導(dǎo)語(yǔ)：規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)辦法一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹《中華人民共和國(guó)行政許可法》，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，按照國(guó)家和省、市清理非行政許可審批項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)行政管理體制創(chuàng)新和政府服務(wù)創(chuàng)新，深化審批制度改革，落實(shí)依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，全力打造人民滿意的服務(wù)型政府。

工作目標(biāo)：清理和削減我區(qū)非行政許可審批事項(xiàng)，規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)的設(shè)定和實(shí)施，制定切實(shí)可行的非行政許可審批實(shí)施和管理辦法，將非行政許可審批納入規(guī)范化、制度化軌道，使我區(qū)的審批方式更加科學(xué)、審批監(jiān)管更加嚴(yán)密。

二、工作范圍

由行政機(jī)關(guān)及具有行政執(zhí)法權(quán)的事業(yè)單位或其他組織實(shí)施的，除行政許可事項(xiàng)之外的，目前仍以審批方式實(shí)施的各類審批、審核、核準(zhǔn)、核查、同意、確認(rèn)、注冊(cè)、驗(yàn)收、驗(yàn)證、年檢、年審、備案、登記、會(huì)審等事項(xiàng)。具體包括：

（一）行政機(jī)關(guān)對(duì)其他行政機(jī)關(guān)或其管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批（即行政機(jī)關(guān)內(nèi)部審批）。

（二）有關(guān)稅費(fèi)減免、使用政府基金或者享受政府其他有關(guān)政策待遇的審批。

（三）有關(guān)人口戶籍和計(jì)劃生育、投資計(jì)劃、科技計(jì)劃、教育計(jì)劃等管理的審批。

（四）有關(guān)民政優(yōu)撫和社保待遇的審批。

（五）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對(duì)其管理的國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)的審批。

（六）對(duì)有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)利或者其他法律關(guān)系、法律事實(shí)予以確認(rèn)的登記，包括準(zhǔn)予登記、變更登記和注銷登記。

（七）具有執(zhí)法權(quán)的事業(yè)單位的執(zhí)法審批和收費(fèi)。

（八）各類年檢、年審、備案事項(xiàng)。

（九）科技評(píng)獎(jiǎng)、產(chǎn)品（項(xiàng)目）認(rèn)定、高新企業(yè)認(rèn)定類事項(xiàng)。

（十）其他不屬于《行政許可法》調(diào)整的審批事項(xiàng)。

三、主要任務(wù)

（一）清理非行政許可審批事項(xiàng)。對(duì)目前正在實(shí)施的非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，包括非行政許可審批事項(xiàng)的名稱、性質(zhì)、實(shí)施主體、政策依據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)材料、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和承諾辦理時(shí)限等。

通過(guò)清理，進(jìn)一步明確非行政許可審批事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)。非行政許可審批原則上由法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定，在不違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情況下，可以根據(jù)國(guó)務(wù)院及其部委、湖南省人民政府、長(zhǎng)沙市人民政府規(guī)范性文件設(shè)定非行政許可審批事項(xiàng)。

通過(guò)清理，嚴(yán)格限制非行政許可審批事項(xiàng)的實(shí)施機(jī)關(guān)。非行政許可審批可以由具有非行政許可審批權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施；法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)以本單位的名義實(shí)施非行政許可審批；行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施非行政許可審批，也可委托其他行政機(jī)關(guān)和具有公共管理職能的組織代為受理非行政許可審批申請(qǐng)。

在清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府統(tǒng)一公布有權(quán)實(shí)施非行政許可審批的行政機(jī)關(guān)和組織名稱。未經(jīng)區(qū)政府公布的機(jī)構(gòu)，一律不得實(shí)施非行政許可審批。

（二）削減調(diào)整非行政許可審批事項(xiàng)。根據(jù)不同情況，取消調(diào)整一批非行政許可審批事項(xiàng)。其中，沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章作為設(shè)定依據(jù)的非行政許可審批事項(xiàng)，原則上一律取消；法律、法規(guī)、規(guī)章修改后，新的法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的非行政許可審批事項(xiàng)，原則上一律取消；國(guó)務(wù)院、省政府、市政府明令取消的非行政許可審批事項(xiàng)，一律取消；根據(jù)市政府規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的非行政許可審批事項(xiàng)，與現(xiàn)實(shí)要求不相適應(yīng)的，或通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制、行業(yè)自律能夠解決的，或通過(guò)事后監(jiān)管可以達(dá)到管理目的的，或行政相對(duì)人能夠自主決定的，或長(zhǎng)期未實(shí)際實(shí)施、取消后不影響社會(huì)管理的，予以調(diào)整或取消；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可以實(shí)施的，按照方便申請(qǐng)人、便于監(jiān)管的原則，予以下放。

在削減調(diào)整的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府分別公布保留、取消或暫停實(shí)施的非行政許可審批事項(xiàng)目錄。除了區(qū)政府公布保留和繼續(xù)執(zhí)行的非行政許可審批事項(xiàng)以外，各部門、單位不得實(shí)施其他非行政許可審批事項(xiàng)；對(duì)決定取消或停止實(shí)施的事項(xiàng)，今后不再以任何形式實(shí)施審批；對(duì)省、市決定下放區(qū)、縣（市）政府實(shí)施的事項(xiàng)，及時(shí)搞好對(duì)接，對(duì)決定下放到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實(shí)施的事項(xiàng)，及時(shí)做好銜接。

（三）規(guī)范非行政許可審批行為。對(duì)經(jīng)過(guò)清理，依法保留的非行政許可審批事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范審批權(quán)限，明確審批的實(shí)施機(jī)關(guān)、權(quán)限范圍以及審批標(biāo)準(zhǔn)。

規(guī)范非行政許可審批的關(guān)聯(lián)行為。設(shè)定非行政許可審批事項(xiàng)的法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件沒(méi)有規(guī)定進(jìn)行初審的，非行政許可審批實(shí)施機(jī)關(guān)不得要求其他行政機(jī)關(guān)或組織對(duì)非行政許可審批進(jìn)行初審；非行政許可審批實(shí)施機(jī)關(guān)依法需要根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、審計(jì)和鑒定結(jié)果作出非行政許可審批決定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布法定的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、審計(jì)和鑒定標(biāo)準(zhǔn)。

（四）優(yōu)化非行政許可審批流程。非行政許可審批實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，提交的材料齊全、符合法定形式、能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出決定；不能當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出決定并告知申請(qǐng)人；行政機(jī)關(guān)依法作出不予審批決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。對(duì)保留的非行政審批事項(xiàng)，應(yīng)盡量減少審批環(huán)節(jié)，審批時(shí)限原則上要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上縮減30%以上。

建立規(guī)范統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)。非行政許可審批實(shí)施機(jī)關(guān)將非行政許可審批事項(xiàng)和審批流程予以整合，盡可能由一個(gè)科室負(fù)責(zé)辦理。按照集中辦事制度的要求，凡非行政許可審批事項(xiàng)可以納入政務(wù)服務(wù)中心辦理的，一律進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行集中辦理、統(tǒng)一辦理和聯(lián)合辦理。非行政許可審批實(shí)施機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予審批的決定，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，均應(yīng)在辦事大廳或相關(guān)網(wǎng)站上進(jìn)行公布。

（五）完善非行政許可審批制度。編制非行政許可審批事項(xiàng)辦事指南，制定并公布所有非行政許可審批事項(xiàng)的具體實(shí)施辦法和辦理程序；制定《雨花區(qū)實(shí)施非行政許可審批若干規(guī)定》，對(duì)非行政許可審批的適用范圍、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)及實(shí)施程序、實(shí)施辦法等作出明確規(guī)定，推進(jìn)我區(qū)非行政許可審批的制度化管理。

四、工作步驟

（一）自查清理階段（年8月30日以前）。印發(fā)《清理規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)工作方案》，對(duì)清理規(guī)范工作進(jìn)行全面部署；各有關(guān)部門和單位根據(jù)要求開(kāi)展非行政許可審批事項(xiàng)的自查工作，對(duì)本系統(tǒng)現(xiàn)有的非行政許可審批事項(xiàng)（含本部門、二級(jí)單位及委托其他單位實(shí)施的事項(xiàng)）逐項(xiàng)清理，并如實(shí)填寫相應(yīng)的政策依據(jù)、審批程序、辦理期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容；各有關(guān)部門和單位于8月25日前將《清理規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)摸底表》和《清理規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)匯總表》報(bào)區(qū)行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)審改辦”，辦公室設(shè)在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，聯(lián)系電話，聯(lián)系人：）。

（二）審核公布階段（年9月1日—9月20日）。區(qū)審改辦會(huì)同有關(guān)部門對(duì)報(bào)送的非行政許可保留事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，提出擬保留和取消的非行政許可審批事項(xiàng)目錄。將擬保留和取消的非行政許可審批事項(xiàng)目錄在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上公布，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。根據(jù)反饋意見(jiàn)的情況，對(duì)擬保留和取消的非行政許可審批事項(xiàng)目錄作進(jìn)一步調(diào)整修改，提交區(qū)審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組初審，并報(bào)區(qū)政府審定后對(duì)社會(huì)公布。

（三）整改規(guī)范階段（年9月21日—10月31日）。各部門和單位對(duì)保留的非行政許可審批事項(xiàng)的申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、審批流程、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行規(guī)范。區(qū)審改辦會(huì)同有關(guān)部門對(duì)非行政許可審批事項(xiàng)的辦理程序、環(huán)節(jié)、時(shí)限等提出調(diào)整意見(jiàn)，并對(duì)非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的相關(guān)事項(xiàng)作出安排。區(qū)審改辦將非行政許可審批事項(xiàng)名稱、條件、流程等內(nèi)容匯編成冊(cè)，編制非行政許可審批事項(xiàng)辦事指南，并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《雨花區(qū)實(shí)施非行政許可審批若干規(guī)定》。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。清理規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)是深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能的重要措施，對(duì)于構(gòu)建良好的發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識(shí)清理規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)的重要性和必要性。要通過(guò)此次清理規(guī)范工作，切實(shí)壓減我區(qū)非行政許可審批的事項(xiàng)數(shù)量、審批環(huán)節(jié)和辦理時(shí)限，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松、高效、便捷的環(huán)境。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門和單位要高度重視此次清理規(guī)范工作，加強(qiáng)對(duì)清理規(guī)范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)研究解決清理規(guī)范工作中遇到的問(wèn)題，有組織、有步驟、有目的地部署開(kāi)展清理規(guī)范工作。非行政許可審批事項(xiàng)較多的部門，要指定專門機(jī)構(gòu)和熟悉業(yè)務(wù)、綜合素質(zhì)高的同志具體負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作，并將工作進(jìn)展情況報(bào)送區(qū)審改辦。

（三）及時(shí)上報(bào)材料。各級(jí)各部門和單位要按照本工作方案，實(shí)事求是地填報(bào)相關(guān)表格，不得漏報(bào)或故意隱瞞現(xiàn)有非行政許可審批事項(xiàng)，不得將現(xiàn)有非行政許可審批事項(xiàng)分拆或合并填報(bào)。對(duì)逾期不報(bào)、漏報(bào)或隱瞞不報(bào)，以及有其他弄虛作假行為的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)各部門和單位要加強(qiáng)對(duì)清理規(guī)范工作的督促檢查，確保工作落到實(shí)處。區(qū)審改辦將會(huì)同相關(guān)部門對(duì)清理規(guī)范工作的進(jìn)展情況進(jìn)行督查，對(duì)工作不積極、不認(rèn)真的，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并在清理規(guī)范工作結(jié)束后，組織一次全面檢查，確保清理規(guī)范工作取得實(shí)效。