導語：行政執(zhí)法機關兩項活動實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據市人民政府辦公室《關于印發(fā)全市行政執(zhí)法機關開展效能建設暨“兩項活動”（開展提高政府執(zhí)行力大討論活動、行政執(zhí)法機關開展文明執(zhí)法教育活動）實施方案的通知》（政辦發(fā)〔〕39號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和進一步強化政府執(zhí)行力、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的重要部署，全面查找工作中存在的執(zhí)行不力、落實不夠和執(zhí)法理念、執(zhí)法作風、執(zhí)法行為等方面存在的問題，深入分析原因，制定整改措施，不斷提升行政效能和執(zhí)法水平，為我市經濟社會又好又快發(fā)展營造良好環(huán)境。

二、目標任務

各地、各行政執(zhí)法機關要充分認識當前政務工作和行政執(zhí)法中存在的執(zhí)行不力、落實不夠以及依法行政、執(zhí)法為民觀念淡薄等突出問題，切實提高對開展效能建設及“兩項活動”重要性、必要性的認識，通過學習、整改，達到以下目標：

（一）強化大局觀念，服務中心工作。重點檢查服務大局和團結協作的情況，看是否存在本位主義，把部門利益凌駕于全局工作之上，做工作以部門利益為中心，辦事情以自己喜好為標準的問題；是否存在有利的就爭，無利的就推，合口味就辦，不合口味就拖，表面答應好、實際沒行動的問題；是否存在整體意識、團隊觀念淡薄，各吹各的號、各唱各的調，互相推諉扯皮，甚至相互掣肘、互設障礙，缺乏協作配合的團隊精神問題。

（二）強化政務值守，保障政令暢通。重點檢查政務值守制度是否健全、落實，看是否存在未建立經常性值班制度，或未嚴格執(zhí)行值班制度的問題；是否存在值班人員素質不高、業(yè)務不熟、態(tài)度生硬等問題；是否存在雇請臨時工、保安等非正式人員頂替值班的問題；是否存在值班人員脫崗、離崗和怠崗，值班電話無法接通或接通后長時間無人接聽的問題；是否存在部門負責人聯系不暢，回話不及時等問題；是否存在發(fā)生事故報送不及時，漏報、瞞報，組織領導不力，人員行動遲緩等問題。

（三）強化執(zhí)行落實，做到令行禁止。重點檢查市委、市政府決定、決策、指示的落實情況，是否存在落實市委、市政府重要會議議定事項和市領導批示事項不積極、不堅決、打折扣，甚至長期得不到落實的問題；是否存在不按要求報告辦理情況、以各種理由拖延不辦以及辦理延誤又不說明原因的問題；是否存在簡單地以會議落實會議，以文件落實文件，以指導思想落實指導思想的問題。

（四）改進工作作風，提高工作效率。重點檢查機關工作人員精神狀態(tài)和工作秩序，看是否存在意志衰退、精神萎靡，安于現狀、不思進取，只求過得去、不求過得硬的問題；是否存在上班遲到早退、脫崗竄崗、炒股聊天玩游戲等問題；是否存在開會遲到早退、接打手機、短信聊天、打瞌睡、替會曠會等問題；是否存在辦事拖沓、不負責任、貽誤工作的問題；是否存在審批項目過多、程序繁、流程長、效率低，影響發(fā)展環(huán)境的問題；是否存在行政執(zhí)法過程中趾高氣揚、態(tài)度冷漠、敷衍塞責甚至言行粗暴、動輒訓斥等現象；是否存在執(zhí)法不公、以權謀私，辦人情案、關系案以及設置行政處罰“陷阱”等問題。

（五）提高服務質量，堅持執(zhí)法為民。重點檢查依法行政和履行服務承諾的情況，看是否存在服務群眾、服務基層、服務發(fā)展意識淡薄、服務承諾不落實、服務質量不高的問題；是否存在職能授權不到位，重管理輕服務、重審批輕服務的問題；是否存在“生、冷、硬、推”、“吃、拿、卡、要”、“人難找、門難進、臉難看、事難辦”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題；是否存在行政執(zhí)法意識不端正，宗旨意識弱化，認為執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是“完成指標”等錯誤認識。

（六）規(guī)范執(zhí)法行為，推進依法行政。重點檢查行政執(zhí)法機關執(zhí)法程序是否規(guī)范，執(zhí)法方式是否合法，執(zhí)法行為是否文明，是否存在執(zhí)法越位、執(zhí)法缺位以及執(zhí)法擾民等問題，是否存在濫用行政處罰自由裁量權、侵害行政相對人合法權益等問題，是否存在基層行政執(zhí)法機構主體不規(guī)范、崗位不固定、責任不明確、存在執(zhí)法盲點和死角等問題。

三、方法步驟

此次效能建設暨“兩項活動”計劃安排三個半月時間，分四個階段進行。

（一）學習動員（5月中旬至5月下旬）。一是成立效能建設暨“兩項活動”領導小組及辦公室，制定工作方案。二是召開動員大會，并利用電視臺、電臺、網絡等媒介進行宣傳，營造良好的氛圍。三是學習討論，提高認識。進一步學習《行政許可法》、《行政處罰法》、《全面推進依法行政實施綱要》和本系統(tǒng)、本行業(yè)相關的法律法規(guī)規(guī)章。通過學習討論，進一步強化機關工作人員的責任意識、進取意識、效率意識、執(zhí)行意識，達到解放思想、振奮精神、提高認識、推動落實的目的。通過學習討論，充分認識依法行政、執(zhí)法為民的重要性，端正執(zhí)法目的，樹立正確的執(zhí)法理念。

（二）對照檢查（6月上旬至7月中旬）。各地、各行政執(zhí)法機關要認真開展行政執(zhí)行力對照檢查和“查執(zhí)法理念、比執(zhí)法作風、看執(zhí)法行為”的討論與交流活動，采取自己查、群眾評的方法，分析單位和個人存在的問題；組織行政執(zhí)法案卷評查，查找執(zhí)法過程中存在的問題；組織行政相對人座談或者采取問卷調查的方式，廣泛收集社會各界對執(zhí)法機關的意見和建議。單位和個人都要撰寫分析材料，重點檢查行政執(zhí)行力強不強以及執(zhí)法理念是否端正、執(zhí)法作風是否文明、執(zhí)法行為是否規(guī)范，認真分析問題存在的原因。

（三）邊整邊改（7月中旬至8月中旬）。針對查找出來的問題，緊緊圍繞增強行政執(zhí)行力、提高行政效能以及端正執(zhí)法理念、改進執(zhí)法作風、規(guī)范執(zhí)法行為的要求制定措施，認真加以整改。個人的整改措施要經本單位主要負責人簽字同意，基層行政執(zhí)法單位的整改措施要報上級主管部門備案。整改措施確定后要通過一定方式在一定范圍內公布，自覺接受行政相對人和社會各界的監(jiān)督。各級行政執(zhí)法機關要認真組織依法行政知識考試，提高行政執(zhí)法隊伍素質。對考試不及格者，要暫停行政執(zhí)法資格，經再次學習考試合格后，方可繼續(xù)上崗。各級行政執(zhí)法機關要對經過審核確認具有行政執(zhí)法資格的合格執(zhí)法人員重新登記。

（四）檢查驗收（8月中旬至8月下旬）。市直行政執(zhí)法部門負責對所屬基層行政執(zhí)法機關的活動情況進行檢查驗收。市效能建設暨“兩項活動”領導小組辦公室負責對各地、各部門的活動開展情況進行檢查驗收，并隨機抽查全市活動的開展情況。

四、工作要求

（一）加強組織領導，強化責任。提高政府執(zhí)行力，推進文明執(zhí)法，關鍵在領導。各地、各部門要嚴格實行首長負責制，強化一把手責任意識，堅持一把手親自抓、負總責。要建立健全工作機構，周密制定活動方案。市政府成立效能建設暨“兩項活動”領導小組負責全市活動的組織實施，各地各行政執(zhí)法部門也要成立相應機構，建立專班，制定方案，組織好本地本部門教育活動的開展。要廣泛開展宣傳，通過電臺、電視臺、新聞媒體、網絡等手段，大力宣傳效能建設和“兩項活動”的重要性、必要性，調動全體執(zhí)法人員參與活動的積極性，營造開展“兩項活動”的良好氛圍。

（二）完善工作機制，穩(wěn)步推進。一是建立協調會商機制，增強執(zhí)行合力。嚴格落實主辦責任制，明確主協辦單位的責任，強化部門溝通會商，協調解決落實過程中遇到的問題。二是強化檢查督辦機制，通報正反典型。各地、各部門要強化對活動開展情況的檢查督辦，及時解決活動開展過程中出現的問題，保證教育活動深入、有效的開展。要改進檢查督辦的方式方法，把檢查督辦與深入實際、深入基層明查暗訪結合起來，掌握了解真實情況，抓好典型，公開通報。三是健全監(jiān)督管理機制，規(guī)范執(zhí)法行為。要進一步深化行政審批制度改革，全面落實行政執(zhí)法責任制，促進政府權力運行的規(guī)范化、科學化。要完善行政執(zhí)法管理制度，對行政執(zhí)法部門和執(zhí)法事項進行梳理，明確執(zhí)法依據、執(zhí)法權力、執(zhí)法程序，落實行政執(zhí)法責任制、理順行政執(zhí)法主體、規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督約束。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，務求實效。各地、各部門要把學習教育與日常工作緊密結合起來，與提高政府執(zhí)行力結合起來，與規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平結合起來，不搞形式主義，不做表面文章，增強針對性，突出實效性，切實做到學習教育兩不誤、兩促進。

（四）認真分析整改，抓好落實。各地、各部門要認真搞好“兩項活動”情況的收集工作，針對查出的問題，制定整改方案，明確整改目標，明確責任主體，明確整改時限，嚴格落實整改，務求取得明顯成效。

各地、各部門要及時將組織開展效能建設暨“兩項活動”的情況上報市效能建設領導小組辦公室。學習動員階段情況于月28日前報市政府效能建設領導小組辦公室；整改方案要在7月18日前上報；月18日前，各地、各部門要認真搞好總結，并將整改情況報市政府效能建設領導小組辦公室。對各地、各部門進展情況市政府效能建設領導小組辦公室將以《簡報》形式通報全市。