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為進一步規范全縣社會救助管理，切實做好城鄉低保專項清理監察工作，根據《省民政廳、省監察廳關于切實加強民政社會救助監察工作的通知》（民政發〔〕1號）和《市民政局、市監察局關于印發<市城鄉低保專項清理監察行動實施方案>的通知》（民政發〔〕11號）精神，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照以人為本、執政為民的原則，深入開展城鄉低保專項清理監察行動（以下簡稱低保專項清理行動），堅決清查和糾正違反低保政策、擴大低保范圍、擠占低保資金，以及“人情保”、“關系?！钡壬鐣戎ぷ髦袚p害群眾利益的違紀違規行為，進一步規范低保申報審批程序，切實維護和保障好困難群眾基本生活權益，促進基層社會和諧穩定。

二、工作重點

（一）社會救助政策執行情況。重點檢查鄉鎮和縣直相關部門是否存在自行擴大救助范圍和亂開政策口子的問題；是否將明顯不符合低保條件的特殊群體納入城鎮低保保障范圍；是否存在單位和個人違規干涉社會救助工作的問題；是否存在社會救助政策與行政管理工作掛鉤的現象。

（二）救助對象審核審批情況。重點檢查鄉鎮和縣直相關部門是否依據現行社會救助政策，及時將符合條件的困難對象納入救助范圍，及時取消已不符合條件的救助對象，特別是清查和糾正“人情保”、“關系?！钡那闆r；是否嚴格執行救助對象申報審批程序，特別是入戶調查、村民主評議情況和救助對象在鄉鎮農村低保固定公示欄、村務公開欄公示的情況。

（三）救助資金使用管理情況。重點檢查縣直相關部門是否按規定落實地方配套救助資金，是否?？顚Ｓ?，是否有遲撥、截留、擠占、挪用和冒領現象；救助資金是否嚴格按照“民政部門核定對象和標準，財政部門核撥資金，銀行到人”的程序發放。

（四）救助機構建設情況。重點檢查鄉鎮和縣直相關部門是否按照《省人民政府關于建立農村最低生活保障制度的通知》（政發〔〕41號）及縣政府有關文件要求，落實低保專職工作人員及工作經費。

三、方法步驟

此次低保專項清理行動從3月下旬開始，至5月中旬結束，共分3個階段進行：

（一）宣傳發動階段（3月下旬）。成立縣低保專項清理行動領導小組和工作專班，召開專題會議，安排部署全縣低保專項清理行動；各鄉鎮和有關部門制定具體工作方案，組建領導小組或工作專班；利用廣播、電視、網絡等媒體及鄉鎮低保公示欄，深入宣傳社會救助政策和低保申報審批程序，為低保專項清理行動營造良好的氛圍。

（二）自查自糾階段（4月上旬至5月上旬）。各鄉鎮對照本方案的要求，認真開展自查自糾。對發現的問題，屬理解有偏差的，迅速采取措施，予以糾正；屬辦理“人情?！薄ⅰ瓣P系?！钡?，迅速予以清退，并張榜公示，建立專檔備查；屬擠占挪用資金的，迅速歸還違規資金。同時，對違紀違規情節嚴重的單位負責人和其他直接責任人，予以嚴肅處理。各鄉鎮在5月10日前將自查自糾情況書面報送縣低保專項清理行動領導小組辦公室。

（三）檢查督辦階段（5月中旬）?？h低保專項清理行動領導小組組織檢查組，采取聽匯報和實地查看等方式，對各鄉鎮低保專項清理行動情況進行檢查，對檢查不合格的鄉鎮，責令限期整改，并暫緩審批城鄉低保對象。同時，做好迎接省、市檢查驗收的準備工作。

四、工作要求

在全縣開展低保專項清理行動，是落實“保增長、保民生、保穩定”各項政策的重要舉措，是加強黨風廉政建設和政風行風建設、源頭治理腐敗的重要內容。各鄉鎮和有關部門務必高度重視，精心組織，統籌安排，扎實開展低保專項清理行動。同時，對低保專項清理行動中發現的較為突出的矛盾和問題，要積極引導，妥善處理，防止因工作方法簡單粗暴而激化矛盾，確保社會穩定?？h民政、監察、財政等部門要加強檢查督辦，對組織領導不力，工作敷衍了事，專項清理效果不明顯的鄉鎮，要嚴肅追究相關責任人的責任；對采取不正當手段騙取低保待遇，干擾低保管理秩序的城鄉居民，要嚴肅批評教育并追回低保待遇。