嚴格控制教師周轉宿舍建設面積，每套建筑面積不得超過35平方米，具備基本生活功能（一室一廳一廚一衛）。

（三）合理分配，優先安排。所有教師周轉宿舍優先解決在職在崗特崗教師、資教交流教師、邊遠艱苦山區教師、寄宿制學校管理教師的住房問題。

（四）完善制度，規范管理。教師周轉宿舍管理嚴格按照《縣農村中小學教師周轉宿舍管理辦法》實行。

四、建設主體和享受對象

（一）建設主體。全縣農村中小學。

（二）享受對象。所有農村中小學校的在職在崗特崗教師、資教和城鄉交流教師。

五、項目工程過程管理

（一）嚴格執行項目批復計劃。嚴禁隨意變更批復的建設內容和建設規模，項目工程原則上不得調整，因特殊原因不得不調整的，必須先報批后調整。

（二）確保工程質量。一是按照“七統一”標準施工，嚴格要求管理項目。把工程質量放在首位，嚴格實行統一招標、統一規劃、統一地質勘察、統一圖紙設計、統一監理、統一組織驗收、統一資金撥付等“七統一”，認真把好工程建設“三關”，堅持先規劃，后設計、再施工原則，按照步驟規范施工。二是按照施工程序，落實制度管理項目。在施工過程中，要嚴格落實“四制”：項目法人制、招投標制、合同制和監理制。特別在制訂合同時，要充分考慮項目工程的施工環境、地質特征、用材價格，在不影響工程質量的前提下，科學管理計算出各項工程費用，保證讓項目學校滿意，承建商滿意。三是成立項目監理會，負責監督管理。實施的每一個建設項目，不僅要接受職能部門的監督和項目學校的監督，還要接受教職工的監督。每一個項目學校都由校委會推薦成立項目監理會，對工程質量和工程進度進行全程監控，發現問題，及時上報學校和職能部門予以解決，嚴格要求承建商遵守施工程序。四是嚴格資金監管，加強項目審計管理。教育局將組織專業人員對項目資金進行專項審計，促進資金的合理使用。

（三）加強資金管理。各單位要密切配合財政部門，嚴格按照專項資金撥付、管理、使用的程序和辦法，管好用好資金。項目資金嚴格實行?？顚Ｓ?，專賬核算，各單位不得更改、截留、挪用，做到項目資金不留缺口，不增加新的負債，真正使農村中小學教師周轉宿舍建設工程“建一個成一個”。

（四）嚴格建后管理

1、農村中小學教師周轉宿舍產權公有，項目學校為教師周轉宿舍的管理方，負責對教師周轉宿舍進行日常的管理和維護工作。

2、各項目學校根據本校實際，按照《縣農村中小學教師周轉宿舍管理辦法》制定出教師周轉宿舍的分配方案和具體管理細則。周轉宿舍實行租住制度，承租周轉宿舍的教職工只有居住使用權。周轉宿舍的租金按月收取，專項用于周轉宿舍的建設、維修管理。承租周轉宿舍的教職工在調離本單位或退休、或自已解決住房后，應在一個月內主動退出承租的周轉宿舍，學校收回后另行安排給其他符合租住條件的在職教職工租住。周轉宿舍分配時，學校應把擬分配名單在本單位公示7天，并設立監督舉報電話。項目學校將分配管理辦法報教育局計劃財務科備案。

六、保障措施

（一）加強領導。為切實加強農村中小學教師周轉宿舍建設的組織領導，縣政府成立由分管副縣長任組長，縣政府辦副主任、教育局局長任副組長，財政、教育、發改、國土、建設、審計、監察等部門負責人為成員的縣農村中小學教師周轉宿舍建設領導小組，領導小組辦公室設在縣教育局，具體負責日常事務工作。

（二）明確責任。農村中小學教師周轉宿舍建設是一項公益性事業，各級各部門要進一步明確責任、協調配合。縣教育局負責制定全縣農村中小學教師周轉宿舍建設規劃并組織實施；縣發改局負責將農村中小學教師周轉宿舍計劃立項，并作為重點工程重點管理；縣財政局負責籌措、落實和管理專項資金；縣建設局負責對工程的質量及安全進行指導和監管，并在設計、質監等費用上給予減免；項目學校負責做好本校教師住房資格認定、項目規劃實施及檔案管理等工作；其他相關部門在各種稅費征收上給予減免，確保農村中小學教師周轉宿舍建設工程順利實施。

（三）加強督辦?？h農村中小學教師周轉宿舍建設項目領導小組辦公室按照項目實施年度計劃，定期進行檢查督辦，確保當年項目如期完工。項目學校要安排專人負責周轉宿舍建設過程管理。工程竣工驗收要嚴格把關，工程完工后及時收集、整理資料，組織勘察、設計、施工、監理等單位進行竣工驗收。經驗收合格的周轉宿舍才能投入使用。所有項目竣工驗收后，及時組織項目工程審計。

（四）健全資料。對各校項目工程檔案信息進行規范化管理，實行專人負責，一個項目一套檔案，及時收集每個項目有關資料。一是建設前期資料，包括可行性研究報告、發改部門批復、規劃許可證、施工許可證、招投標資料等；二是工程技術類資料，包括地質勘察報告、施工圖紙、施工企業資質、施工合同、施工組織設計、施工日記、建筑材料質檢報告、子工程及隱蔽工程驗收記錄等；三是監理資料，包括監理企業資質、監理合同、監理日志、監理評估報告等；四是竣工驗收及審計資料，包括竣工驗收報告、工程建設備案證、工程決算報告、財務決算報告等。各個項目工程檔案資料收集齊全后，分類裝訂成冊并存檔,為工程項目管理和監督檢查提供基礎數據和資料，充分發揮信息化管理的作用和效益。