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2012年，市農機安全監理工作思路：貫徹落實全國和省、市農業工作會議和安全生產工作會議精神，按照全省農業機械化工作會議部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以貫徹實施《農業機械安全監督管理條例》為主線，以提高拖拉機聯合收割機上牌率、檢驗率和持證率為重點，加強農機安全監理體系和能力建設，深入開展“為民服務創先爭優”示范窗口創建活動、“創建平安農機、促進新農村建設”活動和文明行業示范窗口創建競賽活動，以優質服務創新農機安全社會管理，促進農業機械化科學發展和安全發展。

一、加強農機安全監理政策法規宣貫

1.農機安全法規標準宣貫。做好《農業機械安全監督管理條例》、《農業機械事故處理辦法》、《農業機械實地安全檢驗辦法》及《農業機械事故現場圖形符號》等相關法規、標準的宣貫工作。

2.農機監理惠農政策宣貫。把宣貫、落實農機安全監理惠農政策作為一項重要工作抓緊抓好抓實。要主動向當地政府匯報，明確行政執法職能，進一步理順基層安全監理體制。積極協調爭取財政部門的支持，將農機安全監管經費納入財政預算，形成穩定的農機安全生產財政投入機制。積極開展試點，推廣先進典型，在免費管理、政策性保險、免費實地檢驗等方面取得新的進展。

二、加強農機安全生產督導

3.強化保障措施，落實農機安全生產“一崗雙責”。一是抓好2012年度工作部署。召開2012年度農機安全生產工作會議，明確2012年工作任務。下達2012年農機安全生產目標責任和農機事故死亡人數控制指標。二是簽訂2012年度安全監理工作責任書。要求市、縣兩級簽訂2012年度農機安全監理工作責任書。三是抓好監督檢查。每半年組織開展一次農機安全生產監督檢查工作，促進各項農機安全生產工作的進一步落實。四是組織2012年度農機安全生產目標責任制考核。制定2012年度安全生產目標責任考核評價項目、指標、內容、標準與方法。組織開展全市農機安全生產目標責任的考評。

4.深化創建活動，提升農機安全監管水平。一是“為民服務創先爭優”示范窗口創建活動。在全市范圍內開展以“爭創群眾滿意窗口、爭創優質服務品牌、爭創優秀服務標兵”為主題的農機安全監理“為民服務創先爭優”示范窗口創建活動，落實創建活動方案，把創建活動與“創建平安農機、促進新農村建設”活動相結合，加強創建活動的日常檢查指導，充分利用各種媒體，采取各種形式，廣泛宣傳創建活動的重要意義。2012年，推出2個市級農機安全監理“為民服務創先爭優”示范窗口，做好全市1個省級示范窗口的推薦工作。二是繼續深入開展創建“平安農機”活動。加強與安監部門協作配合，繼續推進“平安農機”創建活動深入開展；組織“平安農機”示范縣考評，推出1個全省“平安農機”示范縣（市、區）評選。

5.加強考核檢查，努力提高“三率”。農機牌證管理是各級農業機械化主管部門及其安全監理機構的重要法定職責，上牌率、檢驗率和持證率是衡量農機安全監管水平的重要標準。采取措施努力完成農業部和省農機監理所要求在“十二五”期末拖拉機達到上牌率80%、檢驗率70%、持證率85%的目標任務。市、縣兩級農業機械化主管部門及其安全監理機構要制訂工作方案，制訂年度“三率”目標任務，逐年提高“三率”水平，通過明確工作目標，細化工作任務，落實工作責任，確保“三率”目標任務的實現。要將提高“三率”納入各單位創先爭優的重要內容，對“三率”偏低的地方進行重點督導檢查，總結推廣好典型、好經驗和好做法，表彰先進、鞭策后進，調動各方面工作的積極性。

6.深化隱患排查治理和專項整治，保障安全生產。加強檢查督查，緊緊盯住農機安全生產基礎薄弱環節、隱患和問題較多的拖拉機等重點農機具、事故多發頻發的區域，開展安全生產大檢查，重點查處和糾正拖拉機違法載人、超載超速、無牌行駛、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為。要強化監管手段和措施，嚴厲打擊農機非法違法生產經營行為，落實農機安全生產措施，落實重大隱患治理掛牌督辦、事故查處掛牌督辦等重要制度，確保農機隱患排查治理工作落到實處，保障全市農機安全生產。

7.加強安全宣傳，營造良好氛圍。部署2012年全市農機安全宣傳教育工作,針對農機駕駛操作人員、農機戶、農村學生、農民群眾等主要人群，組織開展形式多樣的宣傳教育活動。組織開展全市農機安全生產月活動，組織開展全市統一的農機安全宣傳咨詢日活動。開展“六個一”宣傳，創新宣傳方式方法，在每個鄉鎮組織一次宣傳教育活動，給每個農機手送一封農機安全倡議信，放映一部教育警示片，向每個村送一套安全宣傳掛圖，給每個農機戶送一本農機安全知識手冊，在每個村及中小學校上一次農機安全知識課。充分發揮農村基層組織和鄉村農機安全員的作用，把宣傳教育工作落到實處，營造良好農機安全生產氛圍。

三、提升業務管理水平

8.加強牌證核發工作。依法開展拖拉機、聯合收割機牌證核發工作，把好農業機械準入關。貫徹落實《農業部關于修訂部分規章的決定》（農業部令第11號），提出農機監理業務規范修訂意見，切實做到不符合標準要求的不準辦證上牌，不按規定檢驗合格的不準辦證上牌，嚴禁委托中介發牌發證，嚴禁跨行政區域發牌發證。

9.加強安全技術檢驗。強化拖拉機和聯合收割機安全技術檢驗工作責任意識，規范檢驗行為。積極推進危及人身財產安全農業機械的實地安全檢驗工作。選擇1-2個縣開展插秧機實地安全檢驗試點工作，各地可結合當地實際，積極主動開展免費實地安全檢驗的探索。試點縣（市）要在2012年6月底前完成對插秧機等農業機械擁有量及分布情況的普查，以鄉鎮（街道）為單位建立臺帳。從2012年3月開始，結合農業生產情況和農時季節，針對不同農業機械的特點，采取在鄉村設立檢驗點、入戶檢驗等靈活方式實施實地安全檢驗，通過檢驗，建立危及人身財產安全農業機械安全監督管理檔案。實地安全檢驗結束后，試點縣（市）要對全年免費實地安全檢驗工作進行全面總結評估，總結經驗，分析問題，提出改進工作意見，為在全省和全市開展實地安全檢驗工作積累經驗。

10.做好考試工作。依法開展拖拉機和聯合收割機駕駛操作人員考試工作，嚴把發證關。進一步推進全國農機駕駛操作人員理論考試系統應用，規范科目一考試內容。2012年全市要積極推進聯合收割機駕駛人的考試工作。

11.做好業務統計。加強農機事故報告值班，按時限要求做好較大以上農機事故快報，認真做好重特大農機事故的調查和事故案例分析工作。做好業務統計，加強對農業機械和駕駛操作人員登記情況及事故原因的分析。

12.切實加強應急救援工作。市、縣兩級農機監理部門要認真組織學習《農業機械事故處理辦法》，切實提高農機監理員和農機事故處理員業務能力，要進一步完善應急預案，加強應急演練，進一步提升應急救援能力。

四、推進監理機構隊伍建設

13.加強體系建設指導。強化公共安全服務和社會管理職能。加強鄉村基層農機安全組織建設，積極探索基層農機安全監理網絡建設新途徑。加強監理文化建設，開展豐富多彩的文體活動，增強系統凝聚力和戰斗力。

14.加大隊伍培訓力度。嚴格執行《農機安全監理人員管理規范》，加強對農機安全監理人員的管理。做好農機安全監理人員培訓工作，更新業務知識、提高工作能力。明確農機安全監理考試員、檢驗員、事故處理員崗位職責，做到責任到人、持證上崗。按照省里部署積極組織“三亮三比三評”活動，2012年，全市評選出10名農機監理“為民服務創先爭優”崗位標兵，推薦其中1-2名參加全省農機監理“為民服務創先爭優”崗位標兵評選工作。

五、開展文明行業創建競賽活動

15.創建文明行業示范窗口。省、市農業系統將農機監理服務列入第七屆文明行業創建競賽活動參賽重點之一，要把農機監理服務窗口作為創建文明行業的示范窗口，各站要深入貫徹科學發展觀，以服務人民、奉獻社會為宗旨，以規范行業行為為基礎，以解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，以群眾的滿意為標準，不斷提高從業人員的思想境界、業務能力和服務水平，塑造窗口的滿意形象，推動農機監理系統文明和諧，服務“三農”上新水平。

16.開展便民服務。認真貫徹落實福建省農業機械監理所提出的《福建省農機安全監理十條便民措施》，進一步加強管理，改進工作作風，創新農機監理服務形式，提升服務水平，樹立為民形象。一要提高服務意識。牢固樹立“以民為本，為民服務，幫民解難，助民增收，保民平安”的“五民”觀念。從農民機手最關心、最現實的問題入手，盡心竭力為農民提供優質、高效、便捷的服務。二要美化服務環境。重視環境建設，配套和完善基礎設施，推廣應用農機安全監理行業標識，綠化美化辦事大廳，健全完善便民設施，營造溫馨的服務環境。