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根據縣人大《關于禁止采伐天然闊葉林的決議》和縣政府《關于禁止采伐天然闊葉林的若干規定》要求，為扎實推進我縣天然闊葉林禁伐工作，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面停止天然闊葉林的商品性采伐，實施天然林保護，促進我縣生態環境的有效改善和生物多樣性的有效保護，實現林業生態的可持續發展，為建設“中國最美鄉村”和“世界最大生態文化公園”營造良好的環境。

二、工作目標

全面實施天然闊葉林的商品性采伐，實施封山育林，“封、管、造”并舉，使全縣163萬畝天然闊葉林資源得到迅速恢復和休養生息。

三、工作步驟

全縣天然闊葉林禁伐工作分宣傳發動、調查區劃、清理整頓、組織實施、考核評比五個階段實施。

（一）宣傳發動階段（5月13日-5月25日）

充分利用電視、報紙、網絡等新聞媒體在全縣范圍大力宣傳天然林禁伐的重要性和必要性，提高全民生態意識，激勵和動員全社會都來關注、支持、參與和監督天然林禁伐工作。本階段主要任務：

宣傳、廣電部門負責開辟電視、報紙宣傳專欄，宣傳報道縣委、縣政府實施天然林闊葉林禁伐的目的意義和各地開展天然林禁伐的典型經驗；林業部門負責在重點區域制作大型戶外宣傳牌，出動宣傳車，印發政策宣傳材料等；鄉（鎮、街道、園區）負責制作固定宣傳標語，張貼天然闊葉林禁伐公告等。

（二）調查區劃階段（5月26日-6月5日）

根據天然闊葉林資源分布和當地社會經濟情況，制定區劃布局和區劃標準，劃定全縣天然闊葉林禁伐區和限伐區。本階段主要任務：

縣林業局組織專業技術人員按照布局和標準實地調查劃定禁伐區和限伐區，由所在地鄉（鎮、街道、園區）、村組確認，報縣人民政府批準公布。禁伐區、限伐區一經公布不得調整變更，村組按規定式樣設置封禁碑。

（三）清理整頓階段（6月6日-7月20日）

各鄉（鎮、街道、園區）、各有關單位認真開展自查自糾和專項整治行動。本階段主要任務：

各鄉（鎮、街道、園區）、各有關單位對本管轄區內違反縣人大《關于禁止采伐天然闊葉林的決議》和縣政府《關于禁止采伐天然闊葉林的若干規定》，破壞天然闊葉林禁伐實施活動的不法行為開展自查自糾，并向縣領導小組上報自查自糾情況。

林業、公安、工商、旅游、經貿、森林公安等單位抽調精干力量成立專項整治行動組，統一部署，統一行動。對未在規定期限內開展自查自糾或自查自糾效果較差的，木材加工企業收購利用本縣天然闊葉樹，礦山企業等破壞天然闊葉林山體的，縣城居民、行政事業單位食堂、賓招、餐飲等燒柴的，以及嚴重破壞天然闊葉林的違法犯罪活動進行重點整治。

林業部門組織開展全縣木材加工企業清理整治，依法規范企業收購、加工、經營行為，關停并轉以本縣天然闊葉樹為原料的加工企業。

森林公安部門組織開展打擊破壞天然闊葉林違法犯罪專項行動。

由工商部門牽頭，旅游部門配合，開展全縣賓館、農家樂等飲食服務行業燒柴的清理整治，推動餐飲服務行業改灶改燃。

茶業部門組織開展全縣茶葉加工企業燒柴的清理整治，完成加工企業的改灶改燃。

教育部門組織開展全縣中學、中心小學校食堂燒柴的清理整治，完成食堂的改灶改燃。

國土、安監部門組織開展全縣礦山企業亂采濫挖等破壞天然闊葉林山體的清理整治，完成全縣磚瓦窯改燃工作。

各鄉（鎮、街道、園區）組織開展駐地企事業單位機關食堂和居民生活用柴的清理整治，完成機關食堂和駐地居民改灶改燃工作；并配合上述單位開展好轄區內的專項清理整治工作。

（四）組織實施階段（7月21日-8月10日）

對天然闊葉林禁伐工作實行行政領導負責制，把禁伐工作責任落實到每個林地小班和個人。本階段主要任務：

1、落實禁伐責任。各鄉（鎮、街道、園區）為管護的一級責任單位，負責本轄區內的天然闊葉林管護工作，并切實將管護任務分解落實到每一塊林地及其二級責任單位（村民委員會）和管護承包單位或個人，并與二級責任單位簽定責任書，納入村干部年度工作考核；與管護承包單位或個人簽定管護承包合同，嚴格考核。

2、落實管護人員。管護人員采取自愿報名、村民委員會推薦、一級責任單位審查的辦法確定。由一級責任單位與管護承包單位或人員簽訂管護承包合同。責任單位必須制定切實有效的森林資源管理考核辦法，建立健全舉報制度、匯報制度、巡護制度等。

（五）督查考核階段（8月11日-10月10日）

天然闊葉林禁伐工作實行層層督查考核制。各一級責任單位按規定對二級責任單位的管護進行季度檢查和不定期抽查，對工作失職的，按有關規定追究相關責任，并向縣禁伐工作領導小組報告檢查情況；二級責任單位按規定對村民小組和管護承包單位或個人的管護業績進行月度檢查和不定期抽查，對管護單位和人員違反相關規定，或者發生其它問題且影響較壞的，應依法終止管護合同，并追究相關責任人員的責任。縣政府將定期組織對一級單位的天然闊葉林禁伐工作情況進行督查考核，考核結果作為對鄉（鎮、街道、園區）班子年終考核的重要依據。對成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵；對管護業績明顯較差的給予通報批評，并限期整改；對致使天然闊葉林資源遭受嚴重破壞、構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

四、工作要求

（一）提高認識。天然闊葉林禁伐工作是我縣生態保護建設的重要舉措，工作難度大，任務重，牽涉面廣，需要做具體、細致而又全面的工作。各鄉（鎮、街道、園區）和各職能部門要充分認識天然闊葉林禁伐工作的重要性和緊迫性，增強工作責任感，積極迅速行動起來，扎實開展天然闊葉林禁伐工作，并取得實效。

（二）強化領導。為了加強全縣天然闊葉林禁伐工作的統一指揮和協調，縣政府決定成立縣天然闊葉林禁伐工作領導小組。縣政府分管領導任組長，縣宣傳、林業、財政、公安、水利、教育、工商、旅游、茶業、國土、安監、廣電、森林公安等單位負責人和各鄉(鎮、街道、園區)行政主要領導為成員。領導小組下設辦公室（設在縣林業局）和宣傳發動、調查區劃、綜合整治、考核評比四個工作組。各鄉（鎮、街道、園區）也要成立以行政主要領導為組長的領導機構，負責本轄區內天然闊葉林禁伐工作的實施，并制訂詳細的工作方案，在5月26日前報送縣領導小組辦公室。

（三）加強配合。各鄉（鎮、街道、園區）和各相關部門要切實擔負起森林資源保護管理責任，組織開展好天然闊葉林禁伐工作。各森林派出所、林業工作站、木材檢查站等要在所在鄉鎮的統一領導下，各司其職，各負其責，通力合作。林業部門要主動承擔起綜合整治行動的協調任務，積極協調各有關部門充分發揮職能作用。森林公安機關要充分發揮主力軍作用，全警動員，全力以赴投入到禁伐工作中去。公安機關要加強對森林公安偵查破案工作的領導力度，對森林公安在偵破案件中遇到的困難要及時給予指導幫助。工商、茶業、教育、國土、安監等部門要在縣禁伐工作領導小組的統一指揮下，認真組織好開展好各行業管理范圍內的整治工作。