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為了進一步強化稅收征管，整頓和規范稅收秩序，營造依法治稅環境，真正形成“稅收管理社會化，稅源監控多元化”的治稅環境，促進財政收入穩定增長和國民經濟健康發展，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規定，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律法規，聚合力量，加強征管，全面構建以“政府領導、稅務主管、部門配合、司法保障、社會參與”為主要內容的社會綜合治稅體系，切實增強全社會依法治稅意識，努力實現稅收征管方式由注重征收管理向稅源控管和征收管理并舉的轉變。

二、基本原則

堅持依法治稅，實行社會綜合治稅；堅持執法主體地位不動搖，由地稅局依法行使稅收檢查權、定額核定權、行政處罰權、稅收保全與強制執行權；堅持合法獲取和利用涉稅信息，實行委托代征。

三、工作目標

通過調動各村（社區）村（居）委會的工作積極性，進一步健全完善社會綜合治稅網絡，不斷創新征管方式和征管手段，夯實稅收管理基礎，加強稅源控管，提高稅收征管質量和水平；建立社會綜合治稅工作長效機制，實現地方稅源管理由稅務部門單一治稅到社會各方面綜合治稅的重大轉變，努力營造法治、公平、有序的稅收環境。

四、加強領導，明確目標任務。為確保社會綜合治稅工作順利推進，決定成立鄉鎮社會綜合治稅工作領導小組。

五、主要措施

（一）廣泛宣傳，努力營造良好氛圍。各村（社區）村（居）委會要以刷寫標語、印發宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳社會綜合治稅的重要意義，充分調動全社會依法納稅的主動性，不斷擴大社會綜合治稅的影響面，切實增強誠信納稅意識，努力營造推進社會綜合治稅工作的良好輿論氛圍。

（二）強化措施，切實加強稅源建設。各村（社區）村（居）委會要牢固樹立“經濟發展看效益、效益提高看利稅、利稅增長看入庫”的思想觀念，找準壯大財源的切入點和著力點，采取各種有效措施，進一步摸清稅源底數，掌握稅源變化，突出征管重心，堅持做到國有經濟和私營經濟、生產性稅源和非生產性稅源、企業和個人、內資企業和外資企業“四個并重”，做到大稅不丟，小稅不放，切實增強財政實力。

（三）依法治稅，強化財稅監管職能。繼續貫徹“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，進一步改進和強化稅收征管手段，加大稅收秩序專項整治力度，堅決查處一切偷、逃、抗、漏稅行為。建立完善稅源動態監控體系，加強涉稅信息交流，加大政策性扶持企業稅收監管力度，將大量農村失控的稅源變為可控可管的稅源。

（四）完善制度，建立治稅長效機制。各村（社區）村（居）委會要以改革的精神加強制度建設，建立稅源信息傳遞或者共享制度，全面、有效地匯集由各有關部門掌握的涉稅信息。進一步建立健全綜合治稅工作長效機制，大力組織稅收收入，把經濟優勢轉化為稅收優勢，為解決好民生問題提供堅強的財力保障，為履行社會管理和公共服務職能打下堅實基礎。

1、各領導小組成員對轄區內新開辦的各類眾企事業單位及個體工商戶的信息應及時向地稅分局反饋；分局應及時派稅務人員落實并納入管理。

2、地稅分局應及時向各成員發放稅收宣傳資料,每年對所有成員進行不少于四次的業務培訓。

3、各領導小組成員應加強與地稅分局的聯系，宣傳各類新出臺的稅收政策，協助分局處理好征納關系。

4、領導小組成員要負責收集轄區內納稅人對分局稅收征管、納稅服務、稅額核定的意見和建議，并對地稅工作人員履行職責情進行監督。

六、嚴格考核，務求取得實效。鄉鎮社會綜合治稅領導小組辦公室要在每季召開一次協調會，每半年對各村（社區）、村（居）委會開展綜合治稅的工作情況進行檢查考核，對工作成績突出的，將予以表彰獎勵；對不按要求代征稅款或履行職責不到位造成地方稅款流失的，將予以通報批評，并追究有關責任人的責任，確保全鄉鎮綜合治稅工作扎實穩步推進。