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為認真貫徹落實月25日全省食品藥品安全電視電話會議和月26日全縣安全穩定工作會議精神，確?！皟蓵?、“兩節”期間食品藥品安全，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品藥品安全問題，按照國務院和省、市有關會議精神，深入開展食品藥品安全專項整治。以專項整治與長期監管為抓手，整頓市場秩序，切實保障人民飲食用品安全。

二、工作重點

以清查問題奶為主線，對重點領域、重點食品藥品認真開展專項整治。

一是全面加大對糧、肉、蔬菜、水果、豆制品、水產品、飲料、酒類等商品市場的檢查力度，深入開展對商場、超市、集貿市場、賓館、餐飲等方面的食品安全專項整治活動。

二是深入開展藥品、醫療器械市場專項整治，深化農村食品藥品“三網”建設和農村基層醫療機構規范化藥房建設，進一步規范市場秩序。

三是對各涉藥單位進行一次藥品（醫療器械）質量大檢查，嚴厲打擊生產、銷售假劣食品和藥品（醫療器械）違法犯罪行為，切實保障廣大人民群眾飲食用藥安全。

三、目標任務

通過開展食品藥品安全專項整治，使生產、購進、銷售假劣和有毒有害食品、藥品的違法犯罪活動得到有效遏制，違法案件得到及時查處，各職能部門的食品藥品監管水平得到進一步提高，人民群眾食品藥品消費安全感不斷增強。

（一）加大對農產品生產環節的整治（由縣農業局負責，相關部門配合）。加大農產品質量安全法規宣傳，推廣無公害農產品生產技術規程。在農產品豐產豐收的基礎上，突出加強農產品的安全系數，要把農業投入品的安全監管工作作為重中之重，著力加大查處和打擊假冒偽劣、過期失效、高毒高殘留以及禁限農藥等違法違規經營活動。

（二）加大對食品生產加工環節的整治（由縣質量技術監督局負責，相關部門配合）。按照標本兼治、著力治本、重心下移、關口前移的原則，對肉制品、乳制品、酒、飲料、方便食品等組織開展質量監督抽查，及時抽查結果，引導廣大消費者正確選購。對抽查發現有嚴重質量安全問題的，要責令停產整頓，嚴控不合格產品流入市場。有問題的產品必須立即組織招回，切實加大打假和無證查處工作力度。

(三)加大對食品流通環節的整治（由工商局負責，相關部門配合）。要以監管與發展、服務、維權、執法相統一為要求，加強對節日市場食品安全的監管。要以嬰幼兒奶粉市場為整治重點，全面開展對糧食、食品、煙、酒、飲料、營養保健品等商品的專項整治活動，重點檢查食品批發市場、商場、超市、集貿市場以及城鄉結合部和村鎮，堅決取締無照經營行為。加強不合格食品的退市監管，依法責令企業停止銷售和追回不合格食品，完善相關的處置措施。

（四）加大對食品消費環節的整治（由衛生局負責，相關部門配合）。要嚴格餐飲業、食堂衛生許可的審查條件，嚴把入口關。突出抓好學校食堂、建筑工地食堂等重點環節的餐飲消費安全專項整治，對衛生安全隱患進行不間斷排查，杜絕食物中毒事件發生。加強節假日期間的早餐攤點、夜市排擋、農家樂等重點消費場所檢查。切實做好服用不合格奶粉患病嬰幼兒的醫療救治工作。

（五）加大對藥品市場的整治（由食品藥品監督管理局負責，相關部門配合）。

一是要以城鎮為龍頭，以鄉村為重點，始終保持打假治劣高壓態勢，嚴把藥品（醫療器械）流通、使用關口，規范市場秩序，加大日常監管力度和檢查頻次，加大藥品抽驗力度，消滅監管死角和盲區，嚴厲打擊和查處違法違規生產經營行為。

二是要充分發揮農村藥品“兩網”建設作用，確保農民用藥安全。進一步完善農村藥品監督體系，強化農村藥品監管。各鄉鎮政府藥品“兩網”建設領導小組要認真履行職責，定期召開會議，了解和掌握本轄區內藥品安全狀況，制定有效措施加強管理，并廣泛開展藥品安全知識宣傳活動。建立協管員、信息員培訓、考核和獎懲機制，發揮“兩員”作用。

三是要加強基層醫療機構藥品質量管理。衛生行政部門和食品藥品監管部門要認真抓好醫療機構“規范藥房”創建活動，改善藥品倉儲條件，健全藥品管理制度，提高從業人員管理水平，消除用藥安全隱患。

四是要大力推行藥品經營企業安全信用體系建設，強化企業是第一責任人的責任意識，營造統一開放、公平競爭、規范有序的市場環境，堵死藥品事故發生的漏洞。對評定為警示、失信的藥品經營企業要加大檢查頻次。要組織開展一次涉藥單位從業人員法律法規和有關知識培訓活動，不斷提高從業人員的安全意識和業務水平。

其他各成員單位要根據各自的職能，突出工作重點，加大食品安全專項整治力度。

四、工作步驟

集中三個月時間開展食品藥品安全專項整治活動，共分四個階段進行：

第一階段（10月27日至10月31日）：宣傳發動階段。各鄉鎮人民政府、縣食品藥品監管各成員單位要認真做好專項整治的動員部署工作，對整治工作做出周密安排，制定行動方案。

第二階段（11月1日至11月5日）：排查整改階段。各鄉鎮、縣食品藥品監管各成員單位要針對轄區內重點品種、重點行業、重點環節和重點地區存在的問題進行摸底排查，分析原因，制定整改措施。

第三階段（11月6日至12月31日）：專項檢查階段。各鄉鎮、縣食品藥品監管各成員單位要采取得力措施，全面開展整治工作。重要情況要及時報縣食品藥品安全監管領導小組辦公室。縣食品藥品安全監管領導小組將采取明查暗訪等形式進行巡查和督導。

第四階段（年1月1日至26日）：健全制度、總結驗收階段。各鄉鎮、縣食品藥品監管各成員單位要認真做好專項整治工作總結，總結經驗，查找不足。縣食品藥品安全監管領導小組將對各鄉鎮、各成員單位專項整治實施情況進行檢查，檢查情況在全縣予以通報。

五、工作措施

（一）加強組織領導，強化工作責任。各鄉鎮、各有關部門要按照統一部署，切實加強對專項整治工作的領導，迅速成立專項整治工作專班，主要領導親自掛帥，班子成員明確分工、責任到人。承擔食品藥品監管職能的有關部門和監管執法干部要盡職盡責，力求把問題解決在一線、隱患化解在基層。對專項整治工作不力或發生食品藥品安全事故，給人民群眾身體健康和生命安全造成重大損害的，要依法依紀追究當地政府和相關部門負責人的責任。

（二）明確工作職責，搞好協調配合。食品藥品安全專項整治涉及面廣，責任重大，按照“誰主管、誰負責，誰發證、誰負責”的原則，全面抓好食品藥品安全整治工作。承擔食品藥品安全具體監管職能的部門，要制定具體的整治工作方案，并報縣食品藥品安全監管領導小組辦公室。同時，各成員單位要加強食品安全信息管理和綜合利用，構建部門間信息溝通平臺，樹立全局意識，加強溝通與協作，對食品藥品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決，一旦發生食品藥品安全事故，按照職責分工迅速介入，把損失和影響降低到最低程度。

（三）加大宣傳和信息報送工作。各鄉鎮、各有關部門要以“保障食品藥品安全，共建和諧社會”為主題，加大食品藥品安全宣傳力度，切實提高人民群眾識假辨劣的能力，增強自我防范及保護意識。要加強食品藥品安全信息的報送、反饋和利用，各鄉鎮、各成員單位要明確一名信息聯絡員，按照各階段工作要求，及時準確地向縣食品藥品安全監管領導小組辦公室報送食品藥品安全信息。杜絕緩報、漏報、不報的現象，縣政府將把信息報送情況納入綜合考核內容。

（四）依法及時查處食品藥品違法案件。對食品藥品安全監管中出現的違法案件，由承擔食品藥品安全監管職能的部門負責，公、檢、法機關密切配合，堅決從嚴打擊，切實保障全縣人民群眾飲食、用藥安全。