蔬菜產(chǎn)業(yè)資金整合工作方案
時(shí)間:2022-03-30 11:46:00
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為了貫徹落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于開展財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作的通知》文件精神,進(jìn)一步加強(qiáng)支農(nóng)資金管理,推進(jìn)我市支農(nóng)資金整合工作,建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制,切實(shí)提高支農(nóng)資金使用效益,優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)投資管理體制,為進(jìn)一步做強(qiáng)做大我市蔬菜產(chǎn)業(yè),結(jié)合我市實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
緊緊抓住財(cái)政支農(nóng)資金整合的契機(jī),充分利用我市蔬菜產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),探索支農(nóng)資金整合的有效途徑。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)原則,以蔬菜產(chǎn)業(yè)為平臺(tái),整合資金,做大基地,做活市場(chǎng),做強(qiáng)龍頭,做響品牌,初步實(shí)現(xiàn)基地規(guī)模化、營銷網(wǎng)絡(luò)化、加工龍頭化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)優(yōu)良化、品種多樣化、設(shè)施機(jī)械化、經(jīng)濟(jì)高效化的目標(biāo),力爭用3-5年時(shí)間建設(shè)成為市乃至贛東北地區(qū)最大的蔬菜生產(chǎn)基地,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收提供良好的發(fā)展條件。
二、2012年資金支持重點(diǎn)與整合資金籌措
(一)重點(diǎn)支持項(xiàng)目
1、無公害蔬菜大棚建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。每年對(duì)全市新增蔬菜大棚按300元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助,需扶助資金50萬元;支持的重點(diǎn)是扶持規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息項(xiàng)目,對(duì)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織興建蔬菜基地、加工企業(yè)、冷鏈系統(tǒng)等項(xiàng)目發(fā)生的銀行貸款應(yīng)支付的利息,由財(cái)政進(jìn)行貼息,貼息資金400萬元。項(xiàng)目重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴(kuò)大基地規(guī)模和基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
3、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。重點(diǎn)扶持改善雷溪鄉(xiāng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)蔬菜大棚、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等硬件設(shè)施建設(shè),財(cái)政扶助500萬元;
4、無公害、綠色產(chǎn)品品牌整合,采取獲得品牌產(chǎn)品的以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目,財(cái)政扶助10萬元;
6、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。對(duì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)年實(shí)施技術(shù)改造、新品種新技術(shù)的引進(jìn)等取得明顯成效的給予一定的資金扶助。財(cái)政補(bǔ)貼資金50萬元;
7、新型農(nóng)民培訓(xùn)等,扶持資金35萬元;重點(diǎn)是提高農(nóng)民的科學(xué)種植水平。
合計(jì):1045萬元。
(二)整合資金渠道
1、中央財(cái)政300萬元。
2、地方整合400萬元,主要來源:一是龍頭企業(yè)扶持資金50萬元;二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金100萬元;三是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金200萬元;四是農(nóng)業(yè)發(fā)展資金100萬元;五是陽光工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)資金20萬元。
三、實(shí)施步驟
(一)制定方案。成立財(cái)政支農(nóng)資金整合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定整合支農(nóng)資金支持新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)方案。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)。市政府組織召開由市直各部門、各單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的全市蔬菜開發(fā)暨財(cái)政支農(nóng)資金整合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作動(dòng)員大會(huì),統(tǒng)一思想,明確工作任務(wù)和職責(zé)。同時(shí),利用多種形式宣傳有關(guān)政策,形成全市干群上下聯(lián)動(dòng)共同參與蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)的良好氛圍。
(三)組織實(shí)施。根據(jù)省廳批復(fù)方案,在市財(cái)政支農(nóng)資金整合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市農(nóng)業(yè)局具體組織項(xiàng)目實(shí)施,負(fù)責(zé)做好施工隊(duì)伍落實(shí)、種苗等農(nóng)業(yè)投入品供應(yīng)和技術(shù)指導(dǎo)等方面的工作。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)職責(zé)分工,互相配合,完成好本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務(wù)。
(四)完善總結(jié)。年終,由市支農(nóng)資金整合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行督查和驗(yàn)收,在查找問題和不足的基礎(chǔ)上并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與成效,以利不斷完善試點(diǎn)工作機(jī)制和提高整合資金管理水平。
四、保障機(jī)制
(一)組織保障。為確保財(cái)政支農(nóng)資金整合工作的順利進(jìn)行,市政府決定成立以市長為組長、分管副市長、財(cái)政局長為副組長,相關(guān)部門為成員的市財(cái)政支農(nóng)資金整合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,為工作提供統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的組織保障。
(二)技術(shù)保障。以華南農(nóng)業(yè)大學(xué)和省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為技術(shù)依托單位,聘請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者為技術(shù)顧問。同時(shí),要求各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)企業(yè)按照各自工作量,配足配強(qiáng)技術(shù)人員,切實(shí)做好技術(shù)指導(dǎo)和推廣工作。
(三)資金管理。市財(cái)政局為資金管理的責(zé)任單位,創(chuàng)新管理機(jī)制,充分發(fā)揮資金的使用效益,進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度,做好項(xiàng)目資金的核算和監(jiān)督工作。嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)小組確定的原則和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市農(nóng)業(yè)局根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書或項(xiàng)目施工合同書、項(xiàng)目審批計(jì)劃、項(xiàng)目施工進(jìn)度,定期提出用款計(jì)劃并附收支明細(xì)清單及報(bào)賬憑證,報(bào)財(cái)政支農(nóng)資金整合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行審核后,由領(lǐng)導(dǎo)小組審批撥付項(xiàng)目建設(shè)資金。要充分發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察和上級(jí)主管部門的監(jiān)督作用,對(duì)整合資金的安排使用情況進(jìn)行定期和不定期檢查,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,對(duì)整合資金使用績效進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),以進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目資金管理,提高項(xiàng)目建設(shè)資金的使用效益。
(四)實(shí)施措施。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,要積極推行“項(xiàng)目公示制,項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)制、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制”等制度,確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。
(五)政策措施。財(cái)政支農(nóng)資金整合后,按照“政府出資,市場(chǎng)運(yùn)作”的資金運(yùn)作模式,采取“補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、物資援助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”等形式予以安排使用。
(六)目標(biāo)考核。市政府將財(cái)政支農(nóng)資金整合工作目標(biāo)考核方案,對(duì)支農(nóng)資金整合工作情況進(jìn)行考評(píng)和獎(jiǎng)懲。