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縣級2011年以來，我縣把貫徹落實中紀委﹝2011﹞9號、10號文件精神，加強縣級紀檢監察機關建設作為一項重點系統工程項目，創新工作思路，狠抓任務落實，為深入推進全縣黨風廉政建設和反腐敗工作提供了堅實基礎。對于這項重點系統工程項目，我們把它簡單概括為三句話，即：抓好四項工作，彰顯三個成效，得到三點啟示。

抓好四項工作。我縣突出抓好縣紀檢監察機關領導班子建設、干部隊伍建設、經費和裝備設施保障、縣鄉紀檢監察機構管理體制改革等四項重要工作，全面完成這項重點系統工程的各項任務。

一是抓好領導班子建設，優化“指揮團”。進一步優化縣級紀檢監察機關領導班子結構，現任縣紀委書記、副書記、常委分別由副縣級、正科級、副科級以上干部擔任，縣委常委、紀委書記籍貫廣昌，非本土人士。縣紀委書記擔任縣委反腐敗協調小組組長，參與縣委常委會討論干部任免等有關重要事項之前的醞釀協商。縣委全委會等重要會議和干部民主推薦會議，縣紀委領導班子成員全體參加。對于縣紀委書記、副書記、常委，監察局局長、副局長的提名、任免、獎懲、兼職和調動，縣委事先征得市紀委監察局機關同意，然后按照干部管理權限和規定的程序辦理，如：今年胡驍同志提拔任用縣紀委副書記職務就嚴格執行這一程序。縣監察局局長參加了縣長辦公會、縣政府常務會議。縣紀委1名任職超過10年的副書記交流至縣民政局擔任重要崗位，機關4名室主任提拔為紀工委書記（正科級）。目前，縣委按照德才兼備、以德為先的原則，正在積極醞釀最佳人選，加緊配備縣監察局黨外副局長。

二是抓好干部隊伍建設，培育“生力軍”。“三定”方案明確規定機關內設室均為副科級機構，室主任由副科級以上干部擔任，、正、副科級紀檢員、監察員按規定配備。今年，縣紀委監察局機關增加3名行政編制，新調入的1名公務員符合準入制度“新錄用或交流進入的公務員一般應具備大學本科以上學歷、年齡在35周歲以下，工作經歷或專業知識應與擬任職位相適應”的規定。近兩年，20名鄉（鎮、場）、縣直單位的紀委書記（紀工委書記、紀檢組長）的提名、任免，全部由縣紀委商縣委組織部提名、考察，報縣委決定。2011年，通過開展“紀檢監察干部下農村，群眾貼心人送清風”活動，廣大紀檢監察干部深入群眾、了解群眾、關愛群眾，面對面地聽群眾訴求，心貼心為群眾服務，從而進一步展現了紀檢監察干部的良好形象。今年，縣紀檢監察機關以開展創先爭優活動為主線，以“作表率、創一流”和“四實四創”為重要載體，堅持“五個結合”，積極創爭“五個好”機關黨支部、“五帶頭”黨員，著力提高紀檢監察干部服務地方跨越趕超發展的能力。注重干部教育培訓工作，建立《20112013年紀檢監察干部培訓工作規劃》，分批輪訓全縣紀檢監察干部，其中新任領導班子成員的新進人員優先培訓，以此培養造就高素質的紀檢監察干部隊伍。縣委常委、紀委書記于2011年參加了中紀委舉辦的全國紀委書記培訓班。

三是抓好經費和裝備設施落實，增強“保障力”。將縣紀檢監察機關的人員、公用經費和業務費全額納入縣級財政預算，其中辦公經費執行我縣政法機關最高標準（2.3萬元/人·年），并按月發放辦案補貼。按照中紀委10號文件的要求，中紀委已為我縣紀檢監察機關撥配越野車1輛、筆記本電腦2臺、打印機3臺和錄音筆2支。另外，縣政府為紀工委、監察分局開辦劃撥20萬元經費，設立3處集中辦公場所，購置電腦、打印機等辦公辦案裝備；今年10月再次劃撥48萬元用于紀工委、監察分局購置辦公辦案車輛6輛。目前，我縣紀檢監察機關共有工作用車3輛、手提電腦6臺、臺式電腦22臺、打印機6臺、傳真打印復印一體機1臺、傳真機1臺、照相機1臺、攝像機1架、錄音筆3支。

四是抓好管理體制改革，編織“監督網”。2011年，我縣率先在全省范圍內開展派出機構管理體制改革，維持鄉（鎮、場、企業集團）、政法機關、垂直管理單位的紀檢監察機構不變，撤銷其他縣直部門（單位）的紀檢監察機構，分口設置6個派出紀工委、監察分局，于2011年10月13日正式掛牌運行。省紀委干部室副主任胡文南、原市委常委、紀委書記陳小平參加了揭牌儀式并發表了重要講話。在此基礎上，2012年深化縣鄉紀檢監察機構管理體制改革，把縣紀檢監察機關內設由12個調整為8個，面向縣直部門（單位）的6個紀工委、監察分局調整為4個面向縣直部門（單位）、2個面向鄉（鎮、場、企業集團），進一步明確了其與縣紀委監察局內設機構、與聯系工作單位、與鄉鎮紀委的關系。

彰顯三個成效。通過近兩年的不懈努力，這項工作的主要成效突出表現于“三個更加”。

一是全縣紀檢監察組織力量更加強大。通過縣紀委監察局派出機構管理體制和深化縣鄉紀檢監察機構管理體制改革，縣紀委監察局機關行政編制增至24名，新增6個紀工委、監察分局行政編制24名。現今，委局機關干部進一步年青化、知識化，平均年齡由40.1歲降至37.8歲，文化程度均為大專以上，其中本科學歷占比67%。紀工委、監察分局聯系范圍覆蓋所有鄉（鎮、場、企業集團）和撤銷的縣直部門（單位），并通過參加所聯系范圍黨政組織的重要會議，強化“三重一大”事項監督，較好地發揮了紀檢、監察兩項職能。推進基層紀檢監察組織標準化建設，全縣17個鄉（鎮、場、企業集團、工業園區）均配備專職副書記，108個行政村全有紀檢委員，并聘請村小組廉政監督員1263名，有效延伸了紀檢監察工作觸角，促進了紀檢監察信息快速傳遞，形成了全縣紀檢監察人力資源網絡橫向到邊、縱向到底良好局面。

二是縣紀檢監察機關工作制度機制更加完善。建立健全領導班子中心組學習、務虛研究制度和縣級紀檢監察機關“四個一”集體學習制度，有效保證了紀檢監察機關學習的常態化、規范化。建立《縣紀委常委會議事規則》，保證了縣紀委常委會議事質量和效率。在全省范圍內率先推行縣紀委常委會討論決定重大問題和任用重要干部票決制，促進了縣紀委常委會依法、民主、科學決策。嘗試對縣紀委常委會領導班子民主生活會進行滿意度測評工作，促使縣紀委常委會領導班子加強政治思想建設，努力解決自身問題，促進縣紀委常委會領導班子民主生活會上質量。建立縣紀委委員情況通報制度，以會議紀要等形式及時通報情況和交辦任務。同時，要求不在縣紀檢監察機關工作的縣紀委委員年終向縣紀委書記書面述職，較好地發揮了縣紀委委員的作用。年初，對縣紀委監察局領導班子和委局機關黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行分工，并制定機關工作目標管理考評方案，明確分管領導、內設室的年度工作目標任務，有效激發機關活力。建立機關“一制三規”，即：《財務管理制度》、《來客接待暫行規定》、《小車管理暫行規定》、《請銷假規定》，強化內部管理。結合實際需要，出臺《紀檢監察系統內部監督暫行辦法》，把內部監督貫穿于紀檢監察工作各個環節，構建全面覆蓋、整體配套、程序嚴密、制約有效的內部監督制度體系，為系統內部權力行使安全、干部健康成長提供有力保障。建立《黎川縣紀檢監察機關干部資格準入制度》，讓干部人事工作有據可依，有章可循。通過建立完善各項制度機制，確保了紀檢監察機關建設長效。

三是全縣紀檢監察工作實效更加明顯。2011年，縣紀檢監察機關以綜合考評總分第一的成績榮膺全市年度目標管理先進單位，其他單項工作更是成績斐然。2011年以來，由于人、財、物向辦案傾斜，辦案職能強化，辦案力度加大，查辦案件始終保持了強勁勢頭。全縣紀檢監察機關圍繞工程建設、房地產開發、土地管理等重點領域，查辦案件99件（大要案21件），處分79人，其中科級干部18名，同時以案促教、促建、促管，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度、促進一方工作。清理整頓房地產市場、違法建設和違法用地行動收獲頗大，清繳稅費近億元。其中清理整頓房地產市場的做法在中國紀檢監察報頭版刊登，省委常委、紀委書記尚勇同志對此作出重要批示，并蒞臨黎川檢查指導我縣黨風廉政建設和反腐敗工作。我縣派出機構管理體制改革做法被中國紀檢監察報登載，謂之“黎川模式”,并在全市范圍內推廣。在2011年推行新任科級領導干部跟蹤考廉制度的基礎上，2012年推出新任科級領導干部財產收入公示辦法，尚屬全國第八家，全國近百家重大新聞媒體競相報道或轉載，在全國范圍內產生重大影響。腐敗風險預警防控工作“三分三定”做法被中國紀檢監察報刊登于二版頭條，市紀委常委、紀委書記吳偉柱同志對此充分肯定，并對我縣首創的“1+3+6”創業服務模式作出重要批示，極大鼓舞了我縣把創業服務年活動引向深入。

在看到我縣縣級紀檢監察機關建設成績的同時，我們也更加清醒地認識到工作存在的一些不足之處，主要表現為“三個有待提高”，即：新進入機關干部的業務水平有待提高，機關干部的理論知識水平和實際工作能力還有待提高，機關干部的創新意識和能力有待提高。對于這些問題，我們將在以后的工作中，切實采取更加有力的辦法和措施加以解決。

得到三點啟示。經過實踐，我們對于這項工作感觸頗多，從中得到三點啟示：

一是必須堅持縣委、縣政府的組織領導。省、市、縣三級對于貫徹落實中紀委﹝2011﹞9號、10號文件精神十分重視，并把任務完成情況作為全縣黨風廉政責任制考核的一項重要內容。省紀委督查組親臨我縣督促指導，市紀委、監察局每月進行調度，縣委常委會多次研究這項工作，縣委、縣政府定期聽取工作情況匯報，縣委主要領導親自擔任領導小組組長，并做到重要任務親自安排部署、重要工作親自組織協調、重大問題親自研究解決。同時，將編、人、財、物向縣級紀檢機關建設方面傾斜，有力確保了縣級紀檢機關建設順利推進。

二是必須整合組織、編制、財政、人事等部門的力量。縣級紀檢監察機關建設工作涉及面廣、任務重、時間緊。自全縣組織收聽收看全國縣級紀檢監察機關建設電視電話會議之后，縣委常委會、縣長辦公會、縣紀委常委會分別召開關于中紀委9號、10號文件精神傳達貫徹會議，大家充分認識縣級紀檢監察機關建設的重要性和必要性，切實增強了緊迫感、責任感、使命感。我縣將縣級紀檢監察機關建設工作內容科學分解和合理量化，分解至組織、編制、財政、人事等部門，明確目標任務、責任分工、工作措施、落實時限，增強了他們的責任感和主動性。縣紀檢監察機關充分發揮組織協調職能，經常向縣委、縣政府主要領導匯報情況，定期召開聯席協調會議，積極爭取黨委、政府及有關部門的支持，確保實現“五同”，即：思想同心、目標同向、行動同步、責任同負、任務同干，較好地形成了縣級紀檢監察機關建設“一盤棋”的良好協作格局。

三是必須制定切實可行的實施方案。我縣對照中紀委﹝2011﹞9號、10號兩個文件要求，找準本縣紀檢監察機關在班子建設、干部隊伍建設、經費和裝備保障等方面存在的問題和不足差距，并加以歸納，第一時間內摸清了“家底”。在此基礎上，草擬《加強縣級紀檢監察機關建設實施意見》，廣泛征求各方的意見和建議，并提交縣委常委會研究討論，不斷完善補充《實施意見》，明確了這項工作的重點及措施，為圓滿完成縣級紀檢監察機關建設各項任務提供了重要前提。