導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村廣播管理改革實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進(jìn)一步理順我市農(nóng)村廣播電視管理體制，加快農(nóng)村廣播電視事業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)國(guó)家廣電總局（廣發(fā)社字〔〕237號(hào)）、省政府（政函〔〕131號(hào)）文件精神，經(jīng)市人民政府第25次常務(wù)會(huì)議研究決定，將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站收歸市廣電局統(tǒng)一管理，為使此項(xiàng)工作順利進(jìn)行，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視管理，改善群眾收視收聽條件，發(fā)展農(nóng)村廣播電視事業(yè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐為目的。通過(guò)理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視管理體制，使我市有線電視融入全省一體的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，促進(jìn)全市三個(gè)文明建設(shè)。

二、改革目標(biāo)及辦法

農(nóng)村廣播電視管理體制改革總的原則和目標(biāo)是：堅(jiān)持政事分開，變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視“條塊結(jié)合，以塊為主”的管理體制為“局鄉(xiāng)共管，以局為主”的管理體制。按照“人財(cái)物整體移交、工作職能不變”的原則，由市廣播電視局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，對(duì)全市農(nóng)村有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一并入省網(wǎng)經(jīng)營(yíng)，從根本上改變目前我市農(nóng)村廣播電視有系無(wú)統(tǒng)、建管分離、產(chǎn)權(quán)不明、管理失控、發(fā)展緩慢的局面。

（一）統(tǒng)一行政管理。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站從目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展工作站中分離出來(lái)，交由市廣電局統(tǒng)一管理，以廣電局社管站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站現(xiàn)有人員為主體，組建“臨市農(nóng)村廣播電視寬帶網(wǎng)絡(luò)中心”（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)網(wǎng)中心），作為市廣電局的二級(jí)機(jī)構(gòu)，實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理，獨(dú)立核算，具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)村廣播電視宣傳、技術(shù)服務(wù)、行業(yè)管理等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站作為市廣電局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)，原工作性質(zhì)和工作職能不變。

（二）統(tǒng)一人員管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站交由市廣電局統(tǒng)一管理，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站在職在編人員，由市廣電局統(tǒng)一接收。原財(cái)編人員的人頭經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政直接劃撥到市廣電局。市廣電局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站人員實(shí)行統(tǒng)一安排調(diào)配、統(tǒng)一培訓(xùn)上崗，對(duì)年紀(jì)大的同志，按照市機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)規(guī)定給予安置。

（三）統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理。市廣電局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站統(tǒng)一管理后，財(cái)務(wù)實(shí)行“站帳局管，獨(dú)立核算”的管理模式，收入統(tǒng)一上解，開支統(tǒng)一按規(guī)定審批報(bào)銷，設(shè)備器材統(tǒng)一采購(gòu)和供應(yīng)，統(tǒng)一有線電視收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)。

（四）統(tǒng)一資產(chǎn)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站的所有資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)。市廣電局接管以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站的財(cái)產(chǎn)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)全部移交市廣電局統(tǒng)一管理，農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)資源實(shí)行全市統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)、統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)。

三、實(shí)施步驟

（一）成立班子，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

市政府成立市農(nóng)村廣播電視管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由馬榕同志任組長(zhǎng)，李明利同志任副組長(zhǎng)，成員由廣電、編制、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市廣電局，由余祥忠同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)體改日常工作。

（二）廣泛宣傳，統(tǒng)一思想。

召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站工作人員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的體制改革動(dòng)員會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確改革的目的、任務(wù)和要求，全面安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站的管理體制改革工作。

（三）調(diào)查摸底，清產(chǎn)核資。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站的管理體制改革工作，既有人員經(jīng)費(fèi)的上收，更重要的是有線電視網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)的合并和重組。在上收前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站要按照市廣電局的統(tǒng)一要求，對(duì)各自所管轄的有線電視網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)建立完整的財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)帳和用戶臺(tái)帳，為財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)審計(jì)移交提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。對(duì)沒有設(shè)立財(cái)務(wù)資產(chǎn)帳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站，由市廣電局組織資產(chǎn)清查人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站的財(cái)務(wù)及網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估，確認(rèn)該站的實(shí)有資產(chǎn)。

（四）整體移交，統(tǒng)一管理。

1、人員移交。自市廣電局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站統(tǒng)一管理之日起，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站正式在編在職工作人員的人事、工資、福利、社保醫(yī)保關(guān)系全部移交給市廣電局統(tǒng)一管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)掛靠在廣電站的在編人員要作出妥善安置；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站自行聘請(qǐng)的臨時(shí)工作人員，自動(dòng)終止和解除聘用關(guān)系。個(gè)別站確因工作需要，聘請(qǐng)臨時(shí)合同工，待體制改革工作結(jié)束后，由市廣電局組織考察考核，再統(tǒng)一聘用。

2、工作移交。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站交由市廣電局統(tǒng)一管理后，其工作職能和工作性質(zhì)不變，仍然負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣播電視轉(zhuǎn)播、宣傳和管理工作，接受以市廣電局管理為主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督管理為輔的雙重管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站的廣播電視宣傳、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、行業(yè)管理由市廣電局統(tǒng)一規(guī)劃和安排。

3、財(cái)務(wù)移交。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站，要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)分帳，然后移交給市廣電局；對(duì)實(shí)行獨(dú)立核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站，通過(guò)清查核實(shí)，財(cái)務(wù)直接移交市廣電局。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站的有關(guān)債務(wù)的處理辦法是：經(jīng)核實(shí)用于有線電視事業(yè)建設(shè)投入的資金虧損，市廣電局認(rèn)可，由廣電站今后逐年償還；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的不合理開支，誰(shuí)借款開支，誰(shuí)負(fù)責(zé)償還。未建立財(cái)務(wù)帳目的站，一切債務(wù)均由借款當(dāng)事人負(fù)責(zé)。

4、財(cái)產(chǎn)移交。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站的廣播電視設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)，經(jīng)清查核對(duì)無(wú)誤后，無(wú)償移交給市廣電局。對(duì)以承包或租賃方式把鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人經(jīng)營(yíng)的，自正式移交之日起，終止其承包或租賃關(guān)系，由市廣電局收回經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站的辦公、技術(shù)和生活用房，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站所有的，其產(chǎn)權(quán)一律移交市廣電局；屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍無(wú)償提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站使用。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想。廣播電視是黨和政府的喉舌，農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)村重要的輿論宣傳工具和宣傳陣地。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站的管理體制進(jìn)行改革，既是加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視宣傳管理、加快農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需要，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，意義重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直有關(guān)部門要站在講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站體制改革的重要意義，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好各項(xiàng)工作。

（二）明確責(zé)任。市廣電局要采取有力措施迅速做好接交工作，同時(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和維護(hù)管理工作，確保改革過(guò)程中全市人民能聽好廣播、看好電視。財(cái)政、編辦、人事、監(jiān)察、審計(jì)等部門要積極配合，切實(shí)履行各自職責(zé)，認(rèn)真做好相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名政府領(lǐng)導(dǎo)為此項(xiàng)改革工作的責(zé)任人，認(rèn)真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站有關(guān)改革工作，保證本鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站平穩(wěn)過(guò)渡。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律。此次農(nóng)村廣播電視管理體制改革工作中，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)弄虛作假、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或故意銷毀帳簿。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站在體改期間不得擅自降低有線電視初裝費(fèi)和收視維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁巧立名目亂發(fā)錢物，揮霍浪費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站財(cái)物移交工作要實(shí)行嚴(yán)格的審計(jì)制度，認(rèn)真辦理財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)。對(duì)在改革期間違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和阻撓、干擾體制改革工作的行為要依紀(jì)予以嚴(yán)肅查處。