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為了認真貫徹政辦發〔〕130號文件精神，規范沿國道212線集貿市場經營秩序，取締以路代市、占道經營的馬路市場，保障公路交通安全暢通，縣政府決定在全縣范圍內開展馬路市場專項整治活動。為確保這次專項整治活動有序開展并取得成效，特制定本工作方案。

一、總體要求

這次專項整治活動必須堅持一個原則，即：取締馬路市場、培育集貿市場、擴大專業市場、搞活城鄉流通；做到六個結合，即：統一領導與部門協作相結合，宣傳先行與穩步推進相結合，集中治理與長效管理相結合，法律手段與經濟手段相結合，依法行政與服務群眾相結合，改（擴）建與新建相結合。通過標本兼治，綜合治理，全面提升全縣城鄉市場建設管理工作水平，促進全縣經濟社會健康發展。

二、整治范圍

這次整治范圍包括全縣沿國道212線和通鄉公路上以路代市、占道經營的哈達鋪、臨江鋪、官亭、兩河口、沙灣、阿塢、南河和理川、南陽、好梯、興化等十一個鄉鎮集貿市場。

三、整治目標

總體目標是：全面取締馬路市場，規范管理農貿市場，保障公路安全暢通，維護良好交易秩序。對于已建有市場的鄉鎮，要加強管理，做到劃行歸市、坐商歸店、行商歸市；沒有經營場地的，要在劃定區域、規范管理的同時，加快建設步伐，盡快解決交易場所。通過加快市場建設，強化市場管理，活躍城鄉流通，樹立宕昌對外開放的良好形象。

具體目標是：

1、九個鄉鎮，要解決貨物交易有場不進，車輛在公路上無序停放，垃圾亂堆亂放，場內排水不暢、衛生狀況差等問題。對在公路兩側占道經營、有市不入的全部予以取締，及時組織進入市場，對現有市場的場地、基礎設施積極進行維修，培育規范的集貿市場。

2、按照劃定的交易區域，實現各類商品劃行歸市、入場交易，從根本上解決無固定交易場地、占道嚴重、車輛亂停亂放、垃圾亂堆亂放等問題，同時結合鄉鎮建設規劃，合理選擇市場建設用地，通過各種融資途徑，抓緊解決市場建設問題，確保年內建成規范的農貿市場。

四、整治時間

從年6月開始，到年底結束，整個活動分三個階段實施。

1、集中整治階段（6月15日到8月15日），召開有縣、鄉鎮、相關部門和重點村負責人參加的專題會議，進行全面安排部署。由縣政府公告，制定并印發《宕昌縣馬路市場專項整治工作方案》。在整治鄉鎮張貼通告，發放宣傳單，出動宣傳車，大力宣傳縣政府通告以及整治內容和要求。縣政府要從相關部門和鄉鎮干部中抽調人員，分鄉鎮成立由鄉（鎮）長擔任整治領導小組組長、組成人員不少與20人（哈達鋪、沙灣不少于50人）的工作組，在縣政府的統一協調下，由鄉鎮具體負責開展集中整治，對各鄉鎮集貿市場開展巡查，推進工作扎實開展。

2、規范管理階段（8月16日到10月15日）。各鄉鎮要根據有關法律規定，建立完善本鄉鎮集貿市場管理、取締馬路市場的規章制度，理順市場建設管理機構，制定市場建設管理辦法，落實監管責任，逐步建立規范市場秩序、優化市場環境的長效機制。

3、鞏固提高階段（10月16日到12月30日）。繼續加大整治力度，確保在農產品交易的旺季不出現反彈，各項整治措施充分落實到位。基本建成確定的集貿市場、專業市場，達到徹底根治馬路市場的目的。整治工作結束后，由各鄉（鎮）對整治情況進行驗收，對發現的問題進行整改之后，向縣馬路市場整治領導小組辦公室上報整治工作總結，縣上組織全面考核，進行總結和表彰獎勵。

五、整治措施

1、加強組織領導。為了加強對馬路市場專項整治行動的組織領導，縣政府成立了馬路市場專項整治領導小組，政府副縣長為組長，縣商務局、工商、交警大隊、公路、交通、運管、公安、建設、廣電等單位負責人為成員，負責全縣馬路市場整治工作的組織領導。各有關鄉鎮也要成立相應機構明確具體責任，組織專人做好工作，常年負責市場管理。整治工作要在縣領導小組的統一指揮下，按照“縣負責、鄉鎮主抓、部門配合”的原則，各鄉鎮要從維護宕昌對外形象的大局出發，充分認識開展馬路市場專項整治的重要意義，真正把此項工作擺上重要位置，確保馬路市場專項整治各項工作任務落到實處。

2、強化輿論宣傳。要利用各種形式宣傳馬路市場專項整治的目標任務，形成強大的輿論攻勢。由縣市場整治辦負責每周向市整治辦報送全縣市場整治情況信息，廣電局負責在集中整治期間開設專欄，及時報道整治動態，宣傳整治工作中涌現出的先進典型，曝光反面典型。縣電視臺要全文播發縣政府通告，縣工商局要將縣政府通告下發到所有經營戶，張貼到有關集鎮鄉村，讓政府開展馬路市場專項整治的決策部署做到家喻戶曉、人人皆知。各鄉鎮都要利用標語板報開展宣傳，教育群眾自覺遵守市場管理的各項決定。

3、加強督促檢查。集中整治期間整治領導小組要定期不定期地深入市場進行督促檢查，及時解決工作中的難點和問題，促進整治工作全面開展。

4、搞好協作配合。馬路市場專項整治牽涉面廣，工作難度大，各鄉鎮、各部門要切實加大工作力度，務求取得實效。為了全面集中整治階段的工作任務，全縣上成立鄉鎮巡回工作組，由工商局局長范朱生任組長，工作人員從工商局抽調5人、商務局2人、城市執法隊2人、公安局1人、運管局2人、交警隊2人、廣電局1人，共16人組成，全面配合鄉鎮開展整治工作。按照鄉鎮主抓、部門配合的原則，鎮組建20人的整治工作組，九鄉鎮組建15人的工作組，在每個逢集日由鄉鎮巡回工作組配合鄉鎮開展市場整治工作。在整治工作中，要堅決做到五個統一，即統一指揮、統一行動、統一隊伍、統一標識、統一執法口徑。各部門在積極配合、相互協作，形成合力的同時，還要進一步明確責任。在巡回整治過程中，鄉鎮政府工作人員和工商、商務、市場服務中心負責攤位的整治、安排，運管局、交警隊負責車輛的停放、疏通，公路段負責侵占公路搭建物的拆除，廣電局負責宣傳報道和整治場景的拍攝，公安局負責保障市場整治工作的正常有序執法。整治期間，各鄉（鎮）政府要將當天的整治情況以電子郵件或傳真的方式上報整治領導小組辦公室。

5、優化經營環境。工商、稅務、市場管理部門要落實各項優惠政策，采取減免稅費等措施，降低攤位租金費用，提供優質服務，降低入市門檻，擴大招商引資，吸引業戶進入市場經營。市場建設管理單位要加強環境衛生管理，保證市場設施完善，秩序良好，為廣大經營戶提供優質服務，讓他們進得去、留得住。

6、建立目標管理責任制。為了確保這次專項行動取得成功，專項整治活動結束后，由領導小組進行全面考核。對完成治理工作任務且成效顯著的先進集體和個人予以表彰獎勵；對整治成效不大或整治后出現反彈的通報批評，并追究相關人員的責任。