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根據區民政局《關于開展年城鄉低保年審工作的通知》（民字號）文件要求，為切實做好我鎮年城鄉低保年審工作，特制定本實施方案。

一、農村低保年審的目標

為進一步加強對城鄉低保對象的動態管理和分類施保，切實做到按標施保、應保盡保，實現低保對象有進有出，補助水平有升有降的工作目標，保障最困難群眾的基本生活需求，確保農村低保工作的“公平、公正、公開”，我鎮從年11月1日至12月20日，對全鎮城鄉低保對象進行審核，根據實際對低保對象重新申請、登記、評定、審批，凡不符合條件的對象不得再享受低保待遇。

二、城鄉低保年審的基本原則

1．凡在年10月前領取低保金并持有《低保證》的低保對象，均應在居住地社區（村）接受年審；

2．低保對象實行應保盡保；

3．救助對象實行分類施保，重點保障。

三、城鄉低保年審的組織領導

1．高度重視，強化領導。鎮政府成立了鎮主要領導擔任組長的城鄉低保年審工作領導小組，各村（社區）要成立以主要領導為組長的農村低保年審工作領導小組。

2．明確職責，密切配合。領導小組各成員要認真履行職責，協同配合，確保城鄉低保年審工作有序開展。同時，為了確保年審工作的嚴肅性和公正性，我鎮范圍內的各村（社區）實行交叉年審制度。

3．分片包干，加強督導。鎮政府將指派干部包村（社區）指導，參加村民主評議并對村委會的評議結果負責，并進行公示。

四、方法步聚

今年低保年審工作從11月1日起至12月20日止，分四個階段實施。

第一階段：宣傳發動（11月1日至11月10日）

各村（社區）要充分認識城鄉低保年審工作的重要性和必要性，加大宣傳力度，營造氛圍，做到低保政策家喻戶曉，人人皆知。

第二階段：組織實施（11月11日至11月20日）

制定年城鄉低保年審工作實施方案，召開會議培訓部署。嚴格按程序進行，各村（社區）要對本村（社區）申請對象逐戶核算家庭收入，填寫入戶調查表，進行民主評議，張榜公布，對民主評議未通過的對象不予上報。鎮政府在村（社區）核實的基礎上將組織專門人員進行審查，對符合條件的予以上報審批，對不符合條件的給予書面答復，同時做好政策解釋工作。

第三階段：建立健全檔案（11月21日至12月5日）

嚴格按照城鄉低保檔案管理要求，完善調查和審核程序，建立健全低保檔案，提高城鄉低保規范化管理水平。

第四階段：總結上報（12月6日至12月20日）

對城鄉低保年審工作開展情況進行認真總結，上報鎮民政所。

五、工作要求

1．明確思想，深化認識。做好城鄉低保年審工作既是貫徹落實科學發展觀的需要，是構建社會主義和諧社會的需要，是建設社會主義新農村的需要，也是進一步完善低保制度的重要內容，是維護困難群眾的基本生活權益，解決當前農村困難群眾最關心、最現實、最直接的利益問題的需要，是密切黨和人民群眾關系的需要。這是黨和政府賦予我們的職責所在，責任重大，責無旁貸。

2．深入發動，廣泛宣傳。通過散發宣傳單、張貼通告等形式宣傳低保年審工作政策，公布低保信息，做到家喻戶曉；要及時解答群眾的來信、來訪、咨詢，提高服務質量。

3．加強領導，強化監督。領導小組要定期召開會議分析、調度農村低保年審工作進度，加強配合，密切協作，鎮紀委、鎮人大、民政所、財政所要定期開展上門入戶的抽查，對低保制度的實施情況進行監督，對于違規行為和不正之風，要發現一起查處一起，確保城鄉低保年審工作順利實施。

4．嚴格程序，規范操作。低保工作按照個人申請、村級評議、鄉鎮審核、張榜公示、區級民政部門審批的程序實施，要堅持收入核算與民主評議并重，嚴格按照要求組織入戶調查、民主評議、三榜公示、審核、審批。建立低保工作責任制，鎮包村干部要現場全程指導，參加評議會議并簽到。各村要把公示照片的復印件、村民代表評議記錄（由參加評議的村民代表本人簽到）的復印件作為審核的必備材料，同時將上述材料上報鎮民政所，切實做到不錯保、不漏保。

5．動態管理、分類施保。鎮政府將按照《山區城鄉居民最低生活保障實施辦法》規定，加強低保對象的動態管理和分類施保工作。年的低保實行三類施保：A類為低保常補對象，即為喪失和嚴重缺乏勞動力、無經濟來源、法定贍養人和撫（扶）養人沒有贍養、撫（扶）養能力的家庭；B類威低保非常補對象中長期保障戶，即為大病重殘、子女無贍養能力的高齡老人、單親困難家庭；C類為非常保對象中的短期保障戶，即為因災因病或其它原因造成的臨時困難家庭。要堅持以戶為單位，堅決糾正平均分配或“一戶一人”的現象，同時對重病、重殘等困難家庭要重點救助，真正做到公正、公平。

6．完善檔案，規范管理。按照低保檔案管理要求進行整理歸檔，有關政策、工作職責、操作程序要上墻，工作材料要入盒（年終裝訂成冊），個人檔案要入袋，報表臺賬要準確。

7．嚴明紀律，明確責任。低保年審工作實行工作責任制和責任追究制，按照“誰審核、誰簽字、誰負責”的要求，嚴格程序，陽光操作，對低保年審工作中出現的違規違紀及優親厚友、“關系保”、“人情保”等現象或因工作不力造成嚴重后果的，報送紀檢部門追究相關責任人的責任。