導語：衛生室規范化構建實施辦法一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強村衛生室的規范化建設與管理，是保障新型農村合作醫療順利實施，切實解決群眾“看病難，看病貴”問題，促進基本公共衛生服務均等化實施，不斷提高人民群眾預防保健水平的需要。根據省委、省政府《關于進一步加強農村醫療衛生服務體系建設的決定》（發〔〕29號），《醫療機構管理條例》、《鄉村醫生從業管理條例》以及省衛生廳《關于開展創建全省百鎮千村示范衛生機構活動的通知》（衛發〔〕51號）等精神，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和學習實踐科學發展觀為指導，按照“政府以獎代補，規范化建設，資產歸集體所有”的思路和“方便群眾、合理布局、規范建設、一體化管理”的原則，優化資源配置，推進村衛生室建設提檔升級，滿足人民群眾醫療、衛生、保健的基本需求。

二、目標任務

村衛生室規范化建設的目標是：通過規范化建設，實現村衛生室“布局合理、設置達標、功能完善、管理規范、依法執業”的目標，建立集疾病預防、婦幼保健、基本醫療和健康教育于一體的村級衛生服務機構。

三、建設原則

（一）合理設置的原則。村衛生室的設置主要依據服務范圍、交通狀況、村落布局等實際情況確定，原則上實行一村一室。鼓勵聯合辦醫，人口少、面積小的相鄰村，可聯合設置村衛生室。

（二）聯合共建的原則。村衛生室由衛生院、村委會、村醫聯合共建。

1、已有村集體衛生室的，由村委會或鄉村醫生按照標準整建到位；

2、無村集體衛生室，但村集體有閑置房屋可以利用的，由村委會無償提供村給鄉村醫生使用，并由村委會或鄉村醫生按照標準整建到位；

3、無村集體衛生室，村集體又無閑置房屋可以利用的，可在村委會辦公場所附近或在本村人口集中、交通便利的地段采取以下三種方式新建村衛生室。

第一種方式：由村委會投資建設，資產歸村委會所有。衛生院負責指導建設，人員從鄉村醫生隊伍中聘用。

第二種方式：村委會無償提供土地，鄉村醫生聯合投資建設，資產歸衛生院所有，鄉村醫生的投資不計利息，退出時由衛生院退還全部本金。

第三種方式：村委會無償提供土地，衛生院投資建設，資產歸衛生院所有，人員從鄉村醫生隊伍中聘用。

衛生院、村委會、鄉村醫生三方要簽訂村衛生室建設與管理協議書，除國家政策原因以外，任何一方不得擅自處置村衛生室資產，若變更使用權，必須經三方同意。鄉村醫生退出村衛生室時，退還其投入村衛生室建設的全部本金，不計利息。

（三）統一標準和模式的原則。村衛生室房屋建設要堅持統一的標準和模式。按照《湖北省村衛生室建設標準（試行）》、《湖北省鄉村衛生機構形象設計手冊》的要求進行建設，占地面積不少于150平方米，業務用房面積80～120平方米，符合衛生要求，至少五室分設（診斷室、治療室、觀察室、藥房和健教信息室），必須與生活區分開，保持獨立。

（四）資格準入的原則。村衛生室依法取得《醫療機構執業許可證》方可執業。根據《湖北省村衛生室建設標準（試行）》，村衛生室人員按所轄村人口的1～2‰配備，有條件的要配備1名女性鄉村醫生或專職女性保健人員。村衛生室執業人員必須取得《鄉村醫生執業證書》或《執業（助理）醫師證書》。

（五）一體化管理的原則。整建后的村衛生室，為非營利性的醫療衛生機構，獨立核算，自負盈虧。承擔本區域內的疾病預防、婦幼保健、基本醫療和健康教育等工作，并實行鄉村衛生服務一體化管理。

四、方法步驟

此次村衛生室規范化建設工作分為四個階段：

（一）宣傳發動，調查摸底階段（2012年4月15日至4月20日）。成立工作專班，制定工作方案，確定房屋建設圖紙，試點建設，總結整建經驗；層層召開動員會、現場會，組織學習相關文件和政策。各地要在搞好宣傳發動的基礎上，安排專人對轄區內村衛生室和鄉村醫生情況進行全面調查摸底、登記。

（二）規劃設置，申報審批階段（2012年4月21日至4月25日）。各鎮（辦、區）衛生院要分別按照2012年60%、2012年20%、2013年20%的規范化建設任務完成轄區村衛生室的建設工作，制定整建規劃，于2012年4月28日前將“規范化村衛生室建設規劃”報市衛生局備案。

（三）整頓建設，規范管理階段（2012年4月30日至2013年11月20日）。3年內，按照規范化建設方案，一是落實村衛生室基本業務用房。村衛生室業務用房不能正常使用的，必須修繕。無專用房屋或達不到基本要求的，必須新建符合標準的房屋；二是統一形象設計、統一標識標牌、統一上墻制度、統一規程、人員統一著裝等；三是添置必備的醫療器械及藥品；四是對鄉村醫生進行資格審查，清退不具備執業資格和超齡人員；五是完善管理措施，健全并落實一體化管理制度；六是清理不符合規劃設置要求的醫療點，依法取締無證執業的非法醫療機構。

（四）檢查驗收，考評階段（每年11月1日至12月31日）。由市衛生局組織專班，對各地村衛生室規范建設情況進行集中檢查驗收。

五、保障措施

（一）加強組織領導。在市政府的統一領導下，市衛生局負責村衛生室規范化建設的規劃、指導、督辦和驗收工作；各鎮（辦、區）負責綜合協調和組織實施；村委會負責無償提供新建村衛生室所需土地；各鎮（辦、區）衛生院負責具體建設指導工作。

（二）成立工作專班，抓好落實。市衛生局和各鎮（辦、區）衛生院要成立工作專班，負責人員培訓、規劃指導、督辦檢查、考核驗收等工作。市衛生局領導班子要加強對聯系鎮（辦、區）衛生院的指導、督辦，實現建設目標任務。

（三）獎優罰劣，促進工作。

1、規范化建設達標的村衛生室，市衛生局將積極向省衛生廳申報“湖北省示范村衛生室”予以表彰，并授牌。

2、由村委會無償提供房屋，通過改擴建達標的村衛生室，或村委會無償提供土地，新建達標的村衛生室，驗收合格后，市政府實行以獎代補，給予一定的資金獎勵。

3、規范化建設達標且納入一體化管理的村衛生室，優先給予新農合定點機構資格。

4、2013年12月31日后仍未達到規范化建設的村衛生室，將取消其新農合定點機構資格，停發鄉村醫生財政補貼，不再承擔基本公共衛生任務。

5、村衛生室建設達標后，對拒不納入一體化管理、不集中執業的鄉村醫生，視為不服從管理，不再享受財政補貼待遇和承擔基本公共衛生任務。