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為了進一步規范審批服務行為，優化辦事程序，提高審批服務效率，提升服務水平，根據《市政府關于實施“提質、提速、提效”工程的意見》（政發[17號）精神，結合我市行政審批服務工作實際，提出如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以“服務基層、創優環境、促進發展”為主題，以“提質、提速、提效”（以下簡稱“三提”）為核心，以精簡、統一、便民、高效為原則，進一步轉變工作作風，強化服務意識，減少審批環節，壓縮審批時限，提高審批效率，提升服務水平，為推進我市經濟快速發展提供優質高效的行政審批服務。

二、工作目標和內容

（一）規范審批事項，實行陽光辦理。各窗口單位要進一步清理核定許可審批事項，對不適應經濟發展己明令取消的許可審批事項，一律禁止繼續實施。對保留的許可審批事項，要按照“六公開”的要求，將審批事項的法律依據、申報材料、承諾時限、收費標準、收費依據、辦理程序等，通過辦事指南、行政服務中心網站及觸摸屏全部公開，實行陽光辦理，接受群眾監督。

（二）優化審批流程，提高審批效率。要按照審批環節最少，時限最短、手續最簡的原則，進一步壓縮審批時限，減少辦事環節，減化審批手續，不斷提高窗口即辦事項的比例，做到一般事項在窗口即時辦理，承諾事項在法定時限基礎上力爭壓縮30%以上。

（三）加強窗口建設，增強辦事能力。各單位要進一步加強對進駐服務中心窗口工作的領導，配齊配強窗口工作人員，及時研究解決窗口審批服務中出現的問題。要通過下發授權委托書、啟用審批專用章等方式，授予窗口審批權、組織協調權、督辦檢查權，提高窗口的辦事能力，做到窗口既能受理，又能辦理，充分發揮窗口功能和作用。

（四）完善并聯審批機制，優化審批“綠色通道”。對市內重大建設項目，由行政服務中心組織人員，提供全程代辦服務，開通審批“綠色通道”，實行“特事特辦、急事急辦”，采取“一門受理、抄告相關、同步審批、限時辦結”的方式，改串聯審批為并聯審批、聯合審批、會議審批、聯合踏勘，提高重點項目審批效率。

（五）加強協調管理，推進窗口標準化建設。加大推進窗口標準化建設力度，按照窗口辦事規則公開、窗口工作人員行為、窗口服務質量、窗口收費、窗口環境、窗口管理、窗口協調聯系、窗口投訴受理處理等八個方面標準化要求，進一步加強窗口建設和管理力度，提升窗口服務水平。要認真落實首問負責制、一次告知制、限時辦結制、責任追究制等制度；要配套完善窗口服務設施，推進窗口審批服務和管理工作科學化、規范化、標準化。

（六）加快推進“三集中三到位”改革。各單位要按照《市委辦公室、市政府辦公室關于印發<市直機關推進行政審批（服務）“三集中、三到位”改革工作實施方案>的通知》（十辦發[]16號）要求，積極探索推進行政審批權相對集中改革，整合內部行政審批職能，向一個內設機構集中，調整充實審批工作人員，成建制進駐中心辦公到位；通過充分授權，力爭審批事項在窗口辦結到位。

（七）創新服務方式，增強服務功能。各窗口要樹立“審批就是服務，權力就是責任”的理念，做到“受理、咨詢一樣熱情，生人、熟人一樣和氣，干部、群眾一樣尊重，忙時、閑時一樣耐心，來早、來晚一樣接待”。要根據企業和群眾辦事需求，推行預約服務、上門服務、延時服務、提前介入服務，節假日加班服務等舉措，為企業和群眾提供優質高效的審批服務。

（八）深化創先爭優，提升服務形象。扎實開展創先爭優，激發干群內在動力。要結合中心開展的創先爭優活動，推進“三提”工程的有序開展。通過在窗口深入開展“五亮五比五評五創”活動，充分調動廣大黨員和員工的工作熱情，立足崗位，積極奉獻，提供一流服務，爭創一流業績，充分展示行政服務中心為民服務新形象。

三、保障措施

（一）加強組織領導，落實工作責任。市行政服務中心負責具體抓組織協調和督辦檢查。各窗口單位要明確領導和責任科室，認真抓項目清理，流程優化，各種措施的落實，確保“三提”工程取得實效。

（二）加強宣傳教育，營造良好氛圍。通過市行政服務中心網站、顯示屏、宣傳欄、簡報等，大力宣傳“三提”工程重要意義和要求，以及活動開展和工作落實情況，宣傳典型，鞭策后進，營造良好的活動氛圍。

（三）加強督導檢查，嚴格考核講評。進一步完善“紅旗窗口”、“十佳標兵”、“優秀公務員”考評辦法，建立月考核、季講評工作制度，制定考核細則，將“三提”工程績效作為主要內容對窗口單位和個人考核講評，并將考評結果予以通報。暢通投訴渠道，堅持做到投訴事情件件有著落，事事有回音。建立通報機制，通過中心簡報、網站及時通報“三提”工作情況。