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為切實抓好全縣第六批整村推進扶貧工作，著力改善重點貧困村群眾生產生活條件，推動貧困地區脫貧致富進程，根據《省人民政府關于集中扶貧資金分批扶持重點貧困村的意見》（政發[]6號）和《省委、省政府關于進一步加強扶貧開發工作的決定》（發[]8號），結合我縣實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十七屆中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓全省脫貧奔小康建設新農村試點縣機遇，堅持以人為本和開發式扶貧方針，以重點貧困村為基本單元，以提高貧困地區人口綜合素質和改善群眾生產生活條件為重點，以項目為載體，整合資源，集中投放，科學規劃，整體推進，努力減少和消除貧困，為全面建設小康社會夯實基礎。

二、目標任務

通過整村推進和其他各類資金集中扶持，發展重點項目，經過一至三年的努力，重點村實現以下目標：

（一）村級經濟有一個特色突出，形成規模的主導產業，人平擁有1畝高效經濟林（園），80%以上的戶有穩定增收項目；

（二）貧困戶通過發展產業，人均純收入達到1500元以上；

（三）每戶有一個科技明白人，掌握1—2門實用技術；

（四）村主干道得到硬化，組級砂石路通達率達到80%以上；

（五）通過實施搬遷扶貧，使農戶居住條件得到有效改善；

（六）通過實施生態家園建設，使農戶庭院面貌得到改善，生態環境得到較好保護，建沼氣池的農戶占宜建農戶的80%以上；

（七）安全飲水率達到80%以上；

（八）適齡兒童入學率達到100％；

（九）村有衛生室、有常備醫藥、有執證醫衛人員，農村合作醫療參合率達到90%；

（十）低保對象覆蓋率達到90%；

（十一）電網、電話、電視村村通；

（十二）科學編制村級發展規劃，全面完成各類項目建設并達標驗收，項目和資金得到公告公示；

（十三）村規民約健全完善，管理民主，村級組織得到明顯加強。

三、責任分工

各地各相關部門要積極爭取政策，加大扶持投入，確保第六批整村推進扶貧工作取得實效。縣扶貧辦、發展和改革局要將當年度財政扶貧資金和以工代賑資金總量的80%投入到重點村；縣交通局要將第重點村還未硬化的村級主干道全部納入年度村級水泥路硬化計劃；縣水務局要全面解決好重點村的安全飲水問題；縣教育局要扶持解決好村小學的有關配套基礎設施建設；縣電力公司要扶持未完成電網改造的村完成電網改造，確保戶戶通網改電；縣農行、信用社等金融機構要加大對重點村農戶小額信貸的投放，縣扶貧辦、財政局要按扶貧貼息貸款政策進行貼息補助；組織部要牽頭抓好重點村村級黨組織活動陣地項目建設；縣林業局要加強對重點村退耕還林和封山育林工作的扶持，指導各村搞好生態環境保護；縣能源辦要負責抓好重點村的“一建三改”項目建設，搞好技術和后續保障服務，為各村培訓和派駐技術人員，確保工程按技術規范進行施工，切實發揮效益；縣扶貧辦、財政局、農業局、科技局等涉農部門要集中扶持重點村抓好主導產業建設，做好技術指導和服務，認真抓好重點村農戶的科技培訓和實用技術推廣，以及農作物病蟲害防治，確保90%以上的農戶掌握1—2門農業適用技術，農村勞動力培訓轉移政策要向重點村傾斜；縣衛生局要抓好衛生室的規范達標，明確的資金扶持任務要全面完成，并對村醫務人員普遍進行一次培訓;縣民政局要把重點村符合低保條件的貧困農戶優先納入低保扶持，做到應保盡保；各鄉鎮負責督辦重點村整村推進扶貧項目建設進度及項目建設質量，協調有關部門及時劃撥扶持資金，督促扶持資金到村到項目，不出現擠占、滯留和挪用扶持資金等問題。

四、保障措施。

（一）強化領導。各鄉鎮政府是實施整村推進扶貧工作的責任主體，要落實主要領導負總責、分管領導具體抓責任制，在實際工作中做到“四個到位”,即專班人員進駐到位、項目建設落實到村、扶持資金及時劃撥到村、主要領導定期檢查工作到村。重點村的縣直掛點扶貧單位要明確領導分管，制訂工作計劃，督促抓好各項扶貧項目的落實。有資金扶持任務的縣直各部門要研究制定本單位支持重點村開展整村推進的實施計劃，提出扶持資金任務的落實方案，及時下達扶持資金，指導各村項目建設任務。

（二）健全機制。各相關部門要切實履行項目資金監管職責，健全各項規章制度，加強項目管理，確保扶持資金用到實處，見到實效。要嚴格堅持資金報帳制和公示公告制，項目建設情況和資金使用情況要按月或按項目建設進度在村務公開欄公示，接受群眾監督。財政和審計部門要加強資金調度和監管，根據項目主管部門的計劃及時撥付資金，加強資金使用情況的檢查。各鄉鎮要督導重點村做好各類公共建設項目的后續管理工作，建立健全項目后續管理長效機制，確保建設項目發揮最大的效益。

（三）嚴格考核?？h扶貧辦是整村推進扶貧工作的牽頭單位，要切實發揮職能作用，做好全縣整村推進扶貧工作的指導、聯絡、協調和信息反饋工作?？h實績辦要將各鄉鎮及有關部門的整村推進工作任務納入各單位的年度綜合目標考核，會同縣扶貧辦制訂專項考核辦法，年終進行硬帳硬結。