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根據縣委統一部署，按照《第三批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》的要求，我鄉參加第三批深入學習實踐科學發展觀活動，從年9月開始，年2月基本完成。我鄉參加本次活動的單位有鄉、村、衛生院等，涵蓋黨組織9個、黨員193名。現就我鄉學習實踐活動提出如下實施方案：

一、深刻認識開展學習實踐活動的重大意義和現實緊迫性

科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發揚黨的先進性的必然要求。

去年下半年以來，受國際金融危機快速蔓延和世界經濟增長明顯減速的影響，加上我國經濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，我國經濟運行困難增加，經濟下行壓力加大，因經濟困難引發的不穩定因素增多。在這種形勢下，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，更為迫切、更為必要。我們要深刻認識本單位在科學發展全局中的重要作用，深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動在當前形勢下的重大意義和現實緊迫性，切實增強責任感和使命感，進一步把思想統一到中央、省委、市委、縣委對當前形勢的判斷和一系列決策部署上來，堅定信心、迎難而上、團結奮斗，以科學發展觀為指導，以好的作風把“三個確保”即確保經濟平穩較快發展、確保民生持續得到改善、確保社會和諧穩定等各項任務落到實處，為實現打造富裕、綠色、和諧、生態的“四個新塘山”目標打下堅實的基礎。

二、準確把握開展學習實踐活動的指導思想、目標要求和主要原則

深入開展學習實踐活動，要努力實現"黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠"的總體要求和"提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展"的目標。

1、黨員干部受教育是搞好學習實踐活動的基礎。通過學習實踐活動，進一步提高對科學發展觀的認識，進一步以科學發展觀審視過去、規劃未來，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，切實加強黨性修養，樹立和弘揚優良作風，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

2、科學發展上水平是搞好學習實踐活動的核心。通過學習實踐活動，增強信心、增添力量，努力把科學發展觀轉化為自覺行動，轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，努力在堅持改革開放上實現新突破，在推動經濟又好又快發展上取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效，在提升黨建工作有效性上獲得新經驗。各黨支部要著力在落實"三保一弘揚"、推進優化服務、加強管理、改善民生、促進就業、維護穩定、基層自治等方面取得新進展。新經濟黨組織高山辣椒、小山竹等要在推進黨的組織覆蓋和工作覆蓋、服務凝聚黨員群眾、團結引領廣大業主、引導支持合作社健康發展等方面有新作為。

3、人民群眾得實惠是搞好學習實踐活動的目的。通過學習實踐活動，切實解決群眾反映強烈的突出問題，更好地服務群眾，不斷讓廣大人民群眾得到實實在在的利益，使學習貫徹科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質量和水平的過程，成為不斷保障人民經濟、政治、文化、社會權益的過程，讓發展成果惠及廣大人民群眾。

深入開展學習實踐活動，要準確把握"堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主"的原則。一是堅持解放思想。在堅持實事求是的前提下，以解放思想為先導，引導廣大黨員干部特別是領導干部更新發展觀念、轉變發展思路，緊密結合當前形勢，對本單位科學發展的重大問題進行再認識，形成新共識；二是突出實踐特色。在抓好理論武裝的同時，緊緊圍繞科學發展主題，緊密結合本單位工作實際和黨員干部思想實際，確定活動主題，把改造客觀世界與改造主觀世界的實踐統一起來。把開展學習實踐活動與貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會、十七屆中央紀委三次全會及市委、縣委全會精神結合起來，與應對當前經濟形勢、落實好"三個確保"各項任務結合起來，與切實加強領導班子思想政治建設結合起來，努力促進經濟平穩較快發展，維護社會和諧穩定；三是貫徹群眾路線。在學習實踐活動中充分發揚民主，廣泛吸收群眾參與，認真聽取群眾意見建議，真誠接受群眾監督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據，讓群眾親身感受到學習實踐活動帶來的變化和取得的實效；四是正面教育為主。積極引導廣大黨員特別是黨員領導干部認真學習領會科學發展觀，加強黨性修養，樹立和弘揚良好作風，認真總結推進科學發展的經驗教訓，實事求是查找本單位存在的突出問題，特別是影響和制約科學發展的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析產生問題的原因，進一步明確努力方向。

三、認真做好學習實踐活動的各階段、各環節的工作

學習實踐活動以領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。各黨支部要扎實做好學習實踐活動的準備工作，及時傳達學習中央、省委、市委和縣委關于開展學習實踐活動的有關精神，及時組建學習實踐活動領導小組和工作小組。我鄉成立了由黨委副書記、鄉長李良左同志為組長，人大主席袁明同志和副鄉長夏清川同志為副組長的領導小組，并下設了辦公室，由馬跑兼任辦公室主任，具體負責學習活動日常事宜地安排與操作。

圍繞市、縣總的實踐載體，即：按照全市提出的“爭得九江應有地位”、縣委“推動科學發展、建設活力"的主題，更加強調貫徹"三保一弘揚"精神，結合塘山實際，確定了以“銳意改革創新，凸現‘四個亮點''''（突出發展主題、凸現招商引資增財稅的亮點；突出民生改善、凸現集鎮化和新農村建設的亮點；突出精細管理、凸現和諧村組建設的亮點；突出機制創新，凸現基層黨建工作品牌的亮點）"為主題，通過開展“三走進一牽手”（即走進工業園區，為招商引資企業開辟綠色通道，營造出良了的招商環境；走進總部經濟，拓寬財稅渠道，做大做強納稅大戶；走進新農村點，組織帶領廣大群眾發展生產、治理村莊；牽手幫扶推動返鄉農民工再就業和再創業）及開展“二訪二問二送”（即訪民情，問疾苦，送溫暖；訪企業，問營銷，送政策）等一系列活動，最終真正實現“通過招商引資增幾稅建設富裕新塘山、發揮小山竹及高山辣椒兩個黨支部引領合作社的作有做好‘三培兩帶’建設綠色新塘山、搞好垃圾無害化處理及‘一大四小’提高環境衛生質量建設生態新塘山、把集鎮與新農村建設、民政低保、環增懷生、村道硬化、特色產業發展等工作落到實處建設和諧新塘山”的目標。

各黨支部也要制定具體的工作計劃，組織開好動員大會。

四、方法步驟

第一階段：學習調研（9月初至10月下旬）。

學習調研階段主要包括：學習調研和解放思想大討論兩個環節。主要抓好學習調研，形成調研報告，圍繞科學發展開展解放思想討論等工作。一要精心組織學習培訓。采取有力措施，組織廣大黨員干部認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、學習中央有關重要會議和文件精神，還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習培訓文件選編》。鄉黨委集中學習不得少于5次，領導干部要帶頭作學習報告；各黨支部也要充分發揮村民學校或學習小組的作用，通過整體宣教、先進帶教、結對幫教、上門送教等形式組織好學習。新經濟黨組織和流動黨員黨組織要結合自身特點，探索即時錯時、小型分散的學習教育方式，充分利用節假日等業余時間，可采取送學、幫學、寄學和運用遠程教育等陣地平臺，組織好廣大黨員的學習。學習過程中，要從實際出發，在做好“四個必學”（即總書記的十七屆三中全會講話必學、省委蘇榮關于弘揚井岡山精神，推動科學發展的講話必學、市委鐘利貴書記按照“四個一”的要求，推進共青相向發展的講話必學、縣委趙偉書記在全縣第二批總結暨第三批動員大會上的的講話必學）的同時，注重“三個結合”（即學習與推動全鄉經濟發展相結合、與提高黨員素質相結合、與為民辦實事相結合）。二要深入進行調研。緊緊圍繞科學發展這個主題，把積極應對當前經濟形勢、實現“三保一弘揚"作為重要內容，深入黨員和群眾之中，開展調查研究，問計于民，求智于民。要通過召開各種類型的座談會、個別訪談和問卷調查等多種形式，廣泛聽取干部群眾和社會各界的意見和建議。鄉黨政領導班子要圍繞影響和制約本鄉科學發展的突出問題，形成一份質量較高、內容全面的調研報告。領導班子成員要帶頭調研、帶頭撰寫調研報告和帶頭交流調研成果。各基層黨支部要積極配合上級黨組織的調研，真實反映工作中遇到的突出問題。要把深入調研與深化學習結合起來，與查找、梳理、解決突出問題結合起來，堅持邊學邊改、邊查邊改。三要圍繞科學發展開展解放思想討論。緊密聯系當前經濟形勢和本單位實際，引導廣大黨員干部特別是黨員領導干部把思想認識從那些不符合科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來。進一步加深廣大黨員特別是黨員領導干部對科學發展觀的理解，切實增強憂患意識、責任意識和機遇意識，肩負起改革發展穩定的使命，成為開拓進取、不斷攻堅破難的表率。

第二階段：分析檢查（11月份）。

分析檢查階段主要包括：召開專題民主生活會和形成分析檢查報告兩個環節。主要抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告，并組織群眾評議等工作。一要精心組織召開專題民主生活會或專題組織生活會。鄉黨委要召開領導班子專題民主生活會。班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣黨的十七大以來本單位的發展實踐，緊密聯系領導班子作風建設的實際，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。民主生活會召開前要認真作好準備，班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，增進理解，互相幫助，加強團結。要采取多種形式廣泛征求基層、群眾對領導班子及成員的意見。民主生活會要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識。各黨支部要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識。二要形成高質量的分析檢查報告。鄉領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研和解放思想討論成果，充分反映本鄉貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要地概述取得的成效，系統全面地梳理存在的問題，實事求是地分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。要深入分析當前國際經濟環境對本鄉帶來的挑戰和不利影響，充分反映本鄉廣大黨員干部在以科學發展觀為指導保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作報告。黨委主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，召開黨委擴大會議充分討論，并以適當方式廣泛聽取各方面意見，反復修改完善。村、衛生院等黨組織要對調研走訪中征求到的意見進行認真梳理，也形成簡要的分析檢查材料，為制定整改落實措施打好基礎。三要認真組織對分析檢查報告的群眾評議。要組織群眾代表對鄉領導班子分析檢查報告進行評議。要著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。要采取靈活多樣的評議方式，尊重黨員群眾的評議意見，使群眾評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程。要做好分析檢查報告和群眾評議結果的公布工作，合理確定公開范圍和方式。

第三階段：整改落實（12月份）。

整改落實階段主要包括：制定整改落實方案和集中解決突出問題兩個環節。主要抓好制定整改落實方案，集中解決突出問題、完善體制機制等工作。

1、要制定切合實際的整改落實方案。以分析檢查報告為主要依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，明確整改落實的項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關領導、單位的責任。形成整改落實方案后，以適當方式向黨員、群眾公布。整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾監督。

2、要切實解決一些突出問題。按照整改落實方案的要求，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是貫徹中央方針政策和決策部署，保增長、保民生、保穩定方面的突出問題，領導班子和黨員領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。解決突出問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，不求面面俱到，切忌形式主義。要選準重點問題，什么問題突出就解決什么問題，特別要解決1-2個長期沒有解決、但有條件解決的突出問題，讓黨員群眾切身感受到學習實踐活動帶來的新變化。對涉及部門和單位的問題，積極探索上下互動、左右聯動的解決方式。

3、要著力完善一批體制機制。要圍繞塘山的發展定位和發展階段，找準工作路徑和抓手，進一步建立健全各項規章制度，提高執行各項戰略和部署的效率和質量。要按照科學發展觀的要求，認真清理現有的規章制度，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。要著重完善落實科學發展、突出民生保障、促進社會和諧的工作機制和具體舉措，要著重構建體現科學發展觀要求、適應群眾需求的運行模式和管理機制，重點應突出創新農業產業化經營模式，加強農村基礎設施建設，改善公共服務，健全農村科技服務網絡，完善農村合作醫療保障體系，加強農村黨員隊伍建設、建立健全農村黨員激勵關懷機制，加強農村基層干部隊伍建設、提升“雙帶”能力，加強農村民主建設、推進黨務村務公開，加強流動黨員教育管理和服務，保障“三有一化”（即有人有錢有場所、構建城市區域化黨建格局）等方面。村黨組織要著重探索反映群眾訴求、解決群眾急難愁問題的方式方法，新經濟黨組織等黨組織要著重探索發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧作用的途徑和方式。對涉及全局性的體制機制問題，鼓勵提出建設性的改進意見。

學習實踐活動基本完成時，要及時做好總結工作，組織進行群眾滿意度測評。群眾滿意度測評的內容主要是對本單位開展學習實踐活動情況的滿意度。要合理確定參加測評人員的規模、范圍，使之具有一定代表性。測評方式和程序要簡便易行，測評結果要客觀真實。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，進一步抓好落實。

五、切實加強對學習實踐活動的領導和指導

各黨支部要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，加強領導，精心組織，確保學習實踐活動各項要求落到實處。

（一）加強領導，落實責任。鄉黨委全面負責本鄉學習實踐活動，各基層黨支部負責本區域學習實踐活動的組織實施，各級黨組織的主要負責人要認真履行第一責任人的職責，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。黨員領導干部要切實落實"十個帶頭"，即：帶頭作動員報告，帶頭確定重點調研課題，帶頭到基層和聯系點開展調研并聽取群眾意見，帶頭撰寫調研報告，帶頭參與解放思想討論，帶頭查找個人和班子的突出問題，帶頭寫民主生活會發言材料，帶頭開展批評與自我批評，帶頭參加分析檢查報告的撰寫，帶頭制定整改措施并落實整改。根據《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》規定，學習實踐活動的領導關系由黨組織隸屬關系確定。對非中共黨員的行政負責人，黨支部要主動邀請他們參加，充分發揮他們的作用。要把開展深入學習實踐科學發展觀活動，作為推進基層發展，加強自身建設，解決實際問題，提高執行力的重要契機。

（二）區別情況，分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求、總體安排，確保取得實效的前提下，根據不同單位、不同對象，有針對性地提出學習實踐活動的具體要求，因地制宜地對學習實踐活動的具體步驟、具體實踐作出適當安排。要堅持抓好科級黨員干部和基層領導班子的學習實踐活動，增強執行力、創新力、協同力；同時，還要抓好普通黨員的學習實踐活動，組織廣大黨員積極為塘山科學發展建言獻策，發揮先鋒模范作用。要妥善安排生產經營困難黨員的學習實踐活動，組織好離退休黨員的學習實踐活動。流動黨員的學習實踐活動原則上由流入地黨組織負責，流出地黨組織協助。

（三）求真務實，探索創新。要以求真務實的作風推動學習實踐活動深入開展，講成本、重實效，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。鄉機關事業單位要組織黨員扎實開展以轉變作風為中心內容的幫企業解困、幫群眾解難等活動。新經濟黨組織要組織黨員開展多種形式的崗位奉獻、創先爭優和幫扶困難職工等活動。村黨組織要組織黨員開展黨員責任崗、結對幫扶、服務群眾等活動。要尊重基層首創精神，鼓勵和支持基層單位在嚴格執行中央部署和要求的同時，根據各自實際情況，大膽探索創新，豐富活動內容，創新活動方式。各基層黨組織要走進基層、服務群眾，了解黨員、群眾的訴求和呼聲，切實為黨員、群眾辦實事、解難事。

（四）強化宣傳，營造氛圍。充分運用黑板報、宣傳欄、橫幅等形式，充分發揮輿論宣傳引導和推動學習實踐活動的作用，在全社會大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳中央關于學習實踐科學發展觀的有關精神，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和主要原則，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳實現“三保”的有效舉措。要及時總結和推廣學習實踐活動中的好做法、好經驗，及時報道學習實踐活動取得的成效，為學習實踐活動的順利開展營造良好的輿論氛圍。

（五）統籌兼顧，有機結合。要統籌機關事業單位與基層黨支部的學習實踐活動，建立上下互動、左右聯動的機制。要以學習實踐活動為契機，積極尋求上級職能部門的政策支持、業務指導和資源支撐，切實為推動本黨組織的科學發展注入新的動力。要統籌安排、協調推進，使活動三個階段的各項工作有機銜接、前后呼應，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終。要正確認識和處理推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，把扎實開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神結合起來，與積極應對當前經濟形勢、保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定結合起來，與做好迎接建國60周年結合起來，與創建現代、文明、和諧、宜居的塘山結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。