導語：畜牧局衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照獸醫(yī)工作“改革、發(fā)展、提升”的要求，通過推進依法行政，深化體制改革，完善執(zhí)法體系，強化執(zhí)法監(jiān)管，嚴查違法行為，全面提升我市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平，提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作形象，促進我市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作持續(xù)健康發(fā)展。

二、目標任務

通過開展全市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動，規(guī)范、創(chuàng)新、發(fā)展動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。全面加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設，在全市實現(xiàn)動物衛(wèi)生監(jiān)督體制改革到位、規(guī)章制度完善、隊伍素質合格、執(zhí)法手段完備、執(zhí)法行為規(guī)范等目標和任務，有效防控重大動物疫病，保障動物產(chǎn)品質量安全，特別是保證奧運會期間動物產(chǎn)品安全。

三、主要內容

（一）推進動物衛(wèi)生監(jiān)督體制改革。按照《動物防疫法》、《國務院關于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》、《農(nóng)業(yè)部關于貫徹〈國務院關于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見〉的實施意見》、《省人民政府關于推進畜牧獸醫(yī)管理體制改革的實施意見》和《中共市委、市人民政府<關于推進畜牧獸醫(yī)管理體制改革的實施意見>》等有關規(guī)定，加快改革進度，全面完成各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構體制改革。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構設置要做到機構名稱統(tǒng)一，執(zhí)法主體資格獨立；職能配置規(guī)范，職責任務明確；保障措施到位，人員編制和經(jīng)費充足，工作運轉有序。要通過改革全面加強動物衛(wèi)生監(jiān)督工作能力建設，依法履行政府對動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品安全監(jiān)管職能。

（二）完善和落實動物衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)章制度，大力開展學習培訓和宣傳活動。認真貫徹落實《動物防疫法》及其配套規(guī)章、管理制度、規(guī)程標準、操作規(guī)范，規(guī)范管理和使用動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法證章及標志。各地要根據(jù)《動物防疫法》及有關規(guī)定，及時制定和完善本地動物衛(wèi)生監(jiān)督工作制度、管理辦法等，使動物衛(wèi)生監(jiān)督工作進一步法制化、規(guī)范化，做到有法可依，有章可循。

大力開展學習宣傳和培訓活動。今年我市要繼續(xù)舉辦《動物防疫法》學習培訓班，有條件的縣（區(qū)）可以單獨舉辦《動物防疫法》學習培訓班，對所有動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員（監(jiān)督員、檢疫員）專門集中培訓一次。執(zhí)法人員要加強學習，正確理解法律中的每一款規(guī)定，熟練掌握并應用好法律。實行動物防疫依法行政的主要依據(jù)是《動物防疫法》，要通過廣播、電視、網(wǎng)絡報紙、墻報等形式，大力開展面向領導和有關部門，面向社會，面向養(yǎng)殖者經(jīng)營者的宣傳活動，形成全社會共同搞好動物防疫的合力。

（三）加強動物衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設，實現(xiàn)執(zhí)法人員管理電子檔案化。按照推進官方獸醫(yī)制度的工作部署，全面提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員綜合素質。按省里統(tǒng)一要求，今年我市要完成現(xiàn)有“兩員”（動物防疫監(jiān)督員、動物檢疫員）摸底調查、清理和整頓以及身份確認工作。安排適當時間，組織開展執(zhí)法人員培訓工作，使“兩員”得到一次輪訓，打造一支政治合格、業(yè)務精通、作風過硬的執(zhí)法隊伍。

為推進行政執(zhí)法的社會監(jiān)督及開展執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)動，對清理整頓后的執(zhí)法人員管理實行電子檔案化，向社會公示，網(wǎng)上可直接查詢。

（四）積極參與創(chuàng)評動物衛(wèi)生監(jiān)督雙十佳活動，規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。積極參與省局組織開展的創(chuàng)評全省動物衛(wèi)生監(jiān)督雙十佳活動，即十佳動物衛(wèi)生監(jiān)督所和十佳動物檢疫員，注重提高動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的社會認知度爭取在活動中取得佳績。創(chuàng)新和完善產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫模式和制度，規(guī)范產(chǎn)地檢疫出證行為，嚴格屠宰檢疫及病害（死）動物及動物產(chǎn)品無害化處理，糾正亂用證、只收費不檢疫、只收費不出證和隔山開證等違紀行為。要將檢疫監(jiān)管工作與畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作有機結合，生豬定點屠宰場派駐檢疫員在實施檢疫時，要增加對瘦肉精的抽樣檢測。要對縣城以上定點屠宰檢疫工作進行規(guī)范，完善和加強屠宰檢疫設備、人員、技術和管理。規(guī)范動物防疫條件合格證審核發(fā)放；整頓規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序；加強、付坊兩個省際動物衛(wèi)監(jiān)督檢查站建設和管理，爭取年內使縣高速公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站能正常運轉。

提高新型二維碼耳標佩帶率，豬、牛、羊耳標佩帶率總體要達到90％以上，其中能繁母豬耳標佩帶率100%，出省生豬耳標佩帶率100％，定點屠宰場生豬耳標佩帶率100％。各地要完善具體管理規(guī)定，做好標識管理的監(jiān)督執(zhí)法工作，二維碼耳標必須在實施首次強制免疫的時候給動物掛上，不能等到出欄時再掛，要明確責任，誰免疫、誰掛標。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構必須加強對屠宰場、交易市場、流通環(huán)節(jié)等重點環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)豬、牛、羊沒有二維碼耳標的必須依法對畜主或貨主進行處罰。

開展移動智能識讀器追溯應用試點工作，提高可追溯能力，加快推進動物標識及疫病可追溯體系建設。今年，利用國家生豬調出大縣補貼資金，在東鄉(xiāng)縣開展移動智能識讀器應用試點，提高可追溯能力；利用崇仁、樂安兩個縣級動物檢疫監(jiān)督項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設項目，開展移動智能識讀器應用試點，使基層獸醫(yī)人員對移動智能識讀器有較全面的認識。

同時，各縣區(qū)要進一步加強定點規(guī)模養(yǎng)豬場標識及生產(chǎn)防疫信息報送工作。各地要固定專人，配備工作所需的計算機設備，及時（每月8日前）、準確報送有關信息，切實提高數(shù)據(jù)的可利用價值。

（五）提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。推進動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設，建立完善動物衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)，構建全市動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品安全監(jiān)管協(xié)作平臺。建立市際和市內、省際和省內區(qū)域間監(jiān)管協(xié)作機制，實行動物衛(wèi)生監(jiān)督聯(lián)防聯(lián)動。規(guī)范信息上報、監(jiān)督管理檔案以及內部管理檔工作，實現(xiàn)動物衛(wèi)生監(jiān)督信息動態(tài)化、網(wǎng)絡化管理。按照有關建設標準，開展省、市、縣三級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構建設，實施好縣級檢疫監(jiān)督設施項目，提高執(zhí)法裝備水平。

四、進度安排

全市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動時間為2012年1--12月。其中，1--3月為部署啟動階段，4--9月為實施推進階段，10--12月為考核總結階段。

（一）部署啟動階段。組織制定動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動方案，制定全市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作考核細則并進行全面部署。請各地按照本通知要求和近年來農(nóng)業(yè)部、省、市有關文件規(guī)定，結合本地實際情況制定規(guī)范年活動實施方案，于4月中旬報市獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所。

（二）實施推進階段。各地全面開展動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年各項活動，分階段、有步驟、有重點地完成各項工作計劃，特別是要著力解決2007年全市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項檢查中發(fā)現(xiàn)的難點、焦點問題，切實做好整改和提高工作，保質保量地完成各項工作任務。

(三）考核總結階段。全市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動考核評價采取定性和定量相結合的原則，9月下旬市畜牧畜牧獸醫(yī)局將開展檢查。10月份省畜牧局將開展檢查，同時做好迎接農(nóng)業(yè)部于11--12月份對我省的抽查準備工作。各地要做好檢查考核總結和整改工作。

五、組織保障

（一）加強組織領導。市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動由市畜牧獸醫(yī)局負責。各級畜牧獸醫(yī)主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要及時開展督促檢查工作，要切實對本地區(qū)各項活動的領導，周密部署，精心組織，抓好落實。

（二）嚴格督促檢查。為保證全市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動取得實效，各級畜牧獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要及時開展督促檢查工作，對在推進動物衛(wèi)生監(jiān)督體制改革、規(guī)范執(zhí)法行為等方面出現(xiàn)的偏差和問題，要及時予以糾正和查處。

（三）加強宣傳培訓。各地要結合《動物防疫法》的貫徹實施，通過報紙、廣播、電視等宣傳媒介，及時宣傳動物衛(wèi)生監(jiān)督督執(zhí)法規(guī)范年活動；配合全省抓好“十大案件”活動，積極宣傳開展的重大活動和查處的大案要案，宣傳先進單位和先進人物、先進事跡；要通過社會和媒體對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的監(jiān)督和支持，為動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和社會氛圍。